Quyết định 09/2007/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành quy định chi tiết về mức thu phí đấu giá, đối tượng áp dụng, cũng như cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu từ hoạt động đấu giá tài sản trên địa bàn thành phố. Dưới đây là tổng hợp và phân tích chuyên sâu toàn bộ nội dung cốt lõi của văn bản pháp quy này.

- Quy định chung về mức thu phí đấu giá (Điều 1)

Quyết định ban hành kèm theo Biểu mức thu phí đấu giá áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Quy định cụ thể như sau:

• Mức thu phí đấu giá quy định tại Biểu mức thu đã bao gồm toàn bộ các chi phí về hồ sơ liên quan trực tiếp đến công tác bán đấu giá tài sản.
• Mức phí này được áp dụng đồng bộ cho cả hai trường hợp: phí thuộc ngân sách nhà nước và phí không thuộc ngân sách nhà nước.
• Đối với trường hợp phí không thuộc ngân sách nhà nước, mức thu áp dụng thống nhất nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT) theo quy định của Luật Thuế Giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.

- Phạm vi áp dụng và đối tượng thực hiện (Điều 2)

Văn bản xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng nộp phí và các đơn vị có thẩm quyền thu phí đấu giá tài sản:

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với hoạt động bán đấu giá tài sản theo quy định tại Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ và hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ.
• Đối tượng nộp phí: Bao gồm người có tài sản bán đấu giá (chủ sở hữu tài sản, người được ủy quyền hợp pháp hoặc cá nhân, tổ chức có quyền bán tài sản của người khác theo luật định) và người tham gia đấu giá tài sản.
• Đơn vị thu phí: Các tổ chức được phép thu phí đấu giá gồm doanh nghiệp bán đấu giá tài sản; đơn vị sự nghiệp có chức năng bán đấu giá tài sản; và Hội đồng bán đấu giá tài sản.

- Cơ chế quản lý, thu, nộp và sử dụng tiền phí đấu giá (Điều 3)

Tiền thu từ phí đấu giá được xác định là nguồn bù đắp các chi phí thực tế phát sinh trong quá trình tổ chức đấu giá (như chi phí niêm yết, thông báo công khai, đăng ký mua tài sản, hồ sơ tham gia, trưng bày tài sản, tổ chức phiên đấu giá, bàn giao tài sản...). Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu này được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng:

• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Hội đồng bán đấu giá tài sản: Khoản thu này thuộc ngân sách nhà nước và được xử lý theo hai hướng:
  • Nếu đơn vị đã được ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động đấu giá: Phải nộp 100% số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước theo đúng Mục lục ngân sách hiện hành.
  • Nếu đơn vị chưa được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động đấu giá: Được giữ lại toàn bộ (100%) tiền phí thu được để tự trang trải các chi phí tổ chức đấu giá và thu phí theo chế độ quy định.
• Đối với doanh nghiệp bán đấu giá tài sản: Khoản thu này không thuộc ngân sách nhà nước và được tính trực tiếp vào doanh nghiệp dưới dạng doanh thu. Doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế theo quy định pháp luật hiện hành và được quyền chủ động quản lý, sử dụng phần tiền phí còn lại sau thuế. Hàng năm, doanh nghiệp phải thực hiện quyết toán thuế đầy đủ với cơ quan Thuế.
• Cơ chế hỗ trợ đặc thù đối với đấu giá quyền sử dụng đất (theo Quyết định 216/2005/QĐ-TTg): Trong trường hợp số tiền phí thu được từ người tham gia đấu giá đất không đủ để bù đắp chi phí tổ chức thực tế, ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ phần kinh phí còn thiếu theo nguyên tắc:
  • Ngân sách cấp nào thụ hưởng giá trị quyền sử dụng đất đấu giá (không phân biệt đấu giá thành công hay không thành công) thì ngân sách cấp đó có trách nhiệm chi trả khoản hỗ trợ.
  • Mức hỗ trợ được xác định bằng khoản chênh lệch giữa chi phí thực tế, hợp lý (phải có hóa đơn, chứng từ hợp pháp) trừ đi số phí đấu giá đã thu từ người tham gia, nhưng tối đa không vượt quá mức thu phí đấu giá quy định tại Quyết định này.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 4 & Điều 5)

Quy định về thời gian áp dụng và các cơ quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện quyết định:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và phải được đăng trên Báo Cần Thơ chậm nhất là 5 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, Giám đốc các sở, thủ trưởng các cơ quan ban, ngành cấp thành phố, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện trực thuộc chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.