Quyết định 1668/QĐ-UBND năm 2017 ban hành quy định về việc thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa. Đây là một bước tiến quan trọng trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính của tỉnh, chuyển đổi từ mô hình tiếp nhận hồ sơ phân tán tại các sở, ban, ngành sang mô hình tập trung, hiện đại, công khai và minh bạch.

Vị trí, chức năng và tư cách pháp lý của Trung tâm

Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa được thành lập trên cơ sở giải thể Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đang vận hành tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa. Vị trí pháp lý và chức năng hoạt động được quy định cụ thể như sau:

• Vị trí tổ chức: Là tổ chức hành chính đặc thù trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
• Chức năng hoạt động: Làm đầu mối tập trung để thực hiện các nhiệm vụ tiếp nhận, tư vấn, hướng dẫn, giám sát, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hành chính và trả kết quả cho các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật.
• Cơ chế chỉ đạo và quản lý: Trung tâm chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Đồng thời, chịu sự quản lý trực tiếp về mặt tổ chức, biên chế và chuyên môn nghiệp vụ của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cùng các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Tư cách pháp lý: Trung tâm có con dấu riêng và được mở tài khoản riêng để thực hiện các giao dịch, hoạt động theo quy định.
• Trụ sở làm việc: Được đặt tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

Cơ cấu tổ chức và bộ máy lãnh đạo

Bộ máy của Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa được thiết kế tinh gọn, phân định rõ ràng giữa công tác quản lý điều hành và các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ:

• Ban Lãnh đạo Trung tâm: Cơ cấu lãnh đạo gồm có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Trong đó, chức danh Giám đốc do 01 Phó Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh kiêm nhiệm để đảm bảo tính liên kết chặt chẽ với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức hoặc nghỉ hưu đối với các chức danh này do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo phân cấp quản lý cán bộ.
• Các tổ chuyên môn, nghiệp vụ: Trung tâm được cơ cấu thành 03 tổ chuyên trách bao gồm: Tổ Hành chính - Tổng hợp; Tổ Tiếp nhận và Giải quyết thủ tục hành chính; Tổ Kiểm tra - Giám sát.
• Quản lý cấp tổ: Mỗi tổ chuyên môn, nghiệp vụ có Tổ trưởng do Giám đốc Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm. Tổ trưởng được hưởng phụ cấp trách nhiệm; mức phụ cấp cụ thể do Giám đốc Trung tâm đề xuất Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

Quy định về biên chế và nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực làm việc tại Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa được kết hợp linh hoạt giữa lực lượng chuyên trách cố định và lực lượng biệt phái từ các cơ quan ban ngành:

• Biên chế chuyên trách: Là biên chế công chức hành chính nằm trong tổng biên chế của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm. Riêng trong năm 2017, Trung tâm được giao chỉ tiêu 15 biên chế chuyên trách, được bố trí từ nguồn công chức dự phòng của tỉnh và điều chuyển công chức từ các đơn vị: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; kết hợp với hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP để bố trí theo vị trí việc làm.
• Biên chế không chuyên trách (biệt phái): Gồm các công chức thuộc các sở, cơ quan hành chính có thủ tục hành chính thực hiện tại Trung tâm. Các nhân sự này do Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan hành chính liên quan điều động, biệt phái đến làm việc tại Trung tâm nhằm đảm bảo đủ số lượng, chất lượng để trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ thuộc thẩm quyền của đơn vị mình.
• Nhân sự kiểm tra, giám sát chuyên biệt: Bố trí 01 công chức được cử từ Thanh tra tỉnh và mời thêm 01 công chức của Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy để thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và giải quyết các khiếu nại, tố cáo phát sinh trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Trách nhiệm thi hành và hiệu lực pháp lý

Quyết định quy định rõ lộ trình triển khai và trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức liên quan để nhanh chóng đưa Trung tâm đi vào hoạt động ổn định:

• Xây dựng quy chế hoạt động: Giao Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì xây dựng quy định chi tiết về nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của Trung tâm Hành chính công tỉnh Thanh Hóa để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.