Quyết định 09/2022/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành nhằm quy định chi tiết về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của Thanh tra tỉnh Bến Tre. Đây là văn bản pháp lý quan trọng, định hình toàn diện hoạt động thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trên địa bàn tỉnh.

Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Bến Tre

Thanh tra tỉnh Bến Tre là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre. Cơ quan này thực hiện hai nhóm chức năng chính:

• Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: công tác thanh tra; tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo; và phòng, chống tham nhũng.
• Trực tiếp tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, và phòng, chống tham nhũng theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Về tư cách pháp lý, Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động. Cơ quan chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, trực tiếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Đồng thời, Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức và nghiệp vụ chuyên môn từ Thanh tra Chính phủ. Trụ sở làm việc của cơ quan được đặt tại số 108, đường 3/2, phường An Hội, thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre.

Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết của Thanh tra tỉnh

Thanh tra tỉnh Bến Tre được giao thẩm quyền diện rộng với nhiều nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể trên các lĩnh vực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật:

• Trình Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm, các chương trình, đề án cải cách hành chính, quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ của cơ quan; dự thảo kế hoạch thanh tra hàng năm và các quyết định cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Tổ chức thực hiện và hướng dẫn nghiệp vụ: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Thủ trưởng các sở, ngành trong việc thực hiện pháp luật chuyên ngành. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra hành chính đối với Thanh tra huyện và Thanh tra sở.
• Trong công tác thanh tra:
  • Thực hiện thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Thanh tra các vụ việc phức tạp liên quan đến trách nhiệm của nhiều sở, ngành hoặc nhiều địa phương; thanh tra các doanh nghiệp nhà nước do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập.
  • Thực hiện thanh tra lại các vụ việc đã được Giám đốc sở hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
  • Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành thanh tra trong phạm vi quản lý khi phát hiện dấu hiệu vi phạm; trường hợp các cơ quan này không đồng ý thì Thanh tra tỉnh có quyền ra quyết định thanh tra và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo:
  • Thực hiện tiếp công dân tại trụ sở theo quy định; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị cấp dưới thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng cơ quan thuộc tỉnh trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi được giao.
  • Xem xét, kết luận lại các vụ việc tố cáo mà cấp dưới đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết lại khi có căn cứ vi phạm.
• Trong công tác phòng, chống tham nhũng:
  • Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại các cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh.
  • Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân để phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng.
  • Thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; tiến hành xác minh tài sản, thu nhập và tổng hợp kết quả kê khai để báo cáo định kỳ về Thanh tra Chính phủ.
  • Thực hiện kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi tham nhũng ngay trong hoạt động thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Công tác giám sát, kiểm tra và xử lý sau thanh tra: Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Chánh Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra do Giám đốc sở và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành.
• Các công tác khác: Thực hiện hợp tác quốc tế; nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính, tài sản được giao; phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện.

Cơ cấu tổ chức và biên chế của Thanh tra tỉnh

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Thanh tra tỉnh Bến Tre được quy định tinh gọn và chuyên nghiệp:

• Lãnh đạo Thanh tra tỉnh: Gồm Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh tra.
• Các tổ chức tham mưu tổng hợp và chuyên môn, nghiệp vụ:
  • Văn phòng;
  • Phòng thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo;
  • Phòng thanh tra kinh tế;
  • Phòng thanh tra Văn hóa - Xã hội;
  • Phòng thanh tra phòng, chống tham nhũng và giám sát, kiểm tra, xử lý sau thanh tra.

Số lượng cấp phó của Văn phòng và các phòng chuyên môn được thực hiện nghiêm túc theo quy định của pháp luật hiện hành. Chánh Thanh tra tỉnh có trách nhiệm ban hành quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác và phân bổ biên chế cho các phòng trực thuộc dựa trên tổng biên chế được Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Việc tuyển dụng, bố trí công chức phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu ngạch công chức.

Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Quyết định cũng quy định rõ phương án xử lý chuyển tiếp và hiệu lực pháp lý:

• Điều khoản chuyển tiếp: Trong quá trình sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất các phòng chuyên môn thuộc Thanh tra tỉnh, nếu số lượng cấp phó phòng vượt quá quy định thì thực hiện lộ trình sắp xếp theo quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP của Chính phủ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 09/2022/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 04 tháng 4 năm 2022. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.