Quyết định 13/2003/QĐ-UB ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội quản lý môi trường đô thị do Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập, củng cố và vận hành lực lượng chuyên trách trong công tác bảo vệ môi trường tại các đô thị trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và toàn diện toàn bộ nội dung của văn bản này.

THÔNG TIN CHUNG VỀ VĂN BẢN

• Tên văn bản: Quyết định 13/2003/QĐ-UB về Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội quản lý môi trường đô thị do tỉnh Cà Mau ban hành.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

QUY ĐỊNH CHUNG VỀ BAN HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN (ĐIỀU 1 - ĐIỀU 4)

Phần mở đầu của Quyết định xác định rõ cơ sở pháp lý và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai quy chế:

• Ban hành quy chế: Quyết định chính thức ban hành kèm theo Quy chế tổ chức và hoạt động của Đội quản lý môi trường đô thị trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo các văn bản hướng dẫn chi tiết để thực hiện thống nhất Quy chế này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ trưởng các Sở, ngành cấp tỉnh có liên quan và toàn thể Đội quản lý môi trường đô thị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA ĐỘI QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ (ĐIỀU 5)

Quy chế quy định cụ thể về thẩm quyền thành lập, số lượng nhân sự và cơ chế vận hành của Đội quản lý môi trường đô thị:

• Thẩm quyền thành lập và quản lý: Đội quản lý môi trường đô thị do Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương ký quyết định thành lập. Đội chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương đó.
• Cơ cấu nhân sự: Số lượng thành viên của Đội dao động từ 3 đến 5 người. Nhân sự được tuyển chọn từ các cán bộ thuộc các ban ngành hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân của địa phương. Cơ cấu tổ chức gồm có 01 Đội trưởng phụ trách chung và các thành viên.
• Chế độ làm việc: Đội hoạt động theo chế độ thủ trưởng. Đội trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương về toàn bộ hoạt động của Đội. Các thành viên khác chịu sự điều hành, quản lý của Đội trưởng và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công cụ thể của Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương.

QUYỀN HẠN CỦA ĐỘI QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ (ĐIỀU 6)

Để đảm bảo hiệu lực thực thi pháp luật về môi trường, Đội quản lý môi trường đô thị được trao các quyền hạn cụ thể sau:

• Quyền kiểm tra: Tiến hành kiểm tra và yêu cầu tất cả các tổ chức, cá nhân đang sinh sống, làm việc, sinh hoạt trên địa bàn quản lý phải chấp hành nghiêm túc các quy định về bảo vệ môi trường đô thị.
• Quyền xử lý vi phạm hành chính: Khi phát hiện hành vi vi phạm, Đội có quyền ra lệnh đình chỉ ngay lập tức hành vi đó. Đồng thời, Đội có quyền tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương ra quyết định xử phạt tại chỗ bằng hình thức cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 5.000 đồng đến 100.000 đồng. Đối với các vụ việc có mức phạt trên 100.000 đồng đến 500.000 đồng, Đội phải lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương để ban hành quyết định xử phạt theo thẩm quyền được quy định tại Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính.
• Quyền áp dụng biện pháp khắc phục và cưỡng chế: Yêu cầu đối tượng vi phạm thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả để khôi phục lại hiện trạng môi trường ban đầu. Trong trường hợp đối tượng vi phạm không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt, Đội có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 của Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính.

TRÁCH NHIỆM CỦA ĐỘI QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ (ĐIỀU 7)

Song song với quyền hạn, Đội quản lý môi trường đô thị phải gánh vác các trách nhiệm pháp lý và công vụ rõ ràng:

• Thực thi công vụ: Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các nhiệm vụ và quyền hạn được quy định trong Quy chế.
• Cải tiến hoạt động: Không ngừng nghiên cứu, áp dụng các biện pháp cải tiến tổ chức, hoàn thiện phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả công tác của từng cá nhân và toàn Đội.
• Chế độ báo cáo: Thực hiện báo cáo định kỳ mỗi tháng 01 lần về tình hình hoạt động của Đội cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân địa phương để kịp thời nhận ý kiến chỉ đạo.
• Trách nhiệm giải trình: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.

KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ (ĐIỀU 8)

Quy chế đưa ra cơ chế tài chính cụ thể nhằm bảo đảm điều kiện làm việc và đời sống cho các thành viên của Đội:

• Mức trợ cấp sinh hoạt: Mỗi thành viên của Đội được hưởng mức trợ cấp sinh hoạt phí tối thiểu là 300.000 đồng/người/tháng.
• Nguồn kinh phí chi trả: Nguồn kinh phí này được bảo đảm từ các nguồn sau:
  • Trích từ tiền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định hiện hành của cơ quan tài chính.
  • Nguồn tài trợ, hỗ trợ hợp pháp từ các tổ chức và cá nhân.
  • Kinh phí được cấp từ nguồn sự nghiệp bảo vệ môi trường.
  • Các nguồn kinh phí hợp pháp khác từ ngân sách địa phương.

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM (ĐIỀU 9 - ĐIỀU 10)

Quy chế thiết lập cơ chế phân minh giữa khuyến khích tích cực và răn đe sai phạm:

• Khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc đấu tranh, phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường đô thị sẽ được xem xét khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.
• Xử lý vi phạm đối với đội viên: Trong quá trình thi hành công vụ, nếu đội viên nào có hành vi thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, dung túng, bao che cho hành vi vi phạm, không xử lý kịp thời, xử lý không đúng mức hoặc vượt quá thẩm quyền quy định thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH (ĐIỀU 11)

Quy chế khép lại bằng các quy định về tính chuyển tiếp và sửa đổi văn bản:

• Bãi bỏ quy định cũ: Tất cả các quy định trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau về quản lý môi trường đô thị có nội dung trái với Quy chế này đều chính thức hết hiệu lực thi hành.
• Sửa đổi, bổ sung: Trong quá trình áp dụng thực tế, Quy chế có thể được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp và hoàn thiện hơn thông qua các quyết định ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.