QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ HỖ TRỢ NHÀ ĐẦU TƯ MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC THỎA THUẬN, NHẬN CHUYỂN NHƯỢNG, THUÊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, NHẬN GÓP VỐN BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 243/TTr-STNMT ngày 24 tháng 5 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Quyết định kèm theo Quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư một số thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư theo hình thức thỏa thuận, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

(có Quy chế chi tiết kèm theo)

Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP GIỮA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ĐỂ HỖ TRỢ NHÀ ĐẦU TƯ MỘT SỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC THỎA THUẬN, NHẬN CHUYỂN NHƯỢNG, THUÊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, NHẬN GÓP VỐN BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1322/QĐ-UBND ngày 30 tháng 06 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục tiêu

Quy định trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư một số thủ tục hành chính trong việc thực hiện dự án đầu tư thông qua hình thức thỏa thuận, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Các tổ chức, cá nhân (gọi tắt là nhà đầu tư) thực hiện dự án đầu tư bằng hình thức thỏa thuận, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

- Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong phạm vi thực hiện dự án.

- Đảm bảo tính công khai, minh bạch, dân chủ và đúng tiến độ thực hiện dự án.

- Đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong giai đoạn 10 năm, 20 năm, tầm nhìn đến năm 2050.

- Đảm bảo an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững trên địa bàn.

- Đảm bảo giải quyết kịp thời các vướng mắc về tranh chấp đất đai, trùng lấn dự án và các nội dung khác có liên quan đến thực hiện dự án trên địa bàn.

- Đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Đất đai, Luật Đầu tư và các quy định pháp luật khác có liên quan tại thời điểm.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN

Điều 4. Trách nhiệm chung

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, chính quyền địa phương và các quy định của pháp luật hiện hành để hỗ trợ tối đa các thủ tục hành chính cho các dự án đầu tư, thực hiện theo hình thức thỏa thuận, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

Mọi hành vi cản trở, nhũng nhiễu tiêu cực, gây mất trật tự an ninh trên địa bàn đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Khi Nhà đầu tư có yêu cầu hỗ trợ, các sở, ngành, chính quyền địa phương có trách nhiệm

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Cung cấp các thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; tư vấn, hướng dẫn thực hiện các thủ tục về đất đai cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư dự án trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

- Thực hiện đề xuất UBND tỉnh chấp thuận cho nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trong trường hợp nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư phi nông nghiệp.

- Tham mưu, đề xuất ban hành văn bản chỉ đạo, thực hiện hướng dẫn giải quyết các vướng mắc trong quá trình nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai cung cấp cho các nhà đầu tư mẫu hợp đồng chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; thực hiện, nhanh, gọn, các thủ tục về đất đai đối với các nhà đầu tư tự thỏa thuận với các hộ dân mua, bán, nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư. Kiểm soát các giao dịch mua bán, chuyển nhượng đất đai,...trên địa bàn đảm bảo thực hiện theo đúng quy định pháp luật hiện hành, đúng đối tượng được nhận chuyển nhượng, đặc biệt là các trường hợp chuyển nhượng đất rừng, đất trồng lúa.

- Tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tình hình quản lý, sử dụng đất, các dự án đầu tư sử dụng đất để kịp thời phát hiện, xử lí vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ động cung cấp các thông tin liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương cho phép nghiên cứu khảo sát lập dự án đầu tư (nếu nhà đầu tư có đề nghị) và thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án.

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan đối thoại với các doanh nghiệp và nhà đầu tư để kịp thời giải quyết hoặc đề xuất giải quyết những khó khăn, vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.”

3. Sở Xây dựng

- Cung cấp các thông tin hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư liên quan đến lập, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và các quy hoạch khác có liên quan trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu, đề xuất ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết các vướng mắc trong quá trình nhà đầu tư thực hiện các thủ tục lập quy hoạch, thỏa thuận mặt bằng xây dựng, cấp phép xây dựng.

- Có biện pháp quản lý, kiểm soát hữu hiệu hoạt động môi giới của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kinh doanh bất động sản tại địa phương; đề xuất giải pháp điều tiết và bình ổn thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

- Hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư lập dự toán giá trị về tài sản là nhà và các công trình xây dựng trên cơ sở bộ đơn giá bồi thường đối với tài sản khi nhà nước thu hồi đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để nhà đầu tư làm cơ sở thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án đầu tư.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Cung cấp các thông tin liên quan đến quy hoạch ba loại rừng, các quy hoạch chuyên ngành (nếu có) trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm rà soát tình hình quản lý, sử dụng của các chủ sử dụng rừng; kiểm soát chặt chẽ việc mua, bán chuyển nhượng quyền sử dụng rừng đảm bảo thực hiện theo đúng quy định pháp luật hiện hành, đúng đối tượng được nhận chuyển nhượng, đặc biệt là đất có rừng tự nhiên, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

- Hỗ trợ nhà đầu tư về thủ tục liên quan đến chuyển mục đích sử dụng rừng, đất trồng lúa.

- Hỗ trợ, hướng dẫn nhà đầu tư lập dự toán giá trị về tài sản là cây trồng trên đất (đặc biệt là các loại cây cảnh, cây có giá trị cao) để nhà đầu tư làm cơ sở trong việc thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án.

5. Sở Tài chính

- Hỗ trợ nhà đầu tư về thủ tục liên quan đến nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa và các nội dung khác có liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành.

6. Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch tỉnh Hòa Bình

- Tổ chức các dịch vụ, tư vấn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc giới thiệu địa điểm thực hiện các thủ tục về đầu tư, việc thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án.

- Tổ chức các dịch vụ, tư vấn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư trong việc giới thiệu địa điểm thực hiện các thủ tục về đầu tư, việc thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án.

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan đề xuất về cơ chế, chính sách liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch đối với các dự án nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

7. Sở Tư pháp

Hướng dẫn, chỉ đạo các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh chấp hành nghiêm việc công chứng các hợp đồng giao dịch chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất đảm bảo theo quy định của pháp luật.

8. Thanh tra tỉnh

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra hằng năm theo quy định, trong đó có các cuộc thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai đối với các tổ chức, cá nhân để kịp thời phát hiện, xử lý các sai phạm.

- Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền đôn đốc việc thụ lý, giải quyết đơn thư thuộc thẩm quyền về lĩnh vực đất đai ở cấp cơ sở; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thụ lý giải quyết các đơn thư thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

9. Công an tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, công an cấp huyện chủ động nắm tình hình, phối hợp với các Sở, ngành và chính quyền địa phương tuyên truyền vận động người dân (nơi có các dự án đang hoàn thiện các thủ tục pháp lý về đầu tư) chấp hành tốt các quy định của pháp luật đất đai không tiếp tay cho các đối tượng đầu cơ, trục lợi, mua đi bán lại để đầu cơ ép giá tại khu vực có Dự án chuẩn bị đầu tư. Phát hiện sớm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các hành vi lợi dụng việc triển khai thực hiện Dự án để tung tin sai sự thật, lừa đảo, đẩy giá đất lên cao nhằm trục lợi.

10. Các sở, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành được giao, quản lý; có trách nhiệm hỗ trợ tối đa cho các nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu địa phương trong việc phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của địa phương trong việc thực hiện dự án đầu tư theo hình thức thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất với người dân có đất.

- Thành lập Ban chỉ đạo hỗ trợ nhà đầu tư về công tác giải phóng mặt bằng do đồng chí Bí thư huyện ủy, thành ủy làm Trưởng ban, đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Phó ban cùng với các ban, ngành, đoàn thể của huyện (theo tinh thần Chỉ thị số 61-CT/TU ngày 21/7/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh).

- Ủy ban nhân dân huyện, thành phố xây dựng kế hoạch thực hiện và giao nhiệm vụ cho một phòng, ban, đơn vị làm đầu mối phối hợp hỗ trợ với nhà đầu tư trong việc thực hiện các thủ tục về đất đai và các thủ tục hành chính khác có liên quan, cụ thể sau:

+ Cung cấp các thông tin về dự án (mục tiêu, quy mô, ranh giới dự án, các hộ dân bị ảnh hưởng, phương án hỗ trợ người dân sau khi hết đất sản xuất nông nghiệp) cho Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban dân vận, Hội nông dân, Hội phụ nữ và các tổ chức chính trị, xã hội cùng cấp thực hiện vận động, tuyên truyền tới người dân, hội viên để triển khai thực hiện dự án..

+ Phối hợp với nhà đầu tư trong công tác kiểm kê đất đai, tài sản trên đất, công trình hạ tầng kỹ thuật (nếu có) trên cơ sở các quy định pháp luật hiện hành về đơn giá để dự thảo lập dự toán phương án thỏa thuận (theo hướng giả định như trường hợp Nhà nước thu hồi đất) làm cơ sở để nhà đầu tư và các tổ chức, cá nhân trong vùng dự án đầu tư biết giá trị ban đầu để làm cơ sở xác định mức thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai và tài sản gắn liền với đất.

+ Rà soát, thực hiện cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trong trường hợp có biến động), cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận nhưng chưa được cấp làm cơ sở thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

+ Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp.

+ Xác định địa điểm tái định cư (nếu có).

+ Đảm bảo an ninh trật tự, giải quyết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền (nếu có).

Điều 6. Nhà đầu tư có trách nhiệm

- Chủ động đề xuất với chính quyền địa phương cung cấp các thông tin hồ sơ liên quan đến vùng dự án; thống nhất đăng ký các nội dung cần hỗ trợ trong việc thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án.

- Lập kế hoạch, tiến độ thực hiện thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án; cam kết việc sử dụng lao động là người dân có đất trong phạm vi dự án; phương án hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho các hộ dân đã chuyển nhượng hết đất sản xuất nông nghiệp; hỗ trợ tìm nơi ở mới, ổn định đời sống cho các hộ dân phải di chuyển nhà ở. Định kỳ báo cáo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND huyện về tiến độ thực hiện dự án và các vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện.

- Chuẩn bị đầy đủ kinh phí, trực tiếp thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản trên đất với người sử dụng đất trong phạm vi dự án; nhận ủy quyền của người dân để thực hiện các thủ tục về đất đai.

- Sau khi được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, nhà đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư 2020.

Điều 7. Phối hợp thực hiện của các Ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội

Đề nghị Ban Dân vận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ và các tổ chức chính trị xã hội nơi có dự án đầu tư:

Phối hợp cùng chính quyền các cấp, lực lượng chức năng ngay từ bước đầu triển khai thực hiện dự án, nhằm làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhận thức, tạo sự đồng thuận, ủng hộ dự án đầu tư vì lợi ích chung và lâu dài trong việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 8. Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành chức năng của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra thực hiện Quy chế này.

Giao Sở Nội vụ theo dõi, tổng hợp, đánh giá làm cơ sở bình xét thi đua và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của các tổ chức, cá nhân.

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo, đề xuất gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH