Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND ngày 15/11/2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp hoàn thiện cơ chế đầu tư, quản lý và chuyển đổi mô hình hoạt động của các chợ trên địa bàn tỉnh phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành.

- Quy định về quy hoạch và nguồn vốn đầu tư phát triển chợ

• Sự phù hợp quy hoạch: Chủ thể thực hiện đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại, sửa chữa lớn, cải tạo hoặc nâng cấp chợ phải bảo đảm phù hợp với Quy hoạch tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch đô thị; Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng: Quá trình đầu tư phải tuân thủ các quy định tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, Nghị định số 114/2009/NĐ-CP, Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 9211:2012 về tiêu chuẩn thiết kế chợ, TCVN 11856:2017 về chợ kinh doanh thực phẩm và các quy định pháp luật liên quan khác.
• Đối với chợ có hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: Áp dụng cho cả hoạt động xây dựng mới, xây dựng lại, cải tạo và nâng cấp, quy trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của Luật Đầu tư công.
• Đối với chợ đầu tư không sử dụng vốn nhà nước:
  • Trường hợp xây dựng mới: Nếu không đủ điều kiện tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai, địa phương sẽ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định số 25/2020/NĐ-CP.
  • Trường hợp chợ do Nhà nước đã đầu tư hoặc hỗ trợ vốn: Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai, Luật Đấu giá tài sản để lựa chọn nhà đầu tư phù hợp.
  • Trường hợp không có nhà đầu tư tham gia đấu giá: Bắt buộc phải thành lập Ban quản lý chợ để duy trì hoạt động. Khi có đủ điều kiện thuận lợi, địa phương mới tiến hành chuyển đổi sang mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ.

- Chuyển đổi mô hình quản lý và tổ chức đấu giá chợ

• Khuyến khích chuyển đổi mô hình: Tỉnh Bắc Giang khuyến khích việc chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất nhằm thu hút các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia quản lý chuyên nghiệp.
• Quy trình tổ chức đấu giá: Cơ quan có thẩm quyền tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất để lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ theo phương án đã được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Phê duyệt và bàn giao tài sản: Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tổng hợp toàn bộ hồ sơ, tài liệu liên quan đến quy trình chuyển đổi và kết quả đấu giá để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sau khi có quyết định phê duyệt, đơn vị chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện bàn giao tài sản cho doanh nghiệp hoặc hợp tác xã trúng đấu giá trong thời hạn tối đa là 30 ngày.

- Kiểm kê, phân loại và xác định giá trị tài sản chợ chuyển đổi

• Xác định giá khởi điểm: Ban chuyển đổi chợ có trách nhiệm tổ chức kiểm kê tài sản gắn liền với đất, trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt giá trị tài sản làm căn cứ xác định giá khởi điểm khi tổ chức đấu giá lựa chọn nhà đầu tư.
• Phân loại nguồn gốc tài sản: Tài sản sau khi kiểm kê phải được phân loại rõ ràng theo nguồn gốc hình thành, bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn góp của các tổ chức, cá nhân (gồm cả vốn vay, thuê tài chính); vốn tích lũy tự đầu tư trong quá trình hoạt động hoặc các nguồn hợp pháp khác.
• Nghĩa vụ hoàn trả: Việc phân loại nguồn gốc tài sản là cơ sở pháp lý để yêu cầu đơn vị trúng đấu giá thực hiện hoàn trả kinh phí cho Nhà nước cũng như các tổ chức, cá nhân đã tham gia góp vốn xây dựng chợ trước đó.

- Các điều khoản bãi bỏ

• Bãi bỏ hoàn toàn khoản 1 Điều 5 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 38/2017/QĐ-UBND.
• Bãi bỏ Phụ lục I và Phụ lục II ban hành kèm theo Quy định cũ.

- Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 17/2020/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06 tháng 7 năm 2020.
• Trách nhiệm thực hiện: Thủ trưởng các sở, cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.