a) Tọa độ địa lý: Từ 8°36’ đến 8°48’ vĩ độ Bắc

Từ 106°31’ đến 106°46’ kinh độ Đông

b) Tổng diện tích tự nhiên: 19.883,15 ha, gồm:

- Phần diện tích bảo tồn rừng trên các hòn đảo: 5.883,15 ha

- Phần diện tích bảo tồn biển: 14.000,00 ha

Ngoài ra, diện tích vùng đệm trên biển là: 20.500,00 ha

a) Hợp phần bảo tồn rừng có diện tích 5.883,15 ha, gồm 3 phân khu:

- Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt có diện tích 4.614,08 ha, chiếm 78,43% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn rừng.

Nằm trên địa phận các tiểu khu: 55B (677,01 ha), 56B (516,05 ha), 57 (855,83 ha), 58 (8703,73 ha), 60 (512,03 ha), Hòn Bà (533,60 ha), Hòn Bảy Cạnh (575,07 ha), Hòn Tre Lớn (39,38 ha), Hòn Trọc (29,18 ha), Hòn Trứng (1,07 ha) và Hòn Vung (4,13 ha).

- Phân khu phục hồi sinh thái có diện tích 531,03 ha, chiếm 9,03% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn rừng.

Nằm trên địa phận các tiểu khu: 55B (91,35 ha), 56B (81,57 ha), 58 (140,55 ha), 60 (47,21 ha), Hòn Bà (44,16 ha), Hòn Bảy Cạnh (70,91 ha), Hòn Bông Lan (2,57 ha), Hòn Cau (39,14 ha), Hòn Trác Lớn (12,13 ha), Hòn Trác Nhỏ (1,44 ha).

- Phân khu dịch vụ-hành chính có diện tích 738,04 ha, chiếm 12,54% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn rừng.

Nằm trên địa phận các tiểu khu: 55B (108,93 ha), 56B (57,86 ha), 57 (122,69 ha), 58 (126,34 ha), 60 (108,26 ha), Hòn Bà (19,82 ha), Hòn Bảy Cạnh (55,04 ha), Hòn Cau (60,78 ha), Hòn Tài Lơn (32,51 ha), Hòn Tài Nhỏ (1,08 ha), Hòn Tre Lớn (33,00 ha), Hòn Tre Nhỏ (11,73 ha).

b) Hợp phần bảo tồn biển có diện tích 14.000 ha, gồm 3 phân khu:

- Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt có diện tích 2.292,1 ha, chiếm 16,37% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn biển.

- Phân khu phục sinh thái có diện tích 2.062,2 ha, chiếm 14,73% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn biển.

- Phân khu dịch vụ-hành chính có diện tích 9.645,7 ha, chiếm 68,90% tổng diện tích của hợp phần bảo tồn biển.

a) Duy trì hoạt động của các trạm kiểm lâm trong cơ cấu bộ máy của Hạt Kiểm lâm Vườn quốc gia Côn Đảo để thực hiện chức năng bảo vệ rừng và biển.

b) Tăng cường tuần tra, giám sát, ngăn chặn các hành vi xâm hại rừng và biển.

c) Hàng năm xây dựng và triển khai thực hiện phương án phòng cháy, chữa cháy rừng, phương án tuần tra bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản theo quy định.

d) Theo dõi diễn biến rừng.

đ) Thực hiện các biện pháp lâm sinh để nuôi dưỡng rừng tự nhiên.

e) Phòng trừ sinh vật ngoại lai xâm hại rừng và các hệ sinh thái rừng.

f) Mua sắm các trang, thiết bị bảo vệ rừng, phòng cháy và chữa cháy rừng, và bảo vệ biển, ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại trong quản lý rừng và biển.

6.2. Các kế hoạch đầu tư về bảo tồn đa dạng sinh học

a) Thiết lập, quản lý, điều tra định kỳ hàng năm, thu thập số liệu tại các ô tiêu chuẩn định vị trong phạm vi các khu rừng có giá trị bảo tồn cao để phục vụ công tác quản lý rừng đặc dụng và đề xuất các giải pháp bảo tồn các hệ sinh thái rừng có giá trị bảo tồn cao.

b) Bảo tồn các loài thực vật và động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, đặc hữu.

c) Giám sát đa dạng sinh học các hệ sinh thái rừng.

d) Điều tra thành phần loài động vật không xương sống trong các trạng thái rừng. Đề xuất các giải pháp bảo tồn.

đ) Bảo tồn các loài sinh vật biển nguy cấp, quý, hiếm.

e) Phục hồi các rạn san hô bị suy thoái.

g) Bảo tồn và cải thiện các sinh cảnh của loài rùa biển.

h) Bảo tồn và cải thiện các sinh cảnh của loài bò biển.

i) Xây dựng và triển khai mô hình bảo tồn rùa biển và sinh cảnh có sự tham gia của cộng đồng.

k) Giám sát đa dạng sinh học các hệ sinh thái biển.

l) Xây dựng, quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu về tài nguyên rừng và biển.

6.3. Các kế hoạch đầu tư nghiên cứu khoa học

a) Nghiên cứu hiện trạng, đề xuất các giải pháp bảo tồn bò biển và sinh cảnh.

b) Nghiên cứu, đánh giá nguyên nhân và đề xuất các giải pháp phục hồi các rạn san hô bị suy thoái.

c) Nghiên cứu hiện trạng, đề xuất các giải pháp tái tạo và bảo tồn một số loài sinh vật biển quý, hiếm, bị đe dọa: Trai tai tượng, Ốc đụn, Trai ngọc.

d) Nghiên cứu xây dựng mô hình mẫu về “Đồng quản lý trong bảo vệ, khai thác, sử dụng, chia sẻ lợi ích nguồn lợi thủy sản ở vùng đệm biển của Vườn quốc gia Côn Đảo” để thực hiện theo quy định tại Mục I “Đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản” của Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sản.

đ) Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp bảo tồn, sử dụng khôn khéo đất ngập nước ở Vườn quốc gia Côn Đảo.

e) Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất mô hình sản phẩm du lịch sinh thái bền vững, đẳng cấp, hiệu quả ở các hệ sinh thái tự nhiên (rừng, đất ngập nước, biển) của Vườn quốc gia Côn Đảo.

6.4. Kế hoạch đầu tư đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ

a) Đào tạo, tập huấn về ứng dụng công nghệ và thiết bị hiện đại trong quản lý, theo dõi diễn biến, cập nhật tài nguyên rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng.

b) Đào tạo, tập huấn kiến thức về tổ chức du lịch và du lịch sinh thái, kỹ năng về quản lý, giao tiếp, tiếp thị, phát triển các sản phẩm du lịch sinh thái.

c) Đào tạo, tập huấn kiến thức và kỹ năng quan trắc, đánh giá, theo dõi diễn biến đa dạng sinh học biển.

6.5. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ rừng, nguồn lợi thủy sản

a) Biên soạn, ấn loát, phát hành các tài liệu giới thiệu về tài nguyên thiên nhiên (rừng, đất ngập nước, biển) của Vườn quốc gia Côn Đảo và các quy định pháp luật về quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng các tài nguyên thiên nhiên, trách nhiệm của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đối với việc chấp hành pháp luật về bảo tồn thiên nhiên. Phát các tài liệu này cho các cơ sở kinh doanh du lịch và các trường học, đơn vị vũ trang, cộng đồng dân cư ở Côn Đảo. Tổ chức các buổi nói chuyện để phổ biến tài liệu này đến các cộng đồng dân cư và học sinh.

b) Biên soạn, ấn loát, phát hành các tài liệu giới thiệu về tài nguyên thiên nhiên (rừng, đất ngập nước, biển) của Vườn quốc gia Côn Đảo và các văn bản pháp luật chính bằng tiếng Anh để phát cho khách du lịch nước ngoài khi tham gia các dịch vụ du lịch của Vườn quốc gia Côn Đảo.

a) Đầu tư phát triển du lịch sinh thái dựa trên nền tảng bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học ở các hợp phần rừng, đất ngập nước, biển.

b) Làm cơ sở pháp lý cho Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo tổ chức các hoạt động phát triển du lịch sinh thái thông qua việc huy động vốn của các nhà đầu tư theo Phương án quản lý rừng bền vững và Đề án du lịch sinh thái giai đoạn đến năm 2030 được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phê duyệt.

c) Góp phần phát triển một chuỗi sản phẩm du lịch sinh thái độc đáo, có đẳng cấp quốc gia và quốc tế, các công trình hạ tầng du lịch có giá trị thẩm mĩ cao, phù hợp và tôn vinh các giá trị về cảnh quan tự nhiên, văn hóa, lịch sử của Côn Đảo nhằm tạo nguồn tài chính bền vững từ dịch vụ rừng đặc dụng cho Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo và góp phần phát triển kinh tế du lịch của địa phương.

8.2. Các địa điểm cho thuê môi trường rừng:

Trong giai đoạn đến năm 2030, tổng diện tích cho thuê môi trường rừng ở Vườn quốc gia Côn Đảo là 888,23 ha, chiếm 15,10% của tổng diện tích hợp phần bảo tồn rừng, trong đó:

- Thuộc Phân khu phục hồi sinh thái: 167,70 ha

- Thuộc Phân khu dịch vụ-hành chính: 720,53 ha

Các địa điểm được cho thuê môi trường rừng như sau:

1) Khu vực Bãi Cát Lớn (Hòn Bà), diện tích 19,82 ha, thuộc Phân khu dịch vụ-hành chính (DVHC).

2) Khu vực Bãi Dài, Bãi Mới, diện tích 33,30 ha, gồm 16,98 ha thuộc Phân khu phục hồi sinh thái (PHST) và 16,32 ha thuộc Phân khu DVHC.

3) Khu vực Bãi Đầm Trầu Nhỏ, diện tích 56,52 ha, thuộc Phân khu DVHC.

4) Khu vực Bãi Dương (Hòn Bẩy Cạnh), diện tích 54,04 ha, thuộc Phân khu DVHC.

5) Khu vực Bãi Nhát, Bến Đầm, diện tích 41,49 ha, thuộc Phân khu DVHC.

6) Khu vực Bãi Ông Cường, diện tích 66,91 ha, thuộc Phân khu DVHC.

7) Khu vực Đá Cuội, Suối Thị, diện tích 42,08 ha, thuộc Phân khu DVHC.

8) Khu vực Đá Trắng, diện tích 24,69 ha, thuộc Phân khu DVHC.

a) Căn cứ vào Phương án quản lý rừng bền vững được duyệt, Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo lập Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt.

b) Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo căn cứ vào Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí được duyệt tiến hành thông báo rộng rãi việc cho thuê môi trường rừng để kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 14 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

Tiêu chí để xét chọn nhà đầu tư được thuê môi trường rừng căn cứ vào Đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí ở Vườn quốc gia Côn Đảo giai đoạn đến năm 2030 được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phê duyệt.

c) Giá cho thuê môi trường rừng do Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo và nhà đầu tư được chọn cho thuê môi trường tự thỏa thuận theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 14 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ.

Giá cho thuê không thấp hơn 1% tổng doanh thu thực hiện trong một năm của bên thuê môi trường rừng trong phạm vi diện tích thuê môi trường rừng, tính bằng đồng/năm. Bên thuê môi trường rừng tự kê khai số liệu tổng doanh thu thực hiện trong năm trong phạm vi diện tích thuê môi trường rừng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về số liệu này.

d) Tiền thuê môi trường rừng chi trả hàng năm. Số tiền phải trả được xác định bằng tổng doanh thu thực hiện trong năm của bên thuê môi trường rừng trong phạm vi diện tích thuê môi trường rừng nhân với tỷ lệ phần trăm (%) mà hai bên thỏa thuận.

đ) Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo ký hợp đồng cho thuê môi trường rừng sau khi nhà đầu tư được cấp có thẩm quyền quyết định cho thuê môi trường rừng. Thời gian cho thuê môi trường rừng tối đa là 30 năm, nếu bên thuê có nhu cầu tiếp tục thuê thì được xem xét kéo dài thời gian cho thuê căn cứ kết quả đánh giá định kỳ 5 năm/lần việc thực hiện hợp đồng thuê môi trường rừng.

8.4. Nguyên tắc xây dựng các công trình hạ tầng du lịch ở khu vực cho thuê môi trường rừng:

Việc xây dựng các công trình hạ tầng du lịch ở khu vực cho thuê môi trường rùng phải thực hiện theo quy định tại Điều 15 về Quản lý xây dựng công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và phù hợp với chiến lược phát triển du lịch sinh thái ở Vườn quốc gia Côn Đảo ở Mục 6.1 của Quyết định này.

9. Tự chủ về tài chính của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo

1) Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo thực hiện tự chủ về tài chính theo quy định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.

2) Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo là đơn vị sự nghiệp môi trường tự đảm bảo một phần chi hoạt động thường xuyên.

3) Nguồn tự chủ về tài chính là tăng dần nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ rừng đặc dụng và giảm dần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước thông qua các biện pháp chủ yếu là phát triển du lịch sinh thái, cho thuê môi trường rừng, tiết kiệm chi, tổ chức lao động hợp lý và phát triển các dịch vụ hợp pháp khác.

4) Chỉ tiêu: Tỷ lệ kinh phí từ nguồn thu các dịch vụ để đảm bảo một phần chi thường xuyên thay cho vốn ngân sách nhà nước cấp là 15% và số kinh phí này thu năm sau cao hơn năm trước 10%.

5) Trong giai đoạn 2021 - 2025 Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo được quản lý sử dụng 100% nguồn thu thu từ dịch vụ du lịch, thu phí, các dịch vụ từ rừng đặc dụng khác và 50% nguồn thu dịch vụ môi trường rừng.

- Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo tổng kết, đánh giá kết quả tự chủ tài chính giai đoạn 2021-2025 và đề xuất kế hoạch tự chủ tài chính cho giai đoạn 2026-2030 trình Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phê duyệt để thực hiện.

6) Kế hoạch tự chủ tài chính của Ban quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo

(Đơn vị: Triệu đồng)

10. Vốn đầu tư để thực hiện Phương án quản lý rừng bền vững

10.1. Tổng khái toán vốn đầu tư giai đoạn 10 năm, đến năm 2030

Tổng cộng khái toán vốn đầu tư để thực hiện các nội dung kế hoạch hoạt động của Phương án quản lý rừng bền vững Vườn quốc gia Côn Đảo giai đoạn đến năm 2030 bao gồm cả hợp phần bảo tồn rừng và hợp phần bảo tồn biển, đất ngập nước là 1.067.913 triệu đồng (kèm theo phụ lục 1, 2). Trong đó:

- Tổng vốn đầu tư cho hợp phần rừng: 987.438 triệu đồng

- Tổng vốn đầu tư cho hợp phần biển, đất ngập nước: 80.475 triệu đồng

10.2. Các nội dung đầu tư giai đoạn đến năm 2030

10.3. Phân kỳ đầu tư

10.4. Phân vốn đầu tư theo nguồn vốn

11. Các giải pháp thực hiện Phương án

11.1. Giải pháp về tổ chức quản lý:

a) Về cơ cấu tổ chức: Ổn định bộ máy và nhân sự, chuyên môn hóa các công việc để thực hiện có hiệu quả các kế hoạch hoạt động quản lý rừng bền vững. Khi có đủ điều kiện và được UBND tỉnh cho chủ trương thì thì thành lập Trung tâm dịch vụ du lịch sinh thái trên cơ sở Phòng Du lịch sinh thái và Giáo dục môi trường hiện nay.

b) Về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: Thực hiện theo hướng đào tạo chuyên sâu để có đội ngũ cán bộ có kiến thức khoa học, kỹ năng quản lý tốt các hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập nước. Chú trọng đào tạo kiến thức, kỹ năng về du lịch sinh thái và ngoại ngữ.

c) Về sử dụng lao động giản đơn, thời vụ: sử dụng nguồn lao động tại chỗ, ký hợp đồng thuê các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ở địa phương.

d) Điều chỉnh tổ chức lao động để đáp ứng chiến lược, mục tiêu phát triển du lịch sinh thái và các dịch vụ rừng đặc dụng. Bước đầu xây dựng phương án tự chủ tài chính cho Phòng Du lịch sinh thái và Giáo dục môi trường để từng bước nâng cao mức độ tự chủ tài chính của cả đơn vị.

11.2. Giải pháp về đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ

a) Đào tạo, nâng cao kiến thức và năng lực trong công việc thông qua hợp tác với các viện, trường, tổ chức khoa học có năng lực và kinh nghiệm chuyên sâu về nghiên cứu khoa học, quản lý và sử dụng bền vững các hệ sinh thái và tài nguyên thiên nhiên rừng, biển, đất ngập nước để thực hiện các nhiệm vụ được giao.

b) Cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo của các viện, trường, tổ chức liên quan đến quản lý, điều tra, bảo tồn, giám sát rừng đặc dụng, khu bảo tồn biển, khu bảo tồn đất ngập nước.

c) Tổ chức các đợt tham quan học tập kinh nghiệm về quản lý, bảo tồn các hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập nước, quản lý khu Ramsar, quản lý khu AHP tại các khu bảo tồn, khu Ramsar, khu AHP ở trong nước hoặc nước ngoài để nghiên cứu áp dụng ở Côn Đảo.

11.3. Giải pháp về khoa học và công nghệ

a) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại (công nghệ viễn thông, viễn thám, bản đồ) trong theo dõi diễn biến rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, quản lý các loài sinh vật rừng, sinh vật biển đặc hữu, nguy cấp, quý, hiếm.

b) Trang bị các máy móc, thiết bị hiện đại phục vụ việc quản lý tài nguyên và đa dạng sinh học của các hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập nước và phát triển các dịch vụ rừng đặc dụng.

c) Thiết lập và duy trì hệ thống các ô tiêu chuẩn định vị tại các vị trí thuộc Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt và các ô tiêu chuẩn định vị đối chứng tại các vị trí thuộc Phân khu phục hồi sinh thái và Phân khu dịch vụ-hành chính để giám sát diễn biến chất lượng rừng tự nhiên và đa dạng sinh học, thu thập số liệu cập nhật cơ sở dữ liệu theo định kỳ và lâu dài.

11.4. Giải pháp về xã hội hóa vốn đầu tư

a) Thu hút nguồn vốn của các nhà đầu tư thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái có trách nhiệm và có hiệu quả. Nguồn thu này vừa góp phần vào việc tự chủ tài chính của đơn vị, vừa đóng góp cho phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

b) Phát triển các dịch vụ rừng đặc dụng do đơn vị tự thực hiện để tăng nguồn thu góp phần cải thiện thu nhập cho người lao động của đơn vị và hỗ trợ công tác bảo tồn thiên nhiên.

c) Tìm kiếm các chương trình, dự án có nguồn tài trợ quốc tế để đầu tư cho các hoạt động bảo tồn thiên nhiên và nâng cao năng lực về chuyên môn và ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ của đơn vị.