ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 1528/QĐ-UBND	Tiền Giang, ngày 16 tháng 5 năm 2017

 

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XÂY DỰNG, BAN HÀNH, KIỂM TRA, RÀ SOÁT VÀ HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

Điều 2. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp với thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

 

KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Thanh Đức

 

QUY CHẾ

PHỐI HỢP XÂY DỰNG, BAN HÀNH, KIỂM TRA, RÀ SOÁT VÀ HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1528/QĐ-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy chế này quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung, trách nhiệm phối hợp giữa các sở, ban, ngành tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND cấp xã) trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

2. Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

Điều 2. Mục đích phối hợp

1. Đảm bảo việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật đúng thẩm quyền, có chất lượng, hiệu quả; kịp thời kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa theo quy định pháp luật.

2. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

3. Tạo thuận lợi cho các cơ quan nhà nước trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; nguyên tắc kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

2. Bảo đảm quản lý thống nhất, đồng bộ, hiệu quả; phân công rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong chủ trì, phối hợp tham mưu giúp UBND tỉnh đối với công tác xây dựng, kiểm tra, ban hành, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

3. Hoạt động phối hợp phải được thực hiện thường xuyên, kịp thời, bảo đảm khách quan, công khai và minh bạch gắn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị và các quy định của pháp luật về xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Nhà nước đã được pháp luật quy định; không làm ảnh hưởng đến hoạt động của từng cơ quan, đơn vị.

Điều 4. Hình thức phối hợp

1. Trao đổi ý kiến và cung cấp thông tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp liên quan đến công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

2. Tổ chức họp, hội thảo, tọa đàm.

3. Cử đại diện tham gia vào quá trình lập đề nghị, đánh giá tác động chính sách, soạn thảo, thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

4. Các hình thức khác.

Chương II

NỘI DUNG PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Mục 1. LẬP DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ THEO DÕI, ĐÔN ĐỐC VIỆC XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP TRÊN

Điều 5. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành tỉnh

1. Thường xuyên rà soát các luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách, kịp thời đề xuất danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh quy định chi tiết điều, khoản, điểm của các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên gửi về Sở Tư pháp tổng hợp. Trong đó, nêu rõ tên văn bản được quy định chi tiết, điều, khoản, điểm được giao quy định chi tiết; dự kiến tên văn bản quy định chi tiết, cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp, thời gian trình ban hành.

2. Thực hiện việc soạn thảo văn bản quy định chi tiết theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Điều 6. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

1. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh, UBND tỉnh quy định chi tiết các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

2. Theo dõi, đôn đốc việc soạn thảo văn bản quy định chi tiết ở địa phương theo danh mục văn bản quy phạm pháp luật đã được UBND tỉnh phân công để bảo đảm tiến độ soạn thảo và chất lượng dự thảo văn bản quy định chi tiết.

3. Hàng quý, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ Tư pháp về tình hình, tiến độ và những vấn đề phát sinh trong quá trình soạn thảo văn bản quy định chi tiết.

Điều 7. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

1. Thỏa thuận với Văn phòng Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh để thống nhất danh mục nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chi tiết các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định trình Thường trực HĐND tỉnh.

2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành danh mục quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

Mục 2. LẬP ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH, QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 8. Lập đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chi tiết điều, khoản, điểm của cơ quan nhà nước cấp trên

1. Các sở, ban, ngành tỉnh có trách nhiệm thường xuyên rà soát quy định của văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, kịp thời tham mưu UBND tỉnh lập đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

2. Hồ sơ lập đề nghị xây dựng nghị quyết phải đảm bảo đầy đủ theo quy định tại khoản 2 Điều 117 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

3. Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp xem xét kiểm tra việc đề nghị ban hành nghị quyết, trình UBND tỉnh quyết định, trình Thường trực HĐND tỉnh.

Điều 9. Lập đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh có nội dung quy định tại khoản 2, 3 và 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

1. Trách nhiệm của cơ quan lập đề nghị xây dựng nghị quyết

a) Căn cứ vào chức năng quản lý của ngành, lĩnh vực tự đề xuất hoặc được giao chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan lập đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tỉnh.

b) Thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan đề nghị xây dựng nghị quyết quy định từ Điều 112 đến Điều 114 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, từ Điều 5 đến Điều 10 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

2. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan

a) Cử đại diện tham gia vào quá trình lập đề nghị xây dựng nghị quyết khi có đề nghị.

b) Tham gia góp ý bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.

c) Cử đại diện tham dự Hội đồng tư vấn thẩm định và các cuộc họp liên quan đến thẩm định theo đề nghị của Sở Tư pháp.

3. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

a) Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết.

b) Tổ chức thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh theo quy định tại Điều 115 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khoản 2 Điều 13 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

4. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Cử đại diện tham dự Hội đồng tư vấn thẩm định và các cuộc họp liên quan đến thẩm định theo đề nghị của Sở Tư pháp.

b) Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 17 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

c) Trường hợp Thường trực HĐND tỉnh xem xét, chấp thuận đề nghị xây dựng nghị quyết, Văn phòng UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh có văn bản phân công cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo dự thảo nghị quyết, thời hạn trình HĐND tỉnh dự thảo Nghị quyết.

Điều 10. Đề nghị xây dựng quyết định của UBND tỉnh

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm đề nghị xây dựng quyết định của UBND tỉnh theo quy định tại khoản 2 Điều 127 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Văn phòng UBND tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp xem xét kiểm tra việc đề nghị ban hành quyết định, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.

Mục 3. XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 11. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh

1. Cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh tổ chức nghiên cứu xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện đúng trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Trường hợp phát sinh chính sách mới trong quá trình soạn thảo quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên quy định tại điểm c khoản 2 Điều 128 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì trước khi soạn thảo văn bản, cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đánh giá tác động chính sách theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

3. Thực hiện đầy đủ việc tổ chức lấy ý kiến, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp, gửi hồ sơ thẩm định, trình UBND tỉnh theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Điều 12. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan

1. Cử đại diện tham gia vào quá trình đánh giá tác động chính sách trong dự thảo văn bản, soạn thảo văn bản và các hoạt động khác theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo.

2. Cử đại diện tham dự Hội đồng tư vấn thẩm định và các cuộc họp liên quan đến thẩm định theo đề nghị của Sở Tư pháp, có ý kiến về các lĩnh vực chuyên môn do ngành, lĩnh vực mình phụ trách.

Điều 13. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

Tổ chức thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm chất lượng, thời hạn báo cáo và nội dung thẩm định theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Điều 14. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh

Thực hiện việc tiếp nhận, kiểm tra và trình dự thảo văn bản theo quy định tại khoản 2 Điều 33 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Điều 15. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh, quyết định của UBND tỉnh

1. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 126 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của UBND tỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 132 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Mục 4. XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

Điều 16. Soạn thảo Nghị quyết của HĐND cấp huyện

1. Căn cứ vào tính chất và nội dung của Nghị quyết cấp huyện, UBND cấp huyện phân công cơ quan chủ trì soạn thảo. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo Tờ trình và dự thảo nghị quyết.

2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo nghị quyết, cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết. Trường hợp hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp phải gửi đến Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến.

Cơ quan, tổ chức có liên quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo nghị quyết.

3. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tổng hợp ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh dự thảo văn bản và gửi hồ sơ cho Phòng Tư pháp thẩm định theo quy định tại khoản 2 Điều 134 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Điều 17. Soạn thảo quyết định của UBND cấp huyện

1. Dự thảo quyết định của UBND cấp huyện do Chủ tịch UBND cấp huyện phân công và trực tiếp chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc UBND soạn thảo. Cơ quan soạn thảo có trách nhiệm xây dựng dự thảo và tờ trình dự thảo quyết định.

2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, cơ quan, tổ chức có liên quan, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quyết định. Trường hợp hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp phải gửi đến Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam để lấy ý kiến.

Cơ quan, tổ chức có liên quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo quyết định.

3. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tổng hợp ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh dự thảo văn bản và gửi hồ sơ cho Phòng Tư pháp thẩm định theo quy định tại khoản 2 Điều 139 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Điều 18. Thẩm định dự thảo nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện

Phòng Tư pháp có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự thảo nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện theo quy định tại Điều 134 và Điều 139 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Điều 53 và Điều 54 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Điều 19. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND cấp huyện, quyết định của UBND cấp huyện

1. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND cấp huyện thực hiện theo quy định tại Điều 137 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của UBND cấp huyện thực hiện theo quy định tại Điều 141 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Mục 5. XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ

Điều 20. Soạn thảo nghị quyết của HĐND cấp xã

1. Dự thảo nghị quyết của HĐND xã, phường, thị trấn (gọi tắt là HĐND cấp xã) do UBND cùng cấp tổ chức soạn thảo và trình Hội đồng nhân dân.

2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo nghị quyết, Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức việc lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, Nhân dân tại các ấp, tổ dân phố, khu phố về dự thảo nghị quyết bằng các hình thức thích hợp.

Điều 21. Soạn thảo quyết định của UBND cấp xã

1. Dự thảo quyết định của UBND cấp xã do Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức, chỉ đạo việc soạn thảo.

2. Căn cứ vào tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức việc lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, Nhân dân tại các ấp, tổ dân phố, khu phố và chỉnh lý dự thảo quyết định.

Điều 22. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp xã

1. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo nghị quyết của HĐND cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 143 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo quyết định của UBND cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 145 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Chương III

NỘI DUNG PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Mục 1. KIỂM TRA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT MỚI BAN HÀNH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN

Điều 23. Gửi văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành để kiểm tra

1. Gửi văn bản để tự kiểm tra

Ngay sau khi ban hành quyết định, UBND phải gửi đến cơ quan, người có thẩm quyền giúp UBND tự kiểm tra văn bản theo quy định sau:

a) Quyết định của UBND tỉnh gửi đến Sở Tư pháp.

b) Quyết định của UBND cấp huyện gửi đến Phòng Tư pháp.

c) Quyết định của UBND cấp xã gửi đến công chức Tư pháp - Hộ tịch.

2. Gửi văn bản để kiểm tra theo thẩm quyền

Trong thời hạn chậm nhất là 03 ngày làm việc, kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành, HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã đã ban hành văn bản đó phải gửi văn bản đến cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn bản theo quy định sau:

a) Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện gửi đến Sở Tư pháp.

b) Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp xã gửi đến Phòng Tư pháp.

Điều 24. Trách nhiệm kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân

1. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm:

a) Tự kiểm tra đối với quyết định của UBND cùng cấp; kiểm tra theo thẩm quyền đối với nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp dưới. Nội dung kiểm tra theo quy định tại Điều 104 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

b) Kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý những văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật (nếu có) theo quy định tại Điều 108 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

c) Lập hồ sơ kiểm tra theo quy định tại Điều 110 Nghị định 34/2016/NĐ-CP; mở Sổ theo dõi xử lý văn bản trái pháp luật (theo Mẫu số 02 Phụ lục III kèm theo Nghị định 34/2016/NĐ-CP). Sổ được lưu trữ cùng hồ sơ kiểm tra văn bản của năm theo chế độ lưu trữ.

2. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết; có ý kiến bằng văn bản trong lĩnh vực chuyên môn khi cơ quan kiểm tra văn bản có văn bản đề nghị.

Điều 25. Xử lý văn bản trái pháp luật được phát hiện qua hoạt động kiểm tra của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch

a) Xử lý quyết định của UBND cùng cấp có dấu hiệu trái pháp luật

Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra với UBND cùng cấp để xem xét, tự xử lý theo quy định tại Điều 112, Điều 130 Nghị định 34/2016/NĐ-CP; phối hợp với cơ quan, đơn vị đã chủ trì soạn thảo để trao đổi, thống nhất nội dung chưa phù hợp, biện pháp, thời hạn xử lý.

b) Xử lý nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp dưới trực tiếp có dấu hiệu trái pháp luật

- Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp có trách nhiệm kết luận kiểm tra văn bản trái pháp luật theo quy định tại khoản 2 Điều 129 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; gửi Chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã đã ban hành văn bản trái pháp luật để chỉ đạo, tổ chức việc xử lý văn bản theo quy định tại khoản 3 Điều 129, Điều 130 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra văn bản trái pháp luật, HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành văn bản trái pháp luật không tổ chức xem xét, xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật hoặc có xử lý nhưng Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp không nhất trí với kết quả xử lý thì trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn xử lý, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp trình Chủ tịch UBND cùng cấp xem xét, xử lý theo trình tự, thẩm quyền tại khoản 6 Điều 115, Điều 120 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

2. Trách nhiệm của cơ quan đã ban hành văn bản trái pháp luật

a) Giải trình về nội dung trái pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra kết luận.

b) Tự xử lý đối với văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành và công bố kết quả xử lý theo quy định tại Điều 109 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

c) Kịp thời áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do việc ban hành, thi hành văn bản trái pháp luật gây ra (nếu có).

d) Xem xét, xử lý trách nhiệm về việc ban hành văn bản trái pháp luật theo quy định tại Điều 134 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

3. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức đã tham mưu soạn thảo văn bản.

a) Kịp thời cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết; chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch trong việc trao đổi, thống nhất nội dung có dấu hiệu trái pháp luật, biện pháp, thời hạn xử lý văn bản trái pháp luật.

b) Chịu trách nhiệm về việc đã tham mưu soạn thảo văn bản trái pháp luật theo quy định.

Mục 2. PHỐI HỢP TRONG KIỂM TRA VĂN BẢN THEO ĐỊA BÀN, CHUYÊN ĐỀ, NGÀNH, LĨNH VỰC

Điều 26. Kiểm tra văn bản theo địa bàn

1. Khi phát hiện văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp huyện, cấp xã ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội, phải kiểm tra, xử lý kịp thời, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp có trách nhiệm:

a) Tham mưu Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra hoặc Đoàn Kiểm tra liên ngành theo địa bàn tại cơ quan ban hành văn bản.

b) Thông báo cho cơ quan có văn bản được kiểm tra về thành phần, thời gian, địa điểm, nội dung làm việc.

c) Báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp về kết quả kiểm tra và biện pháp xử lý (nếu có).

2. HĐND, UBND có văn bản được kiểm tra có trách nhiệm chuẩn bị các nội dung, hồ sơ liên quan, các điều kiện cần thiết để phục vụ việc kiểm tra theo thông báo kiểm tra.

 

Điều 27. Kiểm tra văn bản theo chuyên đề, ngành, lĩnh vực

 1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp

a) Xây dựng, trình Chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt Kế hoạch kiểm tra văn bản theo chuyên đề hoặc theo ngành, lĩnh vực đối với văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp dưới trực tiếp ban hành.

b) Chủ trì đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện với Chủ tịch UBND cùng cấp.

2. Trách nhiệm của HĐND, UBND có văn bản được kiểm tra

a) Thực hiện việc kiểm tra, báo cáo theo quy định.

b) Chuẩn bị các nội dung, hồ sơ liên quan đến văn bản được kiểm tra theo yêu cầu tại Kế hoạch kiểm tra và thông báo của Đoàn Kiểm tra liên ngành.

Chương IV

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Mục 1. PHỐI HỢP TRONG RÀ SOÁT THƯỜNG XUYÊN NGAY KHI CÓ CĂN CỨ RÀ SOÁT; RÀ SOÁT KHI CÓ KIẾN NGHỊ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÔNG DÂN; RÀ SOÁT THEO CHUYÊN ĐỀ, LĨNH VỰC, ĐỊA BÀN

Điều 28. Rà soát thường xuyên ngay khi có căn cứ rà soát

1. Trách nhiệm rà soát

Khi có căn cứ rà soát văn bản theo quy định tại Điều 142 Nghị định 34/2016/NĐ-CP làm cho nội dung của văn bản thuộc đối tượng rà soát không còn phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:

a) Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chủ trì, phối hợp với Ban pháp chế HĐND và các cơ quan liên quan thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp có nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của cơ quan mình.

b) Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức rà soát văn bản do HĐND, UBND cấp mình ban hành.

2. Nội dung rà soát

a) Nội dung rà soát theo căn cứ là văn bản:

- Hiệu lực của văn bản;

- Căn cứ ban hành của văn bản;

- Thẩm quyền ban hành văn bản;

- Nội dung của văn bản.

b) Nội dung rà soát theo căn cứ là tình hình phát triển kinh tế - xã hội

- Đối tượng điều chỉnh của văn bản;

- Hình thức văn bản;

- Nội dung của văn bản;

- Quan hệ hệ xã hội mới cần được điều chỉnh bằng văn bản quy phạm pháp luật.

3. Trình tự rà soát

a) Trình tự rà soát theo căn cứ văn bản: thực hiện theo quy định tại Điều 149, Điều 151 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

b) Trình tự rà soát theo căn cứ tình hình phát triển kinh tế - xã hội: thực hiện theo quy định tại Điều 150, Điều 151 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

Điều 29. Lấy ý kiến Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp về kết quả rà soát văn bản

1. Sau khi có kết quả rà soát văn bản, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chỉ đạo việc gửi hồ sơ rà soát văn bản lấy ý kiến Sở Tư pháp; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chỉ đạo việc gửi hồ sơ rà soát văn bản lấy ý kiến của Phòng Tư pháp.

Hồ sơ rà soát văn bản gồm các tài liệu theo quy định tại Điều 152 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp có trách nhiệm trả lời bằng văn bản đối với kết quả rà soát của cơ quan chuyên môn gửi; trong đó, nêu rõ nội dung nhất trí, nội dung không nhất trí và lý do hoặc ý kiến khác.

3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thực hiện giải trình, tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp về kết quả rà soát văn bản, hoàn thiện hồ sơ rà soát văn bản.

Đối với nghị quyết của HĐND tỉnh, HĐND cấp huyện, sau khi lấy ý kiến của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn phối hợp, thống nhất kết quả rà soát văn bản với Ban pháp chế HĐND cùng cấp để hoàn thiện hồ sơ rà soát văn bản.

Điều 30. Trình xem xét, xử lý hoặc kiến nghị xử lý kết quả rà soát văn bản thường xuyên

1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn

a) Sau khi hoàn thiện hồ sơ rà soát theo quy định tại khoản 3 Điều 30 của Quy chế này, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn trình UBND cùng cấp xem xét, quyết định việc xử lý đối với các quyết định do UBND ban hành hoặc phối hợp với Thường trực HĐND kiến nghị HĐND xử lý đối với các nghị quyết do HĐND ban hành theo các hình thức xử lý văn bản được rà soát quy định tại Điều 143 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

b) Gửi báo cáo kết quả rà soát văn bản trong hồ sơ rà soát, hồ sơ kiến nghị xử lý văn bản cho Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.

2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp xã

Lập “Sổ theo dõi văn bản được rà soát” theo Mẫu số 02 Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 34/2016/NĐ-CP để theo dõi việc rà soát và kết quả xử lý văn bản chung của HĐND, UBND các cấp.

Điều 31. Rà soát khi có kiến nghị của cơ quan, tổ chức, công dân

1. Cơ quan, tổ chức và công dân khi phát hiện văn bản có nội dung trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp thì kiến nghị cơ quan nhà nước có trách nhiệm rà soát văn bản được quy định tại Khoản 3 Điều 139 Nghị định 34/2016/NĐ-CP thực hiện việc rà soát.

2. Cơ quan nhận được kiến nghị có trách nhiệm:

a) Xem xét, thực hiện rà soát nếu văn bản được kiến nghị có nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của cơ quan mình và thông báo kết quả rà soát cho cơ quan, tổ chức và công dân đã kiến nghị.

b) Chuyển kiến nghị đến cơ quan có trách nhiệm rà soát văn bản nếu văn bản được kiến nghị không thuộc thẩm quyền rà soát của cơ quan, đơn vị; đồng thời, thông báo cho cơ quan, tổ chức và công dân đã kiến nghị rà soát văn bản được biết.

Điều 32. Rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân

1. Lập kế hoạch rà soát

Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ban Pháp chế HĐND cùng cấp và các cơ quan, đơn vị liên quan:

a) Lập kế hoạch rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực đối với văn bản của HĐND, UBND cùng cấp có nội dung điều chỉnh những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của cơ quan mình nhằm xem xét, đánh giá lại các văn bản cùng điều chỉnh một hoặc nhiều nhóm quan hệ xã hội trong một khoảng thời gian cụ thể; trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định.

b) Lập kế hoạch rà soát theo địa bàn nhằm xem xét, đánh giá lại các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp có phạm vi, đối tượng điều chỉnh tại một địa bàn cụ thể theo yêu cầu quản lý nhà nước hoặc khi có sự điều chỉnh địa giới hành chính; trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định.

Kế hoạch rà soát phải có đầy đủ các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 161 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

2. Tổ chức thực hiện kế hoạch rà soát

a) Cơ quan, đơn vị chủ trì có trách nhiệm:

- Tổ chức thực hiện việc thu thập, rà soát đối với các văn bản trong phạm vi kế hoạch theo văn bản là căn cứ rà soát hoặc rà soát theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng báo cáo và các danh mục văn bản theo quy định tại Điều 162 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, các cơ quan, đơn vị liên quan (nếu có) hoàn thiện kết quả rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn.

- Trình Chủ tịch UBND cùng cấp công bố kết quả rà soát, đề nghị UBND xử lý những văn bản quy phạm pháp luật của UBND có kiến nghị qua rà soát, phối hợp với Thường trực HĐND đề nghị HĐND xử lý văn bản quy phạm pháp luật của HĐND có kiến nghị qua rà soát.

Mục 2. PHỐI HỢP TRONG CÔNG BỐ DANH MỤC VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC, NGƯNG HIỆU LỰC ĐỊNH KỲ HÀNG NĂM

Điều 33. Trách nhiệm của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch

1. Theo dõi, thống kê, lập hồ sơ công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực từ ngày 01/01 - 31/12 của năm, văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực của kỳ công bố trước nhưng chưa được công bố (nếu có) đối với văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp.

2. Trong trường hợp cần thiết có thể lấy ý kiến Ban Pháp chế HĐND, các cơ quan, tổ chức liên quan.

3. Trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực của năm.

Quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực của Chủ tịch UBND cấp huyện được gửi đến UBND tỉnh, Sở Tư pháp; quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã được gửi đến UBND cấp huyện, Phòng Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.

Điều 34. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị liên quan

1. Theo dõi, thống kê đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm.

2. Định kỳ trước ngày 10/12 hàng năm gửi về Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp danh mục văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần trong năm.

3. Có ý kiến đối với danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực khi được Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp lấy ý kiến.

Mục 3. PHỐI HỢP HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT THEO ĐỊNH KỲ 05 NĂM

Điều 35. Xây dựng Kế hoạch hệ thống hóa

1. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm chủ trì giúp UBND cùng cấp xây dựng và làm đầu mối tổ chức thực hiện kế hoạch hệ thống hóa định kỳ 05 năm một lần đối với văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cùng cấp ban hành.

2. Nội dung kế hoạch hệ thống hóa thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 166 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

3. Văn bản hệ thống hóa gồm các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND được ban hành kể từ ngày 01/01 năm liền kề năm hệ thống hóa kỳ trước đến ngày 31/12 năm thứ năm tính từ thời điểm hệ thống hóa kỳ trước (việc hệ thống hóa kỳ đầu đã được thực hiện thống nhất trong cả nước đối với văn bản quy phạm pháp luật ban hành đến hết ngày 31/12/2013).

Điều 36. Thực hiện kế hoạch hệ thống hóa

1. Các cơ quan, đơn vị ở tỉnh và ở cấp huyện, bộ phận chuyên môn thuộc UBND cấp xã có trách nhiệm.

a) Tập hợp các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp trong lĩnh vực quản lý chuyên môn thuộc đối tượng hệ thống hóa và thực hiện việc hệ thống hóa theo nội dung, trình tự hệ thống hóa văn bản tại Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

b) Gửi kết quả hệ thống hóa của cơ quan, đơn vị mình cho cơ quan Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch cùng cấp để tổng hợp.

2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm

a) Kiểm tra lại kết quả hệ thống hóa của các cơ quan, đơn vị; trao đổi lại đối với những trường hợp chưa đồng ý với kết quả của cơ quan, đơn vị đã hệ thống hóa.

b) Tổng hợp, lập các danh mục văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cùng cấp trong kỳ hệ thống hóa và sắp xếp các văn bản còn hiệu lực thành tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại các khoản 4, khoản 5 Điều 167 và tiêu chí sắp xếp tại Điều 168 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

c) Trình Chủ tịch UBND cùng cấp xem xét, công bố kết quả hệ thống hóa văn bản theo quy định tại khoản 6, khoản 7 Điều 167 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

d) Rà soát lại và đính chính trong trường hợp sau khi công bố, phát hiện các danh mục văn bản và Tập hệ thống hóa văn bản còn hiệu lực có sai sót.

Mục 4. PHỐI HỢP BÁO CÁO HÀNG NĂM VỀ RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Điều 37. Trách nhiệm báo cáo hàng năm về rà soát, hệ thống hóa văn bản

1. Trách nhiệm báo cáo của Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch:

a) Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm chuẩn bị báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp mình.

b) Báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh được gửi đến Bộ Tư pháp.

c) Báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản của Ủy ban nhân dân cấp huyện được gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp và được Sở Tư pháp tổng hợp vào báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

d) Báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản của Ủy ban nhân dân cấp xã được gửi đến Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tư pháp và được Phòng Tư pháp tổng hợp vào báo cáo của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2. Trách nhiệm báo cáo của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh:

Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản thuộc lĩnh vực quản lý của ngành mình gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp vào báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

3. Trách nhiệm báo cáo của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc cấp mình báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản thuộc lĩnh vực quản lý của ngành gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện (qua Phòng Tư pháp) để tổng hợp vào báo cáo của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Điều 38. Thời hạn gửi báo báo, thời điểm lấy số liệu, nội dung báo cáo hàng năm về rà soát, hệ thống hóa văn bản

1. Thời hạn gửi báo cáo, thời điểm lấy số liệu báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản thực hiện theo quy định của pháp luật về thống kê.

2. Nội dung báo cáo hàng năm về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 170 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 39. Trách nhiệm của Sở Tư pháp

1. Hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và Quy chế này.

2. Định kỳ báo cáo, xây dựng và trình UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện công tác xây dựng, kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh.

Điều 40. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh

1. Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh, hồ sơ dự thảo Nghị quyết trình HĐND tỉnh và hồ sơ dự thảo Quyết định trình UBND tỉnh.

2. Phối hợp với Sở Tư pháp báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xử lý trách nhiệm các cơ quan, đơn vị trong công tác xây dựng, kiểm tra, tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh.

Điều 41. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan

1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại đơn vị, địa phương mình.

2. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ảnh về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để hướng dẫn kịp thời./.