Quyết định số 113/2003/QĐ-UB ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Bình Định là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành, phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thúc đẩy và quản lý hoạt động xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Bình Định.

1. Quy định chung và nguyên tắc hoạt động của Ban Chỉ đạo

Ban Chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Bình Định hoạt động theo các nguyên tắc tổ chức và điều hành chặt chẽ nhằm đảm bảo tính hiệu quả và thống nhất trong chỉ đạo thực hiện:

• Sử dụng con dấu: Ban Chỉ đạo được phép sử dụng khuôn dấu của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ và giao dịch hành chính theo quy định của pháp luật.
• Chế độ hội họp: Trưởng Ban chỉ đạo trực tiếp triệu tập và chủ tọa các phiên họp thường kỳ hoặc đột xuất. Trong trường hợp cần thiết, Trưởng ban có thể ủy quyền cho Phó Trưởng ban chủ trì cuộc họp. Các phiên họp phải được thông báo trước bằng văn bản về thời gian, địa điểm và nội dung cụ thể.
• Nguyên tắc biểu quyết: Các quyết định của Ban Chỉ đạo chỉ có giá trị pháp lý khi được biểu quyết thông qua bởi đa số tán thành (từ 2/3 tổng số thành viên trở lên). Những thành viên có ý kiến khác biệt có quyền bảo lưu ý kiến hoặc trình bày trực tiếp lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.
• Ủy quyền tham dự: Thành viên vắng mặt có lý do chính đáng được ủy quyền cho đại diện đi họp thay. Người được ủy quyền có quyền phát biểu ý kiến đóng góp nhưng không có quyền biểu quyết và người ủy quyền phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về ý kiến của người đại diện.
• Giải quyết công việc ngoài cuộc họp: Đối với các vấn đề không nhất thiết phải họp tập thể, Ban Chỉ đạo sẽ giải quyết thông qua hình thức hội ý giữa Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các thành viên liên quan trực tiếp. Kết quả giải quyết sau đó phải được thông báo bằng văn bản đến toàn thể thành viên.
• Mở rộng thành phần tham dự và tư vấn: Tùy thuộc vào nội dung từng phiên họp, Ban Chỉ đạo có thể mời thêm lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội, các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố liên quan. Đồng thời, Ban Chỉ đạo được phép mời các chuyên gia giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực xuất khẩu lao động để làm tư vấn khi cần thiết.

2. Trách nhiệm và quyền hạn của Thường trực Ban Chỉ đạo

Quy chế phân định rõ thẩm quyền điều hành của các vị trí lãnh đạo chủ chốt trong Ban Chỉ đạo:

• Trưởng Ban chỉ đạo: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu xuất khẩu lao động của toàn tỉnh. Trưởng ban có thẩm quyền phân công nhiệm vụ cho các thành viên và quyết định thành lập Tổ công tác giúp việc.
• Phó Trưởng ban chỉ đạo: Được Trưởng ban ủy quyền trực tiếp chỉ đạo Tổ công tác triển khai thực hiện các chính sách của Trung ương và của tỉnh về xuất khẩu lao động; điều phối hoạt động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động và thay mặt Trưởng ban giải quyết các công việc chung khi Trưởng ban vắng mặt.
• Các thành viên Ban Chỉ đạo: Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về các nhiệm vụ được phân công; trực tiếp giải quyết các vấn đề chuyên môn thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, đơn vị mình và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tiến độ thực hiện chỉ tiêu cho Thường trực Ban Chỉ đạo.

3. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành thành viên

Để đảm bảo tính đồng bộ, Quy chế đã chi tiết hóa nhiệm vụ của từng thành viên đại diện cho các cơ quan chức năng:

• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
  • Chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp, đoàn thể và doanh nghiệp thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền về thị trường và chính sách xuất khẩu lao động.
  • Tổ chức triển khai, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về xuất khẩu lao động.
  • Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn các cơ sở y tế đủ điều kiện tổ chức khám sức khỏe cho người lao động nhanh chóng, chính xác.
  • Quản lý, điều phối các doanh nghiệp xuất khẩu lao động hoạt động trên địa bàn tỉnh và tổng hợp số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cùng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
• Công an tỉnh: Hướng dẫn các doanh nghiệp và người lao động thực hiện thủ tục cấp hộ chiếu thuận lợi, nhanh chóng nhất; theo dõi, đối chiếu số lượng người xin cấp hộ chiếu với số lượng thực tế xuất cảnh để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Sở Tài chính - Vật giá: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội lập kế hoạch phân bổ ngân sách từ Quỹ giải quyết việc làm và Quỹ xóa đói giảm nghèo hàng năm để thực hiện chính sách xuất khẩu lao động, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; phối hợp kiểm tra việc sử dụng nguồn kinh phí này.
• Ngân hàng Chính sách - Xã hội và Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  • Triển khai kịp thời các quy định về cho vay hỗ trợ xuất khẩu lao động.
  • Hướng dẫn thủ tục và giải quyết cho vay đối với các đối tượng chính sách và các đối tượng theo quy định.
  • Phối hợp đề xuất ngân sách cho vay và phối hợp với doanh nghiệp, chính quyền địa phương thu hồi nợ, lãi vay đúng quy định.
• Công ty Xuất nhập khẩu Bình Định:
  • Chủ động tìm kiếm, đa dạng hóa thị trường tiếp nhận lao động phù hợp với năng lực của lao động địa phương.
  • Phối hợp với các địa phương ký kết hợp đồng cung ứng và trực tiếp tuyển chọn lao động tại cơ sở; thông báo công khai danh sách người trúng tuyển và lý do đối với những người chưa được đi.
  • Tổ chức giáo dục định hướng, phổ biến pháp luật Việt Nam và nước sở tại cho người lao động; quản lý lao động ở nước ngoài và giải quyết kịp thời các tranh chấp phát sinh để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động.

4. Hoạt động của Tổ công tác giúp việc và nguồn kinh phí

Sự vận hành của Ban Chỉ đạo được hỗ trợ trực tiếp bởi Tổ công tác giúp việc và nguồn tài chính ổn định:

• Tổ công tác giúp việc: Do một cán bộ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm Tổ trưởng, chịu trách nhiệm trước Ban Chỉ đạo về mọi hoạt động của tổ. Tổ công tác có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, chương trình công tác, theo dõi, tổng hợp báo cáo và tham gia giải quyết các vướng mắc phát sinh tại địa phương theo ủy quyền.
• Kinh phí hoạt động: Được bảo đảm từ nguồn Quỹ giải quyết việc làm và Quỹ xóa đói giảm nghèo của tỉnh, thực hiện theo các định mức và nội dung đã được phê duyệt tại Đề án xuất khẩu lao động tỉnh Bình Định giai đoạn 2003 - 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 75/2003/QĐ-UB).

5. Tổ chức thực hiện và sửa đổi quy chế

Thường trực Ban Chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và tổ chức toàn bộ hoạt động của Ban Chỉ đạo cũng như Tổ công tác giúp việc theo đúng các điều khoản quy định tại Quy chế này. Trong quá trình áp dụng thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc có nội dung không còn phù hợp, Ban Chỉ đạo có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, xây dựng phương án sửa đổi, bổ sung để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh kịp thời.