Quyết định số 09/2020/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về số lượng và phương án bố trí cán bộ, công chức tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Quyết định này hướng tới việc tinh gọn bộ máy, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định này xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cụ thể về số lượng tối đa và phương án bố trí các chức danh cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh Ninh Thuận.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại cấp xã và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Ninh Thuận.

2. Quy định về số lượng cán bộ, công chức cấp xã (Điều 2)

Số lượng nhân sự cấp xã được khống chế nghiêm ngặt dựa trên việc phân loại đơn vị hành chính, cụ thể như sau:

• Định mức số lượng theo phân loại đơn vị hành chính:
  • Đơn vị hành chính cấp xã Loại I: Được bố trí tối đa không quá 23 người.
  • Đơn vị hành chính cấp xã Loại II: Được bố trí tối đa không quá 21 người.
  • Đơn vị hành chính cấp xã Loại III: Được bố trí tối đa không quá 19 người.
• Quy định về các trường hợp đặc thù và luân chuyển:
  • Số lượng định mức nêu trên đã bao gồm cả những cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động hoặc biệt phái về công tác tại cấp xã.
  • Riêng đối với trường hợp cán bộ được luân chuyển về để đảm nhiệm chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, việc thực hiện số lượng và quy trình thủ tục bầu, miễn nhiệm, điều động sẽ tuân thủ theo quy định riêng tại Nghị định số 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
  • Đối với các địa phương đã thực hiện bố trí Trưởng Công an là công an chính quy, tổng số lượng công chức theo định mức chung của xã đó sẽ phải giảm đi 01 người.
• Tính linh hoạt trong quản lý nhân sự: Căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu nhiệm vụ, các địa phương không bắt buộc phải tuyển dụng, bố trí đủ số lượng tối đa. Khuyến khích việc bố trí kiêm nhiệm chức danh nhưng phải đảm bảo tất cả các chức danh theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP đều có người đảm nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ.

3. Phương án bố trí cán bộ, công chức cấp xã (Điều 3)

Việc sắp xếp, bố trí các chức danh được quy định chi tiết nhằm tối ưu hóa năng lực làm việc của bộ máy cơ sở:

• Bố trí chức danh Phó Chủ tịch UBND cấp xã: Thực hiện nghiêm túc theo các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và Nghị định số 08/2016/NĐ-CP.
• Quy định về bố trí kiêm nhiệm:
  • Cho phép bố trí Bí thư Đảng ủy đồng thời giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tùy theo tình hình thực tế của từng địa phương. Quyết định này do cấp ủy và chính quyền cấp huyện phê duyệt nhưng không được vượt quá tổng số lượng nhân sự quy định tại Điều 2.
  • Khi cán bộ, công chức thực hiện kiêm nhiệm chức danh, tổng số lượng nhân sự của địa phương đó sẽ giảm đi tương ứng. Người kiêm nhiệm được hưởng phụ cấp theo quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP.
  • Yêu cầu bắt buộc đối với công chức kiêm nhiệm chức danh công chức khác là phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và ngành đào tạo phù hợp với vị trí kiêm nhiệm đó.
• Bố trí số lượng công chức theo từng chức danh cụ thể:
  • Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại I và loại II:
    • Bố trí cố định 01 người cho mỗi chức danh: Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự.
    • Bố trí tối đa không quá 02 người cho mỗi chức danh: Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch, Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán.
    • Bố trí tối đa không quá 03 người cho chức danh: Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã).
  • Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại III:
    • Bố trí cố định 01 người cho mỗi chức danh: Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự.
    • Bố trí tối đa không quá 02 người cho tất cả các chức danh công chức còn lại, bao gồm: Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch, Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã).

4. Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, đơn vị (Điều 4)

Để đảm bảo quyết định được triển khai đồng bộ và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
  • Có trách nhiệm xây dựng phương án và trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao số lượng cụ thể cho từng chức danh cán bộ, công chức của từng xã, phường, thị trấn trực thuộc.
  • Chủ động xây dựng phương án bố trí, sắp xếp nhân sự và giải quyết các chế độ, chính sách thỏa đáng đối với những trường hợp cán bộ, công chức dôi dư do thực hiện tinh giản theo quy định mới.
• Sở Nội vụ:
  • Chịu trách nhiệm thẩm định phương án của các huyện, thành phố để trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định giao chỉ tiêu chính thức.
  • Đóng vai trò chủ trì trong việc hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, thanh tra và kiểm tra quá trình tổ chức thực hiện quyết định trên địa bàn toàn tỉnh.
• Sở Tài chính:
  • Chịu trách nhiệm cân đối, bảo đảm nguồn kinh phí ngân sách để thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức theo quy định.
  • Hướng dẫn và kiểm tra việc chi trả các chế độ, chính sách tại các địa phương đảm bảo đúng quy định pháp luật.

5. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 5)

Quy định về hiệu lực và bãi bỏ các văn bản cũ được xác định rõ ràng nhằm tránh chồng chéo pháp lý:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11 tháng 04 năm 2020.
• Điều khoản bãi bỏ: Bãi bỏ một số nội dung không còn phù hợp tại Quyết định số 1299/2010/QĐ-UBND ngày 13 tháng 8 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, cụ thể gồm: Điều 3; Khoản 2 Điều 4; Khoản 2 Điều 5; Khoản 1 và Khoản 2 Điều 11.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.