Quyết định 106/2013/QĐ-UBND phê duyệt cơ cấu tổ chức và quy chế hoạt động của Hội đồng Quản lý Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Bắc Ninh là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập bộ máy quản lý và vận hành nguồn kinh phí dành cho công tác bảo trì đường bộ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Địa vị pháp lý của Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Bắc Ninh

Theo quy định tại Điều 1, Quỹ bảo trì đường bộ tỉnh Bắc Ninh là Quỹ của Nhà nước. Quỹ có đầy đủ tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh để thực hiện các giao dịch tài chính theo quy định của pháp luật.

- Cơ cấu tổ chức của Quỹ bảo trì đường bộ

Cơ cấu tổ chức của Quỹ được phân định rõ ràng thành hai bộ phận chính bao gồm Hội đồng quản lý Quỹ và Văn phòng Quỹ với các quy định cụ thể như sau:

• Thành phần Hội đồng quản lý Quỹ:
  • Chủ tịch Hội đồng: Do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh đảm nhiệm.
  • Các Phó Chủ tịch Hội đồng: Gồm Giám đốc Sở Giao thông vận tải (làm Phó Chủ tịch thường trực), Lãnh đạo Sở Tài chính và Lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư.
  • Ủy viên thường trực Hội đồng: Trưởng Phòng Kế hoạch - Tài chính thuộc Sở Giao thông vận tải, đồng thời kiêm nhiệm chức danh Chánh Văn phòng Quỹ.
  • Các Ủy viên Hội đồng: Gồm Lãnh đạo Phòng Quản lý kết cấu hạ tầng giao thông (Sở Giao thông vận tải); Lãnh đạo Trung tâm Đăng kiểm phương tiện Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh; Lãnh đạo Phòng Quản lý ngân sách (Sở Tài chính); Lãnh đạo Phòng Xây dựng cơ bản (Sở Kế hoạch và Đầu tư); và Đại diện Hiệp hội Vận tải tỉnh Bắc Ninh.
• Chế độ làm việc của thành viên Hội đồng: Các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do Chủ tịch Hội đồng phân công và được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo các quy định hiện hành của pháp luật.
• Văn phòng Quỹ: Là cơ quan tham mưu, giúp việc trực tiếp cho Hội đồng quản lý Quỹ. Văn phòng Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh và có trụ sở đặt tại Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh. Nhân sự của Văn phòng gồm Chánh Văn phòng, một số Phó Chánh Văn phòng và các chuyên viên do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định bổ nhiệm. Toàn bộ kinh phí hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ và Văn phòng Quỹ được chi trả từ nguồn kinh phí hàng năm của Quỹ.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ

Hội đồng quản lý Quỹ là cơ quan có thẩm quyền cao nhất quyết định các vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của Quỹ, cụ thể:

• Đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh các quy định liên quan đến nguồn thu và hoạt động của Quỹ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; ban hành các văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền.
• Phê duyệt kế hoạch tài chính thu, chi hàng năm của Quỹ; thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tài chính này.
• Phê duyệt quyết toán thu, chi tài chính hàng năm của Quỹ.
• Quản lý toàn bộ tài chính và tài sản được giao theo đúng quy định pháp luật.
• Quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cũng như biên chế của Văn phòng Quỹ.
• Sử dụng con dấu của Quỹ trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ

Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ đóng vai trò đứng đầu, chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh với các quyền hạn và nhiệm vụ sau:

• Là người đại diện theo pháp luật và là chủ tài khoản hợp pháp của Quỹ.
• Trực tiếp chỉ đạo, điều hành mọi hoạt động của Quỹ.
• Triệu tập, chủ trì các cuộc họp định kỳ, đột xuất của Hội đồng hoặc tổ chức lấy ý kiến các thành viên bằng văn bản.
• Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các nghị quyết, quyết định đã được Hội đồng thông qua.
• Ký thay mặt Hội đồng hoặc ủy quyền cho thành viên khác ký các nghị quyết, quyết định của Hội đồng; ủy quyền bằng văn bản cho thành viên khác điều hành công việc khi vắng mặt.
• Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật đối với các chức danh Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Quỹ.
• Kiến nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động, cơ cấu tổ chức hoặc thay đổi, bãi nhiệm thành viên Hội đồng khi cần thiết.

- Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ

Quy chế hoạt động của Hội đồng được xây dựng trên nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và biểu quyết theo đa số:

• Nguyên tắc làm việc: Hội đồng làm việc theo chế độ tập thể, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động chung và chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật về phần việc được phân công.
• Nguyên tắc thông qua quyết định: Các quyết định của Hội đồng được thông qua theo nguyên tắc đa số, mỗi ủy viên có một phiếu biểu quyết có giá trị ngang nhau. Quyết định chỉ có hiệu lực thi hành khi có từ trên hai phần ba (2/3) tổng số ủy viên Hội đồng biểu quyết tán thành. Các ủy viên có quyền bảo lưu ý kiến cá nhân của mình.
• Chế độ họp: Hội đồng họp định kỳ mỗi quý một lần. Trong trường hợp khẩn cấp hoặc phát sinh vấn đề cấp bách, Hội đồng có thể họp bất thường theo yêu cầu của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng. Cuộc họp chỉ được tiến hành hợp lệ khi có ít nhất một phần hai (1/2) số ủy viên tham dự. Ủy viên vắng mặt phải có lý do chính đáng và gửi phiếu biểu quyết bằng văn bản.
• Biên bản và Nghị quyết: Mọi diễn biến và kết luận của cuộc họp phải được ghi chép đầy đủ vào biên bản. Kết luận cuộc họp được thể chế hóa bằng nghị quyết hoặc quyết định của Hội đồng và phải được gửi đến tất cả các ủy viên.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (Điều 4). Trách nhiệm thi hành quyết định thuộc về Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh; các Sở: Giao thông vận tải, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch Hiệp hội Vận tải tỉnh Bắc Ninh; các cơ quan, đơn vị liên quan và toàn bộ các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ được quy định tại khoản 2 Điều 2 (Điều 5).