Quyết định số 10/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành quy định chi tiết về việc quản lý, thu chi tiền công đức, tài trợ cho các di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực xã hội hóa cho hoạt động bảo tồn di tích tại địa phương.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của Quyết định này:

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về công tác quản lý, thu chi tiền công đức, tài trợ cho các điểm di tích trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Những nội dung không được quy định trực tiếp tại văn bản này sẽ được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2023/TT-BTC ngày 19/01/2023 của Bộ Tài chính.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, Ban quản lý di tích kiêm nhiệm được giao quản lý, sử dụng di tích; các tổ chức, cá nhân thực hiện việc công đức, tài trợ; và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động này.

• Tôn trọng quyền công đức: Mọi tổ chức, cá nhân đều có quyền đóng góp, tài trợ bằng tiền để phục vụ hoạt động và tu bổ di tích. Chính quyền các cấp và đơn vị quản lý có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân lựa chọn hình thức đóng góp phù hợp.
• Mục đích sử dụng: Tiền công đức, tài trợ phải được quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và đáp ứng đúng nguyện vọng chính đáng của Nhân dân. Việc tu bổ di tích phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành.
• Hành vi bị nghiêm cấm: Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng việc công đức, tài trợ để trục lợi cá nhân hoặc thực hiện các mục đích trái pháp luật. Các hành vi vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

• Hình thức tiếp nhận: Tiếp nhận bằng tiền (gồm tiền mặt và tiền chuyển khoản bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ); hoặc bằng các loại giấy tờ có giá, kim khí quý, đá quý theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
• Phương thức tiếp nhận:
  • Thanh toán điện tử: Chuyển khoản vào tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại.
  • Tiền mặt: Thu trực tiếp hoặc bỏ vào hòm công đức đặt tại các điểm di tích.
  • Giấy tờ có giá: Phải mở sổ ghi rõ tên giấy tờ, số tiền ghi trên giấy tờ và tổ chức phát hành.
  • Kim khí quý, đá quý: Phải mở sổ ghi tên và giá trị tương ứng dựa trên tài liệu do tổ chức, cá nhân hiến tặng cung cấp.

• Trách nhiệm của đơn vị quản lý:
  • Trực tiếp tiếp nhận, quản lý nguồn tiền; bố trí hòm công đức hợp lý, đảm bảo mỹ quan; phân công nhân sự ghi chép đầy đủ và xuất phiếu công đức khi có yêu cầu.
  • Thực hiện niêm phong két công đức bằng giấy niêm phong có đánh số thứ tự, ngày tháng và chữ ký của các bên liên quan. Mỗi két phải có 2 khóa do các cá nhân khác nhau giữ để đảm bảo an toàn.
  • Mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại; thực hiện hạch toán kế toán, quyết toán theo chế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp.
  • Thường xuyên thu gom tiền dâng cúng trên các ban thờ để kiểm đếm hoặc bỏ vào hòm công đức chung.
  • Định kỳ hàng tuần, hàng tháng hoặc hàng quý (tùy lượng tiền phát sinh), chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm đếm tiền trong hòm công đức, lập biên bản có đầy đủ chữ ký xác nhận.
• Tỷ lệ phân bổ và sử dụng nguồn tiền (đối với khoản không có mục đích, địa chỉ cụ thể):
  • Trích 10%: Chuyển vào tài khoản riêng của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tạo nguồn kinh phí tu bổ, phục hồi các di tích khác trên địa bàn tỉnh (không áp dụng với di tích có nguồn thu quá thấp).
  • Trích 10%: Chi cho hoạt động lễ hội do cơ quan nhà nước tổ chức định kỳ tại di tích.
  • Trích 30%: Chi cho các hoạt động thường xuyên của đơn vị quản lý di tích.
  • Số còn lại (50%): Chi cho các khoản đặc thù của di tích theo quy định tại Thông tư số 04/2023/TT-BTC. Số dư cuối năm được chuyển nguồn sang năm sau.
• Công khai tài chính: Kết thúc năm, đơn vị phải lập báo cáo quyết toán thu, chi trình cấp trên phê duyệt và thực hiện công khai tài chính theo đúng quy định áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập.

• Đối với các di tích giao cho Ban quản lý di tích kiêm nhiệm quản lý, sử dụng, tỷ lệ phân bổ nguồn tiền công đức, tài trợ không có địa chỉ cụ thể cũng được áp dụng tương tự như đơn vị sự nghiệp công lập:
  • Trích để lại 10% để tạo nguồn kinh phí tu bổ, phục hồi các di tích khác trên địa bàn tỉnh.
  • Trích để lại 10% để chi cho công tác tổ chức lễ hội định kỳ tại di tích.
  • Trích để lại 30% để chi cho hoạt động thường xuyên của Ban quản lý di tích.
  • Số còn lại được sử dụng để chi cho các nhiệm vụ đặc thù của di tích và được chuyển nguồn sang năm sau nếu chưa sử dụng hết.

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 7 năm 2023.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 1244/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên về Quy định tạm thời việc quản lý, sử dụng tài sản dâng cúng, công đức, tài trợ cho Đền thờ Liệt sỹ tại Chiến trường Điện Biên Phủ.
• Trách nhiệm thi hành:
  • Sở Tài chính, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm thường xuyên hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng tiền công đức, tài trợ.
  • Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.