Tóm tắt Quyết định thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên

Quyết định số 07/2006/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hưng Yên. Đây là bước đi quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy quản lý đất đai và thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.

1. Chức năng và địa vị pháp lý (Điều 1)

Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất được xác định là cơ quan dịch vụ công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên với các đặc điểm pháp lý sau:

• Chức năng cốt lõi: Tổ chức thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, chỉnh lý thống nhất các biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và hỗ trợ Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật.
• Cơ chế quản lý và hoạt động: Chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và công tác của Sở Tài nguyên và Môi trường. Văn phòng hoạt động theo cơ chế đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản riêng để giao dịch.
• Trụ sở làm việc: Được đặt trực tiếp tại cơ quan Sở Tài nguyên và Môi trường.

2. Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết (Điều 2)

Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hưng Yên thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trọng tâm sau:

• Giải quyết thủ tục hành chính: Làm đầu mối giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng bao gồm: tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà ở gắn liền với đất ở), tổ chức và cá nhân nước ngoài.
• Đăng ký và chỉnh lý biến động: Thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động đất đai khi các đối tượng nêu trên thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
• Quản lý hồ sơ địa chính: Lập và quản lý toàn bộ hồ sơ địa chính gốc đối với tất cả các thửa đất trong phạm vi địa giới hành chính toàn tỉnh; cung cấp bản sao hồ sơ địa chính gốc cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện và UBND cấp xã.
• Đồng bộ dữ liệu địa chính: Chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc khi có biến động theo thông báo từ cơ quan Tài nguyên và Môi trường hoặc Văn phòng cấp huyện; chuyển trích sao hồ sơ đã chỉnh lý cho cấp huyện và cấp xã để đồng bộ hóa bản sao hồ sơ địa chính.
• Hỗ trợ thực hiện nghĩa vụ tài chính: Cung cấp số liệu địa chính cho các cơ quan chức năng để xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các loại thuế liên quan đến đất đai đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý.
• Lưu trữ và thông tin đất đai: Lưu trữ, quản lý bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp tỉnh; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai, cung cấp bản đồ địa chính, trích lục bản đồ và các thông tin đất đai cho cơ quan nhà nước và cộng đồng.
• Thu phí và thực hiện dịch vụ: Thu phí, lệ phí quản lý sử dụng đất đai; cung cấp các dịch vụ có thu về thông tin đất đai theo quy định.
• Quản lý nội bộ và cơ chế một cửa: Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”; quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản của Văn phòng; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ.
• Quy định chuyển tiếp: Trong trường hợp chưa thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, Văn phòng cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện và UBND cấp xã để thực hiện các nhiệm vụ liên quan.

3. Cơ cấu tổ chức, biên chế và cơ chế tài chính (Điều 3)

Bộ máy vận hành của Văn phòng được thiết lập chặt chẽ nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động:

• Ban lãnh đạo: Gồm Giám đốc và không quá 02 Phó giám đốc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh và tiêu chuẩn chức danh của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Các bộ phận chuyên môn: Được cơ cấu thành 03 bộ phận chuyên trách bao gồm: Bộ phận Hành chính - tổng hợp; Bộ phận Thẩm định hồ sơ; Bộ phận Kỹ thuật - quản lý hồ sơ địa chính.
• Biên chế: Do UBND tỉnh quyết định tương ứng với khối lượng công việc thực tế. Giám đốc Văn phòng có trách nhiệm bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức phù hợp với tiêu chuẩn ngạch viên chức nhà nước.
• Cơ chế tài chính: Áp dụng theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu và các văn bản hướng dẫn liên quan.

4. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 4, Điều 5 và Điều 6)

Quyết định quy định rõ trách nhiệm của các cá nhân và cơ quan liên quan trong việc triển khai:

• Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường: Giám đốc Sở có trách nhiệm ban hành quy định cụ thể về nhiệm vụ, quy chế hoạt động, mối quan hệ công tác và lề lối làm việc của Văn phòng cùng các bộ phận trực thuộc.
• Trách nhiệm của UBND cấp huyện: Chủ tịch UBND các huyện, thị xã chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng đề án thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường khi có nhu cầu và đủ điều kiện.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành (Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh), Thủ trưởng các cơ quan liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.