Giới thiệu chung về Quyết định 17/2010/QĐ-UBND

Quyết định 17/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành nhằm quy định về việc thành lập, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn và các chế độ chính sách đối với lực lượng khuyến nông viên cấp xã trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm củng cố hệ thống khuyến nông cơ sở, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững thông qua việc chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trực tiếp đến người sản xuất.

1. Quy định về tổ chức của khuyến nông cấp xã

Theo quy định tại văn bản, mô hình tổ chức khuyến nông cấp xã được thiết lập đồng bộ trên toàn địa bàn tỉnh Hải Dương với các nội dung cốt lõi sau:

• Mỗi xã, phường, thị trấn có hoạt động sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương được bố trí cụ thể 01 khuyến nông viên.
• Khuyến nông viên cấp xã hoạt động dưới sự quản lý hành chính trực tiếp của Ủy ban nhân dân cấp xã (UBND xã), đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý về mặt chuyên môn, nghiệp vụ của Trạm Khuyến nông cấp huyện (huyện, thành phố, thị xã) và Trung tâm Khuyến nông tỉnh Hải Dương.

2. Chức năng và nhiệm vụ của Khuyến nông viên cấp xã

Khuyến nông viên cấp xã đóng vai trò là cầu nối giữa cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan nghiên cứu khoa học với người nông dân. Nhiệm vụ và chức năng cụ thể bao gồm:

• Chức năng tham mưu: Chịu trách nhiệm tham mưu trực tiếp cho UBND cấp xã về toàn bộ công tác khuyến nông và các hoạt động phát triển nông nghiệp tại địa phương.
• Nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền: Hướng dẫn, phổ biến kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về nông nghiệp; chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ; cung cấp thông tin thị trường, giá cả nông sản và giới thiệu các mô hình sản xuất điển hình tiên tiến.
• Nhiệm vụ đào tạo, huấn luyện: Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật, truyền nghề cho người sản xuất nhằm nâng cao trình độ canh tác và năng lực quản lý kinh tế hộ gia đình; tổ chức các chuyến tham quan, học tập kinh nghiệm thực tế.
• Xây dựng mô hình trình diễn: Trực tiếp xây dựng các mô hình trình diễn kỹ thuật áp dụng công nghệ mới phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, từ đó tổ chức nhân rộng các mô hình hiệu quả ra diện rộng.
• Tổng hợp ý kiến phản hồi: Tiếp thu, tổng hợp và phản ánh kịp thời lên các cơ quan cấp trên về tâm tư, nguyện vọng, các kiến nghị của nông dân liên quan đến cơ chế chính sách và nhu cầu khoa học công nghệ trong nông nghiệp.
• Hoạt động tư vấn và dịch vụ:
  • Tư vấn, hỗ trợ pháp luật, chính sách phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và phát triển nông thôn.
  • Tư vấn ứng dụng công nghệ bảo quản sau thu hoạch và chế biến nông, lâm, thủy sản.
  • Hỗ trợ cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa quy trình sản xuất nhằm giảm giá thành sản phẩm cho các tổ chức kinh tế tập thể (hợp tác xã, tổ hợp tác) và hộ tư nhân.
  • Thực hiện các dịch vụ chuyển giao công nghệ, xúc tiến thương mại, cung cấp thiết bị kỹ thuật nông nghiệp theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất khác do Trạm Khuyến nông huyện và UBND xã giao phó.

3. Tiêu chuẩn tuyển chọn Khuyến nông viên cấp xã

Để đảm bảo chất lượng đội ngũ nhân sự tại cơ sở, quyết định đưa ra các tiêu chuẩn tuyển chọn cụ thể:

• Trình độ chuyên môn: Phải có trình độ từ trung cấp chuyên nghiệp trở lên thuộc các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp. Ưu tiên tuyển chọn những người sản xuất giỏi, có uy tín, tâm huyết và giàu kinh nghiệm thực tế tại địa phương.
• Năng lực và sức khỏe: Có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ; có khả năng tiếp thu nhanh các kiến thức khoa học kỹ thuật mới; có kỹ năng sư phạm cơ bản để tuyên truyền, thuyết phục và hướng dẫn nông dân.
• Năng lực tham mưu: Có khả năng phân tích, tham mưu đề xuất các giải pháp phát triển nông nghiệp hiệu quả cho Đảng ủy và UBND cấp xã.
• Điều kiện kiêm nhiệm: Khuyến nông viên cấp xã phải là người không kiêm nhiệm các chức danh chủ chốt khác tại cấp xã để tập trung toàn thời gian cho công tác chuyên môn.

4. Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với Khuyến nông viên cấp xã

Nhằm động viên và đảm bảo đời sống cho lực lượng khuyến nông cơ sở, tỉnh Hải Dương quy định các chính sách hỗ trợ tài chính và đào tạo như sau:

• Nguyên tắc chi trả phụ cấp: Việc chi trả phụ cấp hàng tháng dựa trên kết quả đánh giá hoàn thành công việc thực tế (theo tháng, theo vụ) và kế hoạch khuyến nông đã được phê duyệt. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm ban hành hướng dẫn đánh giá, xếp loại cụ thể.
• Mức phụ cấp: Khuyến nông viên cấp xã được hưởng mức phụ cấp là 540.000 đồng/người/tháng. Nguồn kinh phí do ngân sách tỉnh cấp thông qua Trung tâm Khuyến nông tỉnh để thực hiện chi trả trực tiếp, áp dụng kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2010.
• Chính sách đào tạo nâng chuẩn: Đối với những trường hợp đặc biệt chưa đạt trình độ trung cấp chuyên nghiệp, địa phương sẽ cử đi học tại các cơ sở đào tạo của tỉnh. Trong thời gian đi học, khuyến nông viên không hưởng phụ cấp hàng tháng mà được hưởng chế độ hỗ trợ đi học dành cho cán bộ cấp xã theo quy định hiện hành của UBND tỉnh.
• Chế độ tập huấn thường niên: Khuyến nông viên cấp xã và cộng tác viên khuyến nông cấp thôn được tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm do cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức. Trong những ngày tham gia tập huấn, họ được giữ nguyên mức phụ cấp và được hỗ trợ toàn bộ chi phí tập huấn theo chế độ quy định.

5. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định cũng phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai thực hiện chính sách:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan xây dựng hướng dẫn chi tiết để các địa phương thống nhất thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Tất cả các quy định trước đây của tỉnh trái với quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.