UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP -----	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc -------
Số: 07/2008/QĐ-UBND	Thành phố Cao Lãnh, ngày 04 tháng 3 năm 2008

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký; thay thế Quyết định số 56/2006/QĐ.UB ngày 26 tháng 9 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành Tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đối tượng có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trương Ngọc Hân

 

QUY ĐỊNH

VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Chương 1:

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

1. Việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế phải tuân theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ.

2. Quy định này áp dụng việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp khi Nhà nước thu hồi đất theo phân cấp của Chính phủ tại Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo; hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi chung là người bị thu hồi đất) và có đủ điều kiện để được bồi thường đất, tài sản thì được bồi thường, hỗ trợ và tái định theo Quy định này.

2. Không chi trả bồi thường và bố trí tái định cư cho các trường hợp:

a) Người thuê, mượn đất của người có đất bị thu hồi.

b) Người nhận góp vốn liên doanh, liên kết nhưng chưa chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản sang tổ chức liên doanh, liên kết.

c) Các đối tượng khác không được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

Việc xử lý tiền bồi thường, hỗ trợ (nếu có) giữa người có quyền sử dụng đất hợp pháp và chủ sở hữu tài sản trên đất bị thu hồi là người thuê, mượn lại đất, nhận góp vốn liên doanh, liên kết được giải quyết theo quy định về quan hệ dân sự và hợp đồng kinh tế đã ký kết.

3. Uỷ ban nhân dân Tỉnh khuyến khích người có đất, tài sản tự nguyện hiến, tặng một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản thuộc phạm vi Nhà nước thu hồi đất mà người bị thu hồi đất được hưởng lợi do việc đầu tư các công trình mang lại.

Chương 2:

BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ ĐẤT

Điều 3. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ

1. Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì được xem xét để hỗ trợ theo quy định tại Điều 8 của Quy định này.

2. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi; một số trường hợp cụ thể như sau:

a) Người được sử dụng đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật nhưng tự ý sử dụng làm đất phi nông nghiệp thì chỉ được bồi thường theo đất nông nghiệp

b) Người được sử dụng đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) theo quy định của pháp luật nhưng tự ý sử dụng làm đất ở thì chỉ được bồi thường theo đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở).

Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới hoặc bằng nhà, thì phải xác định cụ thể giá trị bồi thường và giá trị đất giao mới, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thanh toán bằng tiền.

3. Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính trong số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả Ngân sách nhà nước.

Nghĩa vụ tài chính bao gồm: tiền sử dụng đất phải nộp, tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng các thửa đất khác của người có đất bị thu hồi (nếu có), tiền phạt do vi phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai, phí và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai.

Trường hợp các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai phải nộp lớn hơn hoặc bằng tiền bồi thường đất thì số tiền được trừ tối đa bằng số tiền bồi thường đất.

Điều 4. Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ và chi phí đầu tư vào đất còn lại

1. Mức bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất được tính như sau:

a) Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do Uỷ ban nhân dân Tỉnh công bố hàng năm theo quy định của Chính phủ; trường hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá đất do Uỷ ban nhân dân Tỉnh công bố hàng năm theo quy định của Chính phủ chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trong điều kiện bình thường của thửa đất bị thu hồi thì phải xác định lại giá đất của thửa đất đó cho sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trong điều kiện bình thường.

b) Việc xác định lại giá của thửa đất bi thu hồi do Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chủ trì phối hợp với phòng Tài chính kế hoạch; phòng Tài nguyên và môi trường huyện, thị xã, thành phố xác định (theo mẫu Phụ lục số 1) hoặc thuê đơn vị có chức năng thẩm định giá của Nhà nước xác định và đưa vào phương án Tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gửi cơ quan Tài chính cùng cấp tổ chức thẩm định theo quy định tại khoản 2 Điều 24 của Quy định này. Trường hợp phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc thẩm quyền phê duyệt của Uỷ ban nhân dân cấp huyện mà trong đó giá đất bồi thường, hỗ trợ cao hoặc thấp hơn giá đất do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định và công bố thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện gửi đề nghị (mẫu hồ sơ đề nghị quy định tại Phụ lục số 1) về Sở Tài chính thỏa thuận trước khi tiến hành phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

2. Chi phí hợp lý đầu tư vào đất còn lại là các chi phí thực tế người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được phép sử dụng mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được. Các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hoặc thực tế chứng minh. Chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác định bằng tổng chi phí hợp lý, tính thành tiền đầu tư vào đất trừ đi số tiền tương ứng với thời gian đã sử dụng đất. Các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm:

a) Tiền sử dụng đất của thời hạn chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất đã nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hóa đơn nộp tiền).

b) Các khoản chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất theo hiện trạng của đất khi được giao, được thuê và phù hợp với mục đích sử dụng đất. Trường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp hoặc đất ở mà đã được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp hoặc đất ở thì không được bồi thường chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất.

c) Trường hợp các khoản chi phí khác có liên quan ngoài quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều này mà có thể xác định được trong thực tế, thì cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường xác định khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại trình Uỷ ban nhân dân cấp thẩm quyền (theo phân cấp tại Điều 25 của Quy định này) xem xét, quyết định.

Điều 5. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân

1. Đất nông nghiệp nằm xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng tiền, diện tích đất và giá tính hỗ trợ được xác định như sau:

a) Diện tích được hỗ trợ là toàn bộ diện tích đất nông nghiệp và đất vườn, ao liền kề với đất ở nằm trong phạm vi khu dân cư được xác định theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

b) Diện tích đất tính hỗ trợ tối đa là 2.000m² đối với đất vùng nông thôn và 1.000m² đối với đất tại đô thị, thuộc một trong các khu vực sau:

- Đất vườn, ao thực tế đang sử dụng trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ.

- Trong phạm vi 50 mét tính từ taluy lộ của diện tích đất nông nghiệp ở dọc kênh mương, ở dọc tuyến giao thông.

- Trong phạm vi 50 mét của diện tích thuộc thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới của khu dân cư quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.

c) Giá tính hỗ trợ từ 30% đến 50% giá bồi thường của đất ở liền kề (giá bồi thường đất ở có vị trí tương xứng với đất nông nghiệp bị thu hồi), nhưng tổng giá bồi thường và giá tính hỗ trợ tối đa không cao hơn giá bồi thường đất ở liền kề.

2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại hoặc được hỗ trợ theo quy định như sau:

a) Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân nhận giao khoán đất là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp.

 Mức hỗ trợ được tính bằng 60% giá đất bồi thường tính theo diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp; trường hợp đặc biệt trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem xét quyết định.

b) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận khoán không thuộc đối tượng tại điểm a khoản 2 Điều này, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.

c) Đất nông nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi, không được bồi thường đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ Ngân sách nhà nước.

Điều 6. Bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất sử dụng không có giấy tờ về quyền sử dụng đất; diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất

1. Trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 44 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

2. Trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 45 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

3. Trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, nhưng đã nộp tiền sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 46 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

4. Trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì diện tích đất tính bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 47 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

Điều 7. Bồi thường đối với đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn

1. Khi Nhà nước thu hồi đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn thì thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ theo quy định.

2. Trường hợp Nhà nước không thu hồi đất thì đất nằm trong phạm vi hành lang an toàn được bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất như sau:

a) Làm thay đổi mục đích sử dụng đất thì được bồi thường, hỗ trợ bằng tiền theo mức chênh lệch về giá trị quyền sử dụng đất, cụ thể như sau:

- Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), từ đất ở sang đất nông nghiệp thì bồi thường bằng chênh lệch giữa giá bồi thường đất ở với giá bồi thường đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), giữa giá bồi thường đất ở với giá bồi thường đất nông nghiệp.

- Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) sang đất nông nghiệp thì bồi thường bằng chênh lệch giữa giá bồi thường đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) với giá bồi thường đất nông nghiệp.

- Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp là loại đất trồng cây lâu năm sang đất nông nghiệp là loại đất trồng cây hàng năm, thì bồi thường bằng chênh lệch giữa giá bồi thường đất trồng cây lâu năm với giá bồi thường đất trồng cây hàng năm.

b) Trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, công trình, đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình), nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng tiền theo theo tỷ lệ cho từng loại đất như sau:

- Làm hạn chế khả năng sử dụng đối với đất ở thì được tính bồi thường bằng 50% giá bồi thường về đất ở.

- Làm hạn chế khả năng sử dụng đối với đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), đất nông nghiệp thì được tính bồi thường bằng 30% giá bồi thường về đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở), đất nông nghiệp.

c) Khi hành lang bảo vệ an toàn công trình chiếm dụng khoảng không trên 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất còn lại được bồi thường theo quy định tại điểm a, b khoản này.

Điều 8. Hỗ trợ đối với đất không đủ điều kiện được bồi thường của hộ gia đình, cá nhân

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nhưng không được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ nhưng thuộc diện được cấp sổ hộ nghèo và không còn đất khác để ở hoặc đất sản xuất và đã định cư trước thời điểm có quyết định thu hồi đất 06 tháng thì được xét hỗ trợ như sau:

1. Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở: mức hỗ trợ được tính bằng 30% giá bồi thường đất ở, theo diện tích đất ở bị thu hồi nhưng tối đa không lớn hơn hạn mức đất ở do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất.

2. Đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp: mức hỗ trợ được tính bằng 30% giá bồi thường đất nông nghiệp theo diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp.

3. Các trường hợp đặc biệt khác, Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề nghị thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem xét quyết định.

Chương 3:

BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÀI SẢN

Điều 9. Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất

Chủ sở hữu tài sản theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ, khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại về tài sản thì được bồi thường theo mức quy định tại Điều 19 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ.

1. Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành theo quy định.

2. Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được bồi thường theo mức sau:

Mức bồi thường nhà, công trình

=

Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại

+

10% theo giá trị hiện có của nhà, công trình

a) Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường nhà ở, công trình (kể cả tỷ lệ cộng thêm) tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng với nhà, công trình bị thiệt hại.

Việc xác định tỷ lệ (%) chất lượng còn lại của nhà, công trình bị thiệt hại do cơ quan được giao thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện với sự tham gia của các cơ quan chuyên ngành. Tỷ lệ % chất lượng còn lại của nhà, công trình được xác định theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành có liên quan.

3. Đối với nhà, công trình xây dựng bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì được bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ. Chi phí bồi thường để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại được tính bằng 20% giá trị bồi thường của phần bị phá dỡ.

 4. Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được, thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và thiệt hại khi tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường do cơ quan, tổ chức thực hiện bồi thường lập dự toán đưa vào phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.       

Điều 10. Bồi thường về chi phí di dời mồ mả

Việc xác định mức bồi thường chi phí di dời mồ mả được thực hiện theo Quy định của Uỷ ban nhân dân Tỉnh.

Điều 11. Bồi thường tài sản trên đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn

1. Nhà ở, công trình xây dựng trên đất thuộc đối tượng được bồi thường thiệt hại về đất bị tháo dỡ, di chuyển toàn bộ được bồi thường theo quy định tại Điều 9 của Quy định này.

2. Nhà ở, công trình xây dựng có trước khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ an toàn đảm bảo các điều kiện theo đúng quy định (điều kiện tồn tại trong hành lang bảo vệ an toàn công trình lưới điện cao áp quy định tại Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ), được tồn tại trong hành lang, không bị thiệt hại nhưng bị hạn chế khả năng sử dụng thì được hỗ trợ. Mức hỗ trợ đối với nhà cấp 1 và cấp 2 là 10%; nhà cấp 3, cấp 4 và công trình phụ độc lập là 30% giá trị nhà ở, công trình tính trên diện tích nằm trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình; trường hợp phần nhà ở, công trình bị hành lang bảo vệ an toàn chiếm dụng trên 70% tổng diện tích mặt bằng của nhà, công trình thì được tính cho toàn bộ diện tích của nhà, công trình theo giá xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành.

3. Trường hợp nhà ở, công trình xây dựng không đảm bảo các điều kiện an toàn, phải phá dỡ một phần hoặc thực hiện các biện pháp sửa chữa, cải tạo để đảm bảo các điều kiện an toàn theo đúng quy định để được tồn tại trong hành lang thì được bồi thường phần bị phá dỡ theo quy định tại Điều 9 của Quy định này, chi phí để sửa chữa, cải tạo nhà ở, công trình theo thực tế bị thiệt hại. Ngoài ra, nếu nhà, công trình khác còn bị hạn chế khả năng sử dụng thì còn được bồi thường theo quy định tại khoản 2 Điều này.

4. Nhà ở, công trình sau khi cơ quan, tổ chức thực hiện bồi thường đã thực hiện đầy đủ chính sách bồi thường mà có đủ điều kiện tồn tại (ở lại) trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình theo đúng quy định, nếu chủ nhà, chủ công trình có nguyện vọng di chuyển ra khỏi hành lang an toàn thì tự thực hiện việc di chuyển mà không được nhận thêm khoản chi phí bồi thường, hỗ trợ nào khác.

Điều 12. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi

Việc xác định mức giá đối với cây trồng và vật nuôi được thực hiện theo Quy định của Uỷ ban nhân dân Tỉnh.

Điều 13. Bồi thường cho người lao động do ngừng việc

Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được áp dụng bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc, như sau:

1. Mức bồi thường theo quy định tại khoản 3 Điều 62 của Bộ luật Lao động. Trường hợp, người sử dụng lao động và người lao động không có thoả thuận hoặc không thoả thuận được, thì được tính bằng 70% mức lương theo hợp đồng lao động được ký kết, nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu theo quy định hiện hành.

2. Đối tượng được bồi thường là người lao động quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 27 của Bộ luật Lao động, khoản 3 Điều 1 của Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung); thời gian tính bồi thường là thời gian ngừng sản xuất kinh doanh, nhưng tối đa không quá 06 tháng.

Chương 4:

CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ

Điều 14. Hỗ trợ di chuyển

1. Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ như sau:

Di chuyển chỗ ở trong phạm vi Tỉnh:

- Nhà ở có diện tích từ 15m² trở xuống, hỗ trợ 500.000đồng/hộ.

- Nhà ở có diện tích trên 15m² đến 30m², hỗ trợ 1.000.000đồng/hộ.

- Nhà ở có diện tích trên 30m² đến 45m², hỗ trợ 2.000.000đồng/hộ.

- Nhà ở có diện tích trên 45m², hỗ trợ 3.000.000đồng/hộ.

Trường hợp hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất chỉ di chuyển nhà ở sang kế bên hoặc lùi về sau (hộ còn đất, không bị giải toả trắng) thì được hỗ trợ bằng 50% giá trị hỗ trợ theo từng diện tích nhà ở nêu trên. Đối với hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất mà nhà ở chính vẫn còn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì không được tính hỗ trợ di chuyển.

b) Di chuyển chỗ ở sang tỉnh khác, hỗ trợ 5.000.000đồng/hộ.

2. Người bị thu hồi đất ở và có nhà ở hoặc có nhà ở trước thời điểm công bố qui hoạch, không còn chỗ ở khác; trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trí vào khu tái định cư), được bố trí vào nhà ở tạm. Trường hợp không có bố trí nhà ở tạm thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở. Mức hỗ trợ đối với hộ gia đình ở đô thị là 600.000đồng/tháng, hộ gia đình ở nông thôn là 400.000đồng/tháng; thời gian hỗ trợ được tính là 06 tháng, trường hợp đặc biệt trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định.

Điều 15. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất

1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp từ 1.000m² đất trở lên khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp (tỷ lệ đất bị thu hồi tính trong phạm vi thu hồi đất của dự án) thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở (hộ chỉ bị thu hồi đất nông nghiệp), được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 06 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở (bị thu hồi đất nông nghiệp và có nhà ở phải di dời).

2. Khi Nhà nước thu hồi đất của các tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh mà phải ngừng sản xuất, kinh doanh, thì được hỗ trợ bằng 20% thu nhập một năm sau thuế đối với tổ chức và 30% thu nhập một năm sau thuế đối với hộ sản xuất, kinh doanh theo mức thu nhập bình quân của 03 năm trước đó. Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài chính được cơ quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa được cơ quan thuế chấp thuận thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế.

3. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất (kể cả những hộ ở trên đất công, trên đất người khác) thuộc đối tượng được cấp sổ hộ nghèo thì được hỗ trợ để vượt nghèo, mức hỗ trợ là 7.000.000đồng/hộ.

Điều 16. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp từ 1.000m² đất trở lên khi bị thu hồi trên 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp (tỷ lệ đất bị thu hồi tính trong phạm vi thu hồi đất của dự án) mà không được bồi thường bằng đất nông nghiệp tương ứng thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho tổng số lao động trong độ tuổi lao động có tên trong sổ hộ khẩu, mỗi lao động được tính hỗ trợ một (01) suất.

Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp được thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho đi học nghề tại các cơ sở dạy nghề; trường hợp ở địa phương chưa tổ chức được việc đào tạo chuyển đổi nghề và chủ dự án sử dụng đất thu hồi không thể tổ chức được đào tạo nghề hoặc người được hưởng hỗ trợ đào tạo nghề không muốn tham gia đào tạo nghề, thì thực hiện hỗ trợ bằng tiền; mức chi phí đào tạo cho một (01) suất hỗ trợ là 2.000.000đồng.

Điều 17. Hỗ trợ cho người đang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước; hộ gia đình có nhà ở phải di chuyển không thuộc đối tượng quy định tại Điều 15 của Quy định này

1. Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; hộ gia đình có nhà ở không thuộc đối tượng quy định tại Điều 15 của Quy định này, có hộ khẩu thường trú hoặc đã tạm trú từ 06 tháng trở lên kể từ ngày công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Khi Nhà nước thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển và được hỗ trợ để ổn định đời sống trong thời gian 03 tháng bằng mức quy định tại khoản 1 Điều 15 của Quy định này .

2. Người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước được hỗ trợ phải có hợp đồng thuê nhà, người cho thuê nhà mà không trực tiếp định cư tại nơi có nhà cho thuê thì không được hỗ trợ để ổn định đời sống.

Điều 18. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn

Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ; mức hỗ trợ tối đa bằng mức bồi thường; tiền hỗ trợ được nộp vào Ngân sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

Điều 19. Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân tự lo chỗ ở mới, tự tạo lập nơi sản xuất mới và hỗ trợ khác

1. Hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện được bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Quy định này tự nguyện và có cam kết tự lo chỗ ở mới (không nhận nền tái định cư), thì được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới. Mức hỗ trợ được tính bằng 25.000.000 đồng/nền tái định cư/hộ, số lượng nền tái định cư để xác định tổng mức hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân xác định theo quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 20 của Quy định này.

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân vừa có đủ điều kiện được bố trí tái định cư theo quy định tại khoản 1 Điều 20 và có đủ điều kiện được giao thêm đất ở theo quy định tại khoản 2 Điều 20 của Quy định này, nếu đồng ý nhận tiền hỗ trợ để tự lo chỗ ở mới thì không được giao thêm nền theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 20, nhưng được hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp theo quy định tại Điều 16 hoặc được hỗ trợ để tự tạo lập nơi sản xuất mới theo quy định tại khoản 2 Điều 19 của Quy định này.

2. Hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện được giao thêm đất ở khi bị Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) theo quy định tại khoản 2 Điều 20 của Quy định này tự nguyện và có cam kết tự tạo lập nơi sản xuất mới (không nhận nền giao thêm và hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp) thì được hỗ trợ bằng tiền để tự tạo lập nơi sản xuất mới; mức hỗ trợ được tính bằng 20% giá bồi thường đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) từ 30% diện tích trở xuống được hỗ trợ 20% giá bồi thường đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp để tự tạo lập nơi sản xuất mới.

3. Hỗ trợ di dời đồng hồ điện, nước, điện thoại, giếng khoan

a) Hỗ trợ di dời đồng hồ điện (phải dời nhà đi nơi khác): 600.000 đồng/cái.

b) Hỗ trợ công cắt, tháo dỡ đồng hồ điện (Trường hợp không phải dời nhà đi nơi khác): 100.000 đồng/cái.

c) Hỗ trợ di dời điện thoại: 200.000 đồng/1cái.

d) Hỗ trợ di dời đồng hồ nước: 300.000 đồng/1cái.

đ) Giếng khoan thường: 1.500.000 đồng/1cái; đối với giếng khoan sâu, nếu có các chứng từ và giấy tờ chứng minh, thì được tính bồi thường theo chi phí lắp đặt thực tế.

Đối với những địa phương mà chi phí lắp đặt đồng hồ điện, nước, điện thoại do đơn vị kinh doanh tự trang trải trong kinh phí hoạt động, thì không được tính các chi phí hỗ trợ này.

4. Ngoài việc hỗ trợ theo quy định tại Điều 14, 15, 16, 17, 18, khoản 1, 2 Điều 19 của Quy định này, căn cứ vào tình hình thực tế của từng dự án, tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm đề xuất biện pháp hỗ trợ khác để đảm bảo ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phù hợp với quy định của pháp luật.

Chương 5:

TÁI ĐỊNH CƯ

Điều 20. Bố trí tái định cư và giao thêm đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp (trừ đất ở)

1. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư như sau:

a) Đối tượng được bố trí tái định cư

- Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở phải di dời hoặc có đất ở bị thu hồi nhưng chưa xây dựng nhà ở mà phần diện tích còn lại (đất ở, đất phi nông nghiệp trừ đất ở, đất nông nghiệp) không phù hợp quy hoạch xây dựng nhà ở.

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình có hành lang bảo vệ an toàn, có nhu cầu di chuyển chỗ ở.

- Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở trước thời gian công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng thuộc đối tượng không được bồi thường thiệt hại về đất hoặc được bồi thường về đất nhưng không phải là đất ở. Đối với nhà ở xây dựng từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 về sau, xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc, khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng thì không được bố trí tái định cư; trường hợp đặc biệt, trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh xem xét, quyết định cho từng trường hợp cụ thể.

b) Số lượng nền bố trí tái định cư

- Hộ gia đình, cá nhân xây dựng nhà trên đất người khác, trên đất nông nghiệp thuộc đối tượng được bố trí tái định cư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được bố trí 01 (một) nền tái định cư.

- Hộ gia đình, cá nhân có đất ở bị thu hồi thuộc đối tượng được bố trí tái định cư theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này thì được bố trí tái định cư một (01) nền đối với trường hợp diện tích bị thu hồi trong hạn mức đất ở giao mới; bố trí tái định cư hai (02) nền đối với trường hợp diện tích bị thu hồi vượt hạn mức đất ở giao mới; trường hợp đặc biệt trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định. Diện tích nền bố trí tái định cư được xác định theo quy hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

c) Ưu tiên tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án phát triển khu dân cư đô thị; khu dân cư nông thôn và xây dựng khu tái định cư (tương xứng với vị trí đất thu hồi); ưu tiên vị trí thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng; hộ có vị trí thuận lợi tại nơi ở cũ; hộ gia đình chính sách.

2. Giao thêm đất ở khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp (trừ đất ở)

a) Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp (tỷ lệ đất bị thu hồi tính trong phạm vi thu hồi đất của dự án) và hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phi nông nghiệp (trừ đất ở), có nguyện vọng nhận đất ở thì được xét giao thêm nền nhà (diện tích nền nhà giao thêm được xác định theo quy hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt) như sau:

- Thu hồi từ 500m² đến 1.500m²: được giao 01 nền nhà.

- Thu hồi từ trên 1.500m² đến 3.000m²: được giao 02 nền nhà.

- Thu hồi từ trên 3.000m² đến 4.500m²: được giao 03 nền nhà.

- Thu hồi từ trên 4.500m²: được giao thêm tối đa là 04 nền nhà.

b) Trường hợp không có quỹ đất để giao thêm nền nhà theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này, người bị thu hồi đất nông nghiệp được hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp theo quy định tại Điều 16 của Quy định này.

Điều 21. Giá thu tiền sử dụng đất, tiền bán nhà, tiền thuê nhà và thời hạn nộp tiền sử dụng đất khi bố trí tái định cư và giao thêm nền

1. Giá đất tính thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư, nền giao thêm do Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư xác định và đưa vào nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trình cấp thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 25 của Quy định này. Giá thu tiền sử dụng đất được xác định theo các quy định sau đây:

a) Giá thu tiền sử dụng đất đối với nền tái định cư cho các đối tượng được bố trí tái định cư theo quy định tại khoản 1 Điều 20 của Quy định này, được tính bằng giá thành của dự án (giá thành dự án là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất giữa tổng chi phí đầu tư của dự án được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt chia cho tổng diện tích thực tế bố trí đất ở, đất xây dựng công trình hạ tầng xã hội bao gồm: công trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng) hoặc giá đất ở do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định và công bố tại thời điểm thu hồi đất.

Giá thu tiền sử dụng đất nền tái định cư được tính bằng giá thành của dự án áp dụng khi xây dựng khu dân cư, các dự án có xây dựng khu tái định cư tập trung; trường hợp giá thu tiền sử dụng đất nền tái định cư được tính bằng giá thành của dự án mà ở các vị trí nền để bố trí tái định cư có chênh lệch về điều kiện sinh lợi, kết cấu hạ tầng thì được nhân thêm hệ số cho phù hợp, nhưng hệ số được nhân thêm tối đa không quá 1,3.

b) Giá thu tiền sử dụng đất ở đối với nền giao thêm cho các đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 20 của Quy định này được tính bằng giá đất ở do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định và công bố tại thời điểm thu hồi đất; trường hợp tại vị trí nền giao thêm mà giá đất ở chưa được Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định và công bố thì giá thu tiền sử dụng đất được xác định phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường.

2. Giá bán nhà tái định cư do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định trên cơ sở đơn giá xây dựng và thực tế của từng dự án. Giá cho thuê nhà do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định theo thực tế.

3. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất (bố trí nền tái định cư, giao thêm nền), mua nhà, thuê nhà tại nơi tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà, tiền thuê nhà và được trừ vào số tiền bồi thường, hỗ trợ, nếu có chênh lệch thì thực hiện thanh toán bằng tiền phần chênh lệch đó theo quy định. Số tiền sử dụng đất còn lại phải nộp (nếu có) thì hộ gia đình, cá nhân được bố trí tái định cư, được giao thêm nền có trách nhiệm tiếp tục nộp trong thời hạn không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền sử dụng đất; trường hợp đặc biệt trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định.

Chương 6:

VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

Điều 22. Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

1. Giao nhiệm vụ cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thị xã, thành phố thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án được triển khai trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố đã có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm thực hiện điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng, đối với các trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để tạo quỹ đất phục vụ các dự án đầu tư.

Điều 23. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

1. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thị xã, thành phố được thành lập cho từng dự án và hoạt động cho đến khi hoàn tất công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng và giao đất cho chủ dự án thi công, kể cả việc tham gia giải quyết tồn tại, khiếu nại trong quá trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

2. Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

a) Chủ tịch Hội đồng: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố.

b) Phó Chủ tịch Hội đồng: Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, thị xã, thành phố.

c) Uỷ viên thường trực: chủ đầu tư.

d) Các Uỷ viên: đại diện phòng Tài nguyên và Môi trường; đại diện phòng Giao thông - Xây dựng đối với các huyện; phòng Quản lý đô thị đối với thị xã, thành phố; đại diện Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi; đại diện những hộ gia đình có đất bị thu hồi từ 01 (một) đến 02 (hai) người.

Các thành viên khác do Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định mời đại diện một số cơ quan tham dự: Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể và các cơ quan khác có liên quan.

3. Trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

a) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giúp Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.

b) Trách nhiệm của các thành viên Hội đồng:

- Chủ tịch Hội đồng chỉ đạo các thành viên Hội đồng lập, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Chủ đầu tư có trách nhiệm giúp Chủ tịch Hội đồng lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; bảo đảm đầy đủ kinh phí để chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư.

- Đại diện những người bị thu hồi đất có trách nhiệm: phản ánh nguyện vọng của người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở; vận động những người bị thu hồi đất thực hiện di chuyển, giải phóng mặt bằng đúng tiến độ.

- Các thành viên khác thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công và chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng phù hợp với trách nhiệm của ngành.

c) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của đất đai, tài sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc không được bồi thường, hỗ trợ trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

4. Về thủ tục thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

Căn cứ văn bản về chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; xác định và công bố danh sách các hộ dân, cơ quan đơn vị, tổ chức và tài sản phải di chuyển (nằm trong phạm vi thu hồi đất) và tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng theo trình tự quy định.

5. Các thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải ổn định ở từng huyện, thị xã, thành phố chỉ thay đổi các thành phần là chủ đầu tư, đại diện Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi và đại diện của những hộ dân bị thu hồi đất.

6. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chịu trách nhiệm về số liệu điều tra hiện trạng, mức dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án, tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng cho từng dự án sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

7. Hàng tháng chậm nhất là ngày 25, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tổng hợp báo cáo tiến độ chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tiến độ giải phóng mặt bằng, các khó khăn vướng mắc và kiến nghị gửi về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh.

8. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng con dấu của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố và sử dụng chi phí phục vụ công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng tính trên chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định.

Điều 24. Thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (phương án chi tiết)

Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thành lập ở cấp tỉnh và cấp huyện, bao gồm Chủ tịch và các thành viên hội đồng, có trách nhiệm như sau:

1. Thành phần Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:

a) Chủ tịch Hội đồng: Thủ trưởng cơ quan Tài chính.

b) Các thành viên: lãnh đạo cơ quan Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; ngoài ra Chủ tịch Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mời đại diện một số cơ quan tham dự: Thanh tra, Văn phòng Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan khác có liên quan.

2. Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thành lập theo quyết định của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, có trách nhiệm thẩm định đối với phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (gọi chung là phương án tổng thể) và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (gọi chung là phương án chi tiết), theo phân cấp sau đây:

a) Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp tỉnh thực hiện thẩm định đối với các phương án: phương án tổng thể và phương án chi tiết của dự án do cơ quan Trung ương và Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định đầu tư; phương án tổng thể và phương án chi tiết do Uỷ ban nhân dân Tỉnh giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện.

b) Hội đồng thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện thực hiện thẩm định đối với các phương án tổng thể và phương án chi tiết còn lại.

3. Nội dung thẩm định

a) Nội dung thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bao gồm:

- Căn cứ pháp lý để lập phương án.

- Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ.

- Các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được áp dụng; phương án bố trí tái định cư; địa điểm di dời các công trình nhà nước, địa điểm di dời mồ mả; biện pháp giải quyết việc làm và kế hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp.

- Dự toán tổng giá trị bồi thường hỗ trợ và tái định cư của dự án.

- Dự toán nguồn kinh phí thực hiện phương án.

b) Nội dung thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (phương án chi tiết), bao gồm:

- Việc thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất và thực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Việc áp dụng cụ thể chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Việc áp giá đất, giá tài sản, mức hỗ trợ để tính bồi thường, hỗ trợ.

- Phương án thực hiện bố trí tái định cư (đối tượng, số lượng nền tái định cư, nền giao thêm, giá thu tiền sử dụng đất nền giao thêm của từng hộ gia đình, cá nhân).

- Số tiền bồi thường, hỗ trợ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổng giá trị bồi thường hỗ trợ và tái định cư của dự án.

- Nguồn kinh phí để chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng cụ thể cho dự án.

4. Thời gian thẩm định tối đa là 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ của phương án tổng thể và chi tiết do Tổ chức được giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gửi đến.

Điều 25. Thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

1. Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt đối với các phương án tổng thể và chi tiết quy định tại điểm a khoản 2 Điều 24 của Quy định này.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phê duyệt đối với các phương án tổng thể và chi tiết quy định tại điểm b khoản 2 Điều 24 của Quy định này. Tất cả các phương án tổng thể và chi tiết do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phải gởi về Sở Tài chính để theo dõi, kiểm tra.

Điều 26. Thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật

1. Chủ đầu tư có trách nhiệm tự tổ chức việc thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí di dời và lắp đặt, xây dựng lại các công trình hạ tầng kỹ thuật như: công trình bưu điện, công trình điện, dây chuyền sản xuất, nhà xưởng, kho, công trình cấp, thoát nước.

2. Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực thẩm định thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra dự toán làm cơ sở cho việc phê duyệt.

3. Chi phí thuê thẩm định, thẩm tra dự toán (nếu có) được tính vào chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.

Điều 27. Chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

1. Tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện) có trách nhiệm lập dự toán và báo cáo quyết toán chi phí cho công tác tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với từng dự án theo hướng dẫn tại Phần VII của Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính và Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính; trường hợp Tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là Tổ chức phát triển quỹ đất và các đơn vị chuyên trách của các huyện, thị xã, thành phố hoạt động theo mô hình sự nghiệp công lập thì được lập dự toán thu, chi cho cả năm và thực hiện quyết toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo chế độ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập.

2. Nội dung chi, mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

a) Nội dung chi được thực hiện theo quy định tại Mục 1 Phần VII của Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ. Căn cứ vào tình hình thực tế của từng dự án có thể trang bị thêm một số công cụ lao động để phục vụ cho công tác, nhưng phải đảm bảo tổng dự toán chi cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không được vượt quá mức quy định tại khoản 3 Điều này.

b) Mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo quy định tại Mục 2 Phần VII của Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ. Đối với các mức chi mà Nhà nước chưa có tiêu chuẩn định mức thì được thực hiện như sau:

- Mức chi bồi dưỡng cho lực lượng làm công tác tuyên truyền, phổ biến quyết định thu hồi đất và các chính sách, chế độ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất; phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại kê khai; khảo sát, lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chi trả tiền bồi thường; đo đạc diện tích đất (nếu có), kiểm kê tài sản bị thiệt hại (lập biên bản đo đạc xác định diện tích và chất lượng nhà ở, công trình, kiểm kê số lượng và chủng loại cây trồng và các tài sản trên đất khác); tổ chức vận động các đối tượng thực hiện quyết định thu hồi đất; khảo sát giá các loại đất làm cơ sở để tính giá bồi thường, hỗ trợ được chi là 50.000 đồng/ngày/người.

- Mức chi bồi dưỡng cho các thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 200.000đồng/tháng/người.

Căn cứ vào tình hình thực tế của từng dự án, Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quyết định số lượng thành viên tham gia, thời gian thực hiện và trình phê duyệt dự toán theo quy định tại khoản 5 Điều này.

3. Tổng mức chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho một dự án là 2,0% (Hai) trên tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ.

4. Mức thu cho công tác thẩm định phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (phương án chi tiết) được tính bằng 10,0% trên chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

5. Sở Tài chính duyệt dự toán và phê duyệt quyết toán chí phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các phương án do Tổ chức phát triển Quỹ đất Tỉnh thực hiện. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố phê duyệt dự toán và phê duyệt quyết toán chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các phương án do Đơn vị chuyên trách thực hiện công tác bồi thường cấp huyện và Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện.

Điều 28. Trình tự, thủ tục thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

1. Trình tự, thủ tục thực hiện việc thu hồi đất.

a) Trình tự, thủ tục về thu hồi đất thực hiện theo quy định tại các Điều 49, Điều 50, Điều 51, Điều 52, Điều 53 và Điều 54 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

b) Uỷ ban nhân dân Tỉnh ban hành chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư đối với các dự án quy định điểm a khoản 2 Điều 24 của Quy định này; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện ban hành chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư đối với các dự án quy định điểm b khoản 2 Điều 24 của Quy định này.

2. Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

a) Bước 1: kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất

Thực hiện theo quy định tại Điều 55 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

Thời gian kê khai tối thiểu là năm (05) ngày kể từ ngày phát tờ kê khai theo mẫu tại Phụ lục số 2. Thời gian tiến hành kiểm kê (mẫu kiểm kê quy định tại Phụ lục số 3) là 30 ngày làm việc đối với một dự án, trường hợp công trình có tính chất phức tạp hoặc khối lượng lớn thì thời gian kiểm kê có thể kéo dài hơn nhưng tối đa không quá 60 ngày làm việc.

Trưởng công an cấp xã xác nhận số lượng nhân khẩu; Chi cục trưởng Chi Cục thuế cấp huyện xác nhận mức lợi nhuận sau thuế (đối với tổ chức, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh), nghĩa vụ tài chính về đất đai phải nộp; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác định nguồn gốc sử dụng đất, xác định các trường hợp được bồi thường, được hỗ trợ, được bố trí tái định cư trong thời gian không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

b) Bước 2: lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thực hiện theo quy định tại Điều 56 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Phương án bồi thường, hỗ trợ về đất được lập theo mẫu quy định tại Phụ lục số 4.

c) Bước 3: Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thực hiện theo quy định tại Điều 57 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Cơ quan ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được quy định như sau: trường hợp bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện, thì Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ký quyết định bồi thường; trường hợp bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất thu hồi ký quyết định bồi thường.

d) Bước 4: thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư và thời điểm bàn giao đất đã bị thu hồi.

Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trì tái định cư được thực hiện theo quy định tại Điều 58 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ. Khi chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, tổ chức, cá nhân thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có trách nhiệm thông báo cho Tổ chức được giao nhiệm vụ quản lý khu tái định cư biết để thực hiện việc thu tiền sử dụng đất, tiền mua nhà, tiền thuê nhà theo quy định tại khoản 3 Điều 21 của Quy định này.

Điều 29. Cưỡng chế thu hồi đất

Thực hiện theo quy định tại Điều 60 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tha1ng 5 năm 2007 của Chính phủ và căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp huyện và cơ sở, chủ trì phối hợp với các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức đoàn thể thành lập Tổ công tác vận động giải phóng mặt bằng cho phù hợp với tính chất, đặc điểm của từng dự án.

Điều 30. Giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc quyết định cưỡng chế thu hồi đất

Thực hiện theo quy định tại Điều 61 của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ.

Chương 7:

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 31. Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân các cấp, các ngành

Thực hiện theo quy định tại Điều 43 và 44 của Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ.

Tổ chức Phát triển Quỹ đất có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tiến độ chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tiến độ giải phóng mặt bằng, các khó khăn vướng mắc và kiến nghị gửi về Sở Tài chính chậm nhất là ngày 25 hàng tháng để tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh.

Điều 32. Xử lý các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Đối với những dự án, hạng mục đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; những dự án, hạng mục đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoặc đang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án đã được phê duyệt trước khi Quy định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã phê duyệt, không áp dụng hoặc điều chỉnh lại theo quy định của Quy định này.

Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu phát sinh vướng mắc, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư phản ánh kịp thời về Uỷ ban nhân dân Tỉnh để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế./.