Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định về đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung, chính sách cốt lõi của Quyết định này.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND về Đơn giá sản phẩm quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình.
• Người ký: Phó Chủ tịch Nguyễn Ngọc Thạch.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 19 tháng 3 năm 2019.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình.

- Phạm vi điều chỉnh của đơn giá quan trắc môi trường

Đơn giá ban hành kèm theo Quyết định này áp dụng cụ thể cho 13 hoạt động quan trắc môi trường bao gồm:

• Quan trắc môi trường không khí ngoài trời, tiếng ồn và độ rung.
• Quan trắc môi trường nước mặt lục địa và nước dưới đất.
• Quan trắc môi trường đất và chất lượng trầm tích.
• Quan trắc chất lượng nước mưa và chất lượng nước biển.
• Quan trắc phóng xạ, khí thải, nước thải và chất thải.
• Hoạt động quan trắc môi trường của trạm quan trắc môi trường không khí tự động liên tục.
• Hoạt động quan trắc môi trường của trạm quan trắc môi trường nước mặt tự động liên tục.

- Đối tượng áp dụng

Quyết định áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, cùng các tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện các dự án, nhiệm vụ quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

- Nguyên tắc sử dụng và áp dụng đơn giá

Quyết định quy định rõ ràng các nguyên tắc áp dụng đơn giá đối với từng trường hợp cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và tối ưu hóa ngân sách nhà nước:

• Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập tự thực hiện: Áp dụng phần đơn giá trừ khấu hao của thiết bị; đơn giá vật tư thiết bị đã bao gồm thuế VAT đầu vào. Đối với các đơn vị sự nghiệp được giao biên chế và được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên cũng như đầu tư thiết bị, khi thực hiện quyết toán phải khấu trừ chi phí khấu hao thiết bị và toàn bộ kinh phí đã bố trí cho số biên chế của đơn vị trong thời gian thực hiện nhiệm vụ.
• Trường hợp đặt hàng hoặc thuê ngoài: Áp dụng phần đơn giá có khấu hao thiết bị; đơn giá vật tư, thiết bị không bao gồm thuế VAT đầu vào. Nguyên tắc này áp dụng khi ký kết hợp đồng đặt hàng với các doanh nghiệp hoặc đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ hoàn toàn về chi thường xuyên và chi đầu tư (theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP), hoặc trường hợp đơn vị sự nghiệp không tự thực hiện được mà phải thuê đơn vị ngoài.
• Cơ sở quyết toán và các chi phí loại trừ: Đơn giá này là căn cứ pháp lý để lập, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí chi hoạt động quan trắc môi trường sử dụng ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, đơn giá chưa bao gồm chi phí chuẩn bị sàn thao tác, lỗ lấy mẫu, chi phí đi lại, vận chuyển từ đơn vị quan trắc đến địa bàn và ngược lại. Các chi phí này sẽ được tính riêng trong từng thiết kế kỹ thuật - dự toán cụ thể và chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Khuyến khích và thỏa thuận dịch vụ: Tỉnh Ninh Bình khuyến khích các tổ chức, cá nhân thực hiện dự án quan trắc môi trường bằng nguồn vốn ngoài ngân sách áp dụng đơn giá này. Đối với hoạt động dịch vụ, các bên được phép thỏa thuận đơn giá nhưng tuyệt đối không được cao hơn định mức đã được phê duyệt tại Quyết định này.

- Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

Quyết định quy định cụ thể về trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực từ ngày 19/3/2019, thay thế hoàn toàn Quyết định số 1324/QĐ-UBND ngày 02/12/2015 của UBND tỉnh Ninh Bình.
• Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đơn giá trên địa bàn tỉnh; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh để tham mưu UBND tỉnh giải quyết. Đồng thời, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu điều chỉnh đơn giá khi Nhà nước thay đổi chính sách tiền lương (lương cơ sở, lương tối thiểu vùng) hoặc thay đổi định mức kinh tế - kỹ thuật.
• Trách nhiệm của các cơ quan khác: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.