Quyết định số 16/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số quy định quan trọng liên quan đến trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp hoàn thiện quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng, đảm bảo tính công khai, minh bạch và quyền lợi hợp pháp của người dân có đất bị thu hồi.

Thông tin chung về văn bản:

• Số hiệu: 16/2024/QĐ-UBND
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng
• Người ký: Chủ tịch Lê Trung Chinh
• Ngày có hiệu lực: 22 tháng 5 năm 2024
• Nội dung trọng tâm: Sửa đổi, bổ sung Khoản 7 Điều 1 Quyết định số 17/2020/QĐ-UBND (sửa đổi Điều 24 Quy định kèm theo Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND) về lập kế hoạch, niêm yết lấy ý kiến, hoàn chỉnh kế hoạch tái định cư và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

1. Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch tái định cư cho từng dự án cụ thể

Quyết định 16/2024/QĐ-UBND đã quy định chi tiết và phân cấp rõ ràng quy trình xây dựng kế hoạch tái định cư đối với từng dự án cụ thể trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, bao gồm các bước sau:

• Lập kế hoạch tái định cư: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ vào quỹ đất tái định cư hiện có và nhu cầu thực tế để phối hợp với Hội đồng bồi thường lập kế hoạch. Nội dung kế hoạch phải thể hiện rõ địa điểm, quy mô quỹ đất, số hộ giải tỏa, số lô đất dự kiến bố trí, tiêu chuẩn bố trí theo mặt cắt đường, đơn giá và hệ số điều chỉnh áp dụng thu tiền sử dụng đất. Đặc biệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phải hoàn thành cơ bản công tác kiểm đếm hồ sơ đối với đất ở trước khi xây dựng kế hoạch để đảm bảo tính chính xác của thông tin.
• Thẩm định kế hoạch tái định cư: Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm định. Trong trường hợp cần thiết, Phòng tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận, huyện lấy ý kiến chuyên môn bằng văn bản của Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở có trách nhiệm trả lời trong thời hạn 07 ngày làm việc). Thời hạn để Phòng Tài nguyên và Môi trường lập dự thảo quyết định phê duyệt và trình Ủy ban nhân dân quận, huyện là 10 ngày làm việc.
• Phê duyệt kế hoạch tái định cư: Ủy ban nhân dân quận, huyện có thẩm quyền xem xét và ký quyết định phê duyệt kế hoạch tái định cư trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ trình.
• Niêm yết, công khai kế hoạch: Sau khi được phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức niêm yết công khai kế hoạch tái định cư ít nhất 15 ngày tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi và tại nơi tái định cư. Việc niêm yết này phải được thực hiện trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết.

2. Quy trình lập và lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Quy định mới hướng dẫn chi tiết về thời gian, nội dung và phương thức lấy ý kiến người dân đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

• Thời hạn lập phương án: Trong vòng không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ văn bản xác nhận kiểm đếm và biên bản họp tính pháp lý về đất đai, tài sản gắn liền với đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phải hoàn thành việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng đối tượng bị ảnh hưởng.
• Nội dung chi tiết của phương án: Phương án phải thể hiện đầy đủ các thông tin bao gồm: Họ tên, địa chỉ người bị thu hồi đất; diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất; số lượng, khối lượng, giá trị tài sản bị thiệt hại; các căn cứ tính toán tiền bồi thường (giá đất, giá nhà, số nhân khẩu, số lao động, đối tượng hưởng trợ cấp); tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ; chi phí tổ chức thực hiện; phương án bố trí tái định cư; việc di dời công trình công cộng, mồ mả và các nội dung liên quan khác.
• Hình thức và thời gian lấy ý kiến: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức họp trực tiếp với người dân bị thu hồi đất để lấy ý kiến, đồng thời niêm yết công khai phương án tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và nơi sinh hoạt chung của khu dân cư. Thời gian niêm yết công khai và tiếp nhận ý kiến đóng góp ít nhất là 20 ngày kể từ ngày niêm yết.
• Yêu cầu về biên bản và tổng hợp ý kiến: Quá trình lấy ý kiến và niêm yết phải được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và đại diện những người có đất thu hồi. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường có trách nhiệm tổng hợp cụ thể số lượng ý kiến đồng ý, không đồng ý hoặc ý kiến khác bằng văn bản để hoàn thiện phương án trình cấp có thẩm quyền.

3. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện

Văn bản phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong quá trình thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:

• Ủy ban nhân dân các quận, huyện và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường: Trực tiếp triển khai thực hiện các quy định tại Quyết định này. Đối với các vướng mắc vượt thẩm quyền, Ủy ban nhân dân quận, huyện phải báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét giải quyết theo quy chế làm việc. Đồng thời, phải gửi quyết định phê duyệt kế hoạch tái định cư về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi, tổng hợp.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức triển khai và hướng dẫn thực hiện toàn diện các nội dung của Quyết định này trên địa bàn thành phố.
• Các cơ quan, đơn vị liên quan: Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, các Sở (Tài chính, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư), Ủy ban nhân dân cấp xã, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định.

4. Điều khoản thi hành và quy định chuyển tiếp

Quy định về thời gian áp dụng và xử lý các trường hợp chuyển tiếp được nêu rõ như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 16/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 5 năm 2024.
• Quy định chuyển tiếp đối với việc điều chỉnh kế hoạch tái định cư: Trường hợp cần điều chỉnh kế hoạch tái định cư (bao gồm cả các trường hợp đã có quyết định phê duyệt kế hoạch hoặc phương án tái định cư của Ủy ban nhân dân thành phố trước đây) thì thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Điều 1 của Quyết định này. Việc điều chỉnh phải đảm bảo nguyên tắc tiêu chuẩn bố trí tái định cư tương đương với tiêu chuẩn hoặc kết quả bố trí tái định cư lần đầu đã được phê duyệt trước đó.