Quyết định số 1118/QĐ-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Đề cương nhiệm vụ và dự toán lập Đề án xây dựng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 nhằm đạt mục tiêu tỷ lệ đô thị hóa 35%. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình lộ trình, giải pháp và nguồn lực để phát triển mạng lưới đô thị trên địa bàn tỉnh một cách đồng bộ, hiện đại và bền vững.

Mục tiêu phát triển hệ thống đô thị đến năm 2020

Đề án được xây dựng nhằm hiện thực hóa các mục tiêu chiến lược sau:

• Xây dựng và phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh Thanh Hóa đạt tỷ lệ đô thị hóa tối thiểu 35% vào năm 2020.
• Tiến hành rà soát, đánh giá một cách toàn diện kết quả thực hiện quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt trước đó.
• Đề xuất các chương trình, mục tiêu cụ thể, thiết thực để hoàn thành mục tiêu đô thị hóa.
• Xác lập hệ thống giải pháp, cơ chế chính sách, kế hoạch hành động cụ thể và các biện pháp triển khai thực tế hiệu quả.

Nhiệm vụ và nội dung nghiên cứu của Đề án

Để đạt được các mục tiêu trên, Đề án tập trung vào các nhiệm vụ và nội dung cốt lõi:

• Công tác điều tra, khảo sát: Thu thập toàn bộ số liệu, tài liệu thực tế để đánh giá chính xác hiện trạng phát triển đô thị trên địa bàn toàn tỉnh Thanh Hóa, làm cơ sở khoa học vững chắc cho Đề án.
• Đánh giá thực trạng giai đoạn 2011 - 2015: Phân tích sâu sắc các kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong công tác lập quy hoạch đô thị; công nhận loại đô thị, mở rộng địa giới hành chính và thành lập đô thị mới (đối với các thành phố, thị xã, thị trấn); công tác quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng; sự phát triển kinh tế đô thị; hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; nguồn vốn đầu tư và các cơ chế chính sách đã áp dụng. Từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm thực tiễn.
• Đánh giá tiềm năng và thách thức: Phân tích bối cảnh, thực trạng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để xác định rõ cơ hội, lợi thế cũng như thách thức đối với hệ thống đô thị trong giai đoạn mới.
• Định hướng phát triển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025: Đề xuất phương án phân loại, phân nhóm đô thị; xây dựng các kịch bản phát triển hệ thống đô thị; lập chương trình mở rộng địa giới, thành lập đô thị mới và nâng cấp hệ thống đô thị hiện hữu.
• Xây dựng giải pháp và kế hoạch thực hiện: Đề xuất các nhóm giải pháp về nguồn vốn, cơ chế chính sách; xác định danh mục hồ sơ phát triển đô thị cần thực hiện; khái toán kinh phí và phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện cụ thể cho từng cấp, từng ngành.

Sản phẩm bàn giao của Đề án

Kết quả nghiên cứu của Đề án phải được thể hiện qua các sản phẩm cụ thể bao gồm:

• Hồ sơ thuyết minh: Báo cáo thuyết minh tổng hợp nội dung Đề án kèm theo hệ thống số liệu điều tra, bảng biểu tính toán, các phụ lục liên quan, dự thảo Quyết định phê duyệt và đĩa CD lưu trữ dữ liệu.
• Hệ thống bản vẽ bản đồ: Bao gồm sơ đồ hiện trạng hệ thống đô thị Thanh Hóa đến năm 2015; sơ đồ quy hoạch phát triển hệ thống đô thị toàn tỉnh đến năm 2020; các sơ đồ chuyên đề về phân bố hệ thống du lịch, khu công nghiệp trọng điểm, mạng lưới giao thông và hạ tầng kỹ thuật cơ bản; sơ đồ định hướng phát triển hệ thống đô thị đến năm 2025.

Dự toán kinh phí và nguồn vốn thực hiện

Kinh phí lập Đề án được phê duyệt cụ thể như sau:

• Tổng kinh phí dự toán: 925.563.000 đồng (Chín trăm hai mươi lăm triệu, năm trăm sáu mươi ba nghìn đồng).
• Cơ cấu chi phí: Chi phí tư vấn là 767.748.000 đồng; chi phí khác là 113.741.000 đồng; chi phí dự phòng là 44.074.000 đồng. Đây là mức kinh phí tạm tính, giá trị quyết toán cuối cùng sẽ căn cứ vào khối lượng thực tế thực hiện.
• Nguồn vốn thực hiện: Sử dụng nguồn ngân sách tỉnh Thanh Hóa.

Tiến độ và phân công tổ chức thực hiện

Tiến độ thực hiện Đề án được ấn định trong năm 2016:

• Tháng 3/2016: Trình duyệt nhiệm vụ Đề án.
• Tháng 4/2016: Tiến hành điều tra, khảo sát và làm việc trực tiếp với các địa phương.
• Đến hết tháng 6/2016: Hoàn thành thuyết minh, báo cáo, lấy ý kiến các ngành và tổ chức phản biện khoa học.
• Tháng 8/2016: Hoàn chỉnh toàn bộ hồ sơ Đề án để trình duyệt theo quy định.

Trách nhiệm của các cơ quan liên quan được phân công rõ ràng:

• Cơ quan chủ quản đầu tư và phê duyệt: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
• Cơ quan quản lý, thẩm định và trình duyệt: Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa.
• Cơ quan trực tiếp lập đề án: Viện Quy hoạch Xây dựng Thanh Hóa (nay là Viện Quy hoạch - Kiến trúc Thanh Hóa).

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Viện trưởng Viện Quy hoạch - Kiến trúc Thanh Hóa và Thủ trưởng các ngành, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.