TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 09/2016/QĐ-UBND VỀ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN CA HUẾ

Quyết định 09/2016/QĐ-UBND ban hành Quy chế hoạt động biểu diễn và tổ chức dịch vụ biểu diễn ca Huế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị nghệ thuật truyền thống độc đáo của cố đô. Quy chế này thiết lập các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về chương trình biểu diễn, trang phục, phương tiện vận chuyển, không gian biểu diễn cũng như phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

1. Quy định chung và hiệu lực thi hành

• Phạm vi điều chỉnh: Ban hành kèm theo Quyết định này là Quy chế áp dụng cho toàn bộ hoạt động biểu diễn và tổ chức dịch vụ biểu diễn ca Huế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Văn bản này chính thức thay thế cho Quyết định số 51/2011/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

2. Quy định chi tiết về chương trình biểu diễn ca Huế (Điều 5)

Để đảm bảo chất lượng nghệ thuật và giữ gìn bản sắc văn hóa, chương trình biểu diễn ca Huế phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện sau:

• Nội dung chương trình: Bao gồm các bài bản ca Huế. Một phần chương trình có thể giới thiệu thêm các làn điệu dân ca, ngâm thơ, hò vè Huế. Cho phép kết hợp hoạt động thả hoa đăng truyền thống nhưng phải tuyệt đối bảo đảm các điều kiện về vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ.
• Thời lượng biểu diễn: Phải đạt từ 60 phút trở lên (không tính thời gian dịch ra tiếng nước ngoài đối với các buổi biểu diễn phục vụ khách quốc tế).
• Yêu cầu về nhạc cụ: Phải có tối thiểu 3 nhạc cụ trong số các loại nhạc cụ truyền thống sau: Thập lục, Tỳ bà, Nhị, Nguyệt, Bầu.
• Yêu cầu về nhân sự biểu diễn:
  • Tối thiểu phải có 07 diễn viên và nhạc công khi biểu diễn trên thuyền đơn.
  • Tối thiểu phải có 08 diễn viên và nhạc công khi biểu diễn trên thuyền đôi, các loại thuyền du lịch khác hoặc khi biểu diễn ca Huế thính phòng tại các nhà hàng, khách sạn.
• Người điều hành chương trình: Phải do đơn vị tổ chức biểu diễn giao nhiệm vụ, có năng lực giới thiệu và điều hành chương trình. Người điều hành có quyền từ chối biểu diễn nếu phát hiện thuyền ghép khách chở quá số lượng người quy định.
• Thiết bị âm thanh: Nghiêm cấm sử dụng máy khuếch đại âm thanh trong chương trình biểu diễn ca Huế nhằm bảo tồn tính chân thực của âm nhạc thính phòng truyền thống.
• Thủ tục pháp lý và công khai thông tin: Các chương trình biểu diễn phải được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thẩm định, cấp giấy phép tổ chức. Chương trình phải được niêm yết công khai tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ ca Huế, cơ sở lưu trú du lịch và giới thiệu rõ ràng cho du khách trong quá trình biểu diễn.
• Khung giờ hoạt động: Hoạt động biểu diễn ca Huế trên địa bàn tỉnh không được phép diễn ra trong khoảng thời gian từ 12 giờ đêm (24h00) đến 08 giờ sáng hôm sau.

3. Quy định về trang phục của diễn viên và nhạc công (Điều 6)

Tất cả diễn viên, nhạc công và người điều hành chương trình trong suốt quá trình tham gia biểu diễn ca Huế bắt buộc phải mang trang phục truyền thống. Trang phục phải bảo đảm tính thẩm mỹ, phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc và đặc trưng văn hóa Huế.

4. Quy định đối với thuyền du lịch phục vụ biểu diễn ca Huế trên sông Hương (Điều 7)

Thuyền du lịch tham gia hoạt động này phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, không gian và an toàn cụ thể:

• Điều kiện hoạt động: Phải bảo đảm đầy đủ các điều kiện vận chuyển khách du lịch đường thủy nội địa theo quy định pháp luật và đáp ứng yêu cầu về địa điểm tổ chức biểu diễn theo Nghị định số 79/2012/NĐ-CP.
• Phạm vi và khoảng cách neo đỗ: Chỉ được neo đỗ biểu diễn trong phạm vi từ cồn Hến đến cồn Dã Viên trên sông Hương. Khoảng cách an toàn tối thiểu giữa các thuyền khi neo đỗ biểu diễn là 30 mét.
• Không gian biểu diễn trên thuyền:
  • Phải thông thoáng, sạch sẽ, không được trưng bày các vật dụng sinh hoạt gia đình hoặc tranh ảnh không phù hợp với không gian diễn xướng.
  • Giữa không gian biểu diễn và buồng lái phải có rèm hoặc phông màn che chắn để đảm bảo tính thẩm mỹ.
  • Đối với thuyền đôi: Khoảng cách từ hàng ghế khán giả đầu tiên đến vị trí diễn viên biểu diễn tối thiểu phải là 02 mét.
  • Đối với thuyền đơn: Không gian biểu diễn trong khoang thuyền phải được trải chiếu hoa.
• Tiêu chuẩn ánh sáng và tiếng ồn: Trong thuyền đơn phải đảm bảo độ sáng trên 10 Lux (tương đương 01 bóng đèn sợi đốt 40W); trong thuyền đôi phải đảm bảo trên 20 Lux (tương đương 02 bóng đèn sợi đốt 40W). Tuyệt đối không sử dụng máy phát điện gây tiếng ồn làm ảnh hưởng đến chất lượng nghệ thuật của buổi diễn.
• Quy định đối với thuyền viên: Thuyền trưởng và thuyền viên phải đeo bảng tên, mặc trang phục đúng quy định; không được đi lại trong khoang thuyền khi diễn viên và nhạc công đang biểu diễn.
• An toàn và môi trường: Phải bảo đảm tuyệt đối các điều kiện về vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ trên phương tiện.

5. Quy định không gian biểu diễn ca Huế tại khách sạn, nhà hàng (Điều 8)

• Không gian biểu diễn tại các khách sạn, nhà hàng phải bảo đảm sự thông thoáng, trang nghiêm, không trang trí các loại tranh ảnh không phù hợp với không gian diễn xướng ca Huế.
• Ánh sáng tại phòng biểu diễn phải đạt độ sáng trên 20 Lux (tương đương với 02 bóng đèn sợi đốt 40W cho mỗi diện tích 20m2).

6. Công tác quản lý nhà nước về hoạt động ca Huế (Chương III)

Quy chế phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc quản lý hoạt động này:

• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Là cơ quan tham mưu cốt lõi cho Ủy ban nhân dân tỉnh, có trách nhiệm:
  • Thẩm định và cấp giấy phép tổ chức biểu diễn cho các chương trình ca Huế.
  • Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho đội ngũ diễn viên, nhạc công, nghệ sĩ, nghệ nhân; thực hiện các giải pháp bảo tồn và phát huy giá trị nghệ thuật ca Huế.
  • Hướng dẫn, giám sát và theo dõi các suất diễn ca Huế trên thực tế.
  • Chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành văn hóa tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
• Trung tâm Quản lý và Tổ chức biểu diễn ca Huế: Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, có nhiệm vụ phối hợp với các phòng, ban chức năng tổ chức thực hiện các quy định về biểu diễn và cung ứng dịch vụ biểu diễn ca Huế theo phân công.
• Ủy ban nhân dân thành phố Huế: Chịu trách nhiệm quản lý, bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường tại các bến thuyền du lịch, khu vực đường Nguyễn Đình Chiểu, Công viên 3/2 và trên sông Hương.
• Công an tỉnh: Chịu trách nhiệm kiểm tra, quản lý các phương tiện đường thủy hoạt động biểu diễn ca Huế; phối hợp liên ngành kiểm tra các hoạt động ca Huế trên địa bàn.
• Sở Giao thông Vận tải: Quản lý các phương tiện thuyền tham gia phục vụ ca Huế theo đúng quy định về quản lý hoạt động vận tải hành khách du lịch đường thủy nội địa của tỉnh (Quyết định số 31/2012/QĐ-UBND).
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: Phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh để quản lý hoạt động ca Huế phục vụ du lịch phát sinh trên địa bàn quản lý của mình.

7. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và điều khoản thi hành (Chương IV & V)

• Công tác thanh tra: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc chấp hành quy chế của các tổ chức, cá nhân.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm quy định trong hoạt động biểu diễn và tổ chức dịch vụ biểu diễn ca Huế sẽ bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật hiện hành tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.
• Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân: Các đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động biểu diễn ca Huế có trách nhiệm tuân thủ nghiêm túc quy chế này; đồng thời có quyền khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cá nhân khác (kể cả người thi hành công vụ).
• Sửa đổi, bổ sung quy chế: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc nội dung cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.