Tóm tắt Quyết định 06/2013/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011 - 2020

Quyết định 06/2013/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bình Phước giai đoạn 2011 - 2020 nhằm thiết lập định hướng chiến lược, giải pháp và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và toàn diện của văn bản này.

1. Mục tiêu chiến lược của quy hoạch

Quy hoạch đặt ra các mục tiêu cốt lõi nhằm cân bằng giữa phát triển kinh tế lâm nghiệp và bảo vệ môi trường sinh thái:

• Nâng độ che phủ của rừng vào năm 2015 đạt trên 22% (đạt 60% nếu tính cả cây đa mục đích) và đến năm 2020 đạt trên 23% (đạt 65% nếu tính cả cây đa mục đích).
• Thu hút mạnh mẽ các thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp dịch vụ môi trường rừng.
• Xây dựng và ổn định các vùng nguyên liệu lâm sản gắn liền với hệ thống nhà máy chế biến của tỉnh.
• Giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân nông thôn, miền núi, đồng thời bảo đảm an ninh quốc phòng và ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất lâm nghiệp trái phép.

2. Nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2011 - 2020

Để đạt được các mục tiêu trên, quy hoạch xác định các nhiệm vụ cụ thể bao gồm:

• Quản lý và bảo vệ rừng: Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích 31.282 ha rừng đặc dụng và 44.257 ha rừng phòng hộ (trong đó rừng phòng hộ đầu nguồn chiếm 36.279 ha, rừng phòng hộ biên giới chiếm 7.978 ha).
• Khai thác và sử dụng đất lâm nghiệp: Quản lý và khai thác hiệu quả 97.555 ha rừng và đất rừng sản xuất nhằm phục vụ tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường.
• Công tác trồng rừng: Trồng mới và trồng lại 6.004 ha rừng nguyên liệu gỗ; trồng 14.486 ha cây đa mục đích (cao su); thực hiện trồng cây phân tán với quy mô 100.000 cây/năm.
• Sản lượng khai thác lâm sản: Khai thác tận thu, tận dụng gỗ và củi từ diện tích rừng tự nhiên chuyển đổi và rừng trồng nguyên liệu gỗ với sản lượng bình quân 85.056 m3/năm (giai đoạn 2011 - 2015) và giảm xuống còn 40.000 m3/năm (giai đoạn 2015 - 2020).
• Giải quyết việc làm: Tạo cơ hội việc làm ổn định cho khoảng 30.000 đến 35.000 lao động lâm nghiệp tính đến năm 2020 thông qua các hoạt động trồng, bảo vệ, khai thác và chế biến lâm sản.

3. Quy hoạch diện tích 3 loại rừng và điều chỉnh đất lâm nghiệp

Quy hoạch phân bổ chi tiết diện tích đất lâm nghiệp định hình đến năm 2020 là 173.094 ha, cụ thể tại các địa phương:

• Huyện Bù Gia Mập: Tổng diện tích 49.181 ha (Rừng đặc dụng: 25.926 ha; Rừng phòng hộ đầu nguồn: 11.057 ha; Rừng sản xuất: 12.198 ha).
• Thị xã Phước Long: Tổng diện tích 1.056 ha, toàn bộ là rừng đặc dụng.
• Huyện Bù Đăng: Tổng diện tích 57.517 ha (Rừng đặc dụng: 4.300 ha; Rừng phòng hộ đầu nguồn: 19.916 ha; Rừng sản xuất: 33.301 ha).
• Huyện Bù Đốp: Tổng diện tích 13.083 ha (Rừng phòng hộ đầu nguồn: 4.611 ha; Rừng phòng hộ biên giới: 3.088 ha; Rừng sản xuất: 5.384 ha).
• Huyện Lộc Ninh: Tổng diện tích 25.586 ha (Rừng phòng hộ biên giới: 4.890 ha; Rừng sản xuất: 20.696 ha).
• Huyện Đồng Phú: Tổng diện tích 19.591 ha, toàn bộ là rừng sản xuất.
• Huyện Hớn Quản: Tổng diện tích 7.082 ha (Rừng phòng hộ đầu nguồn: 696 ha; Rừng sản xuất: 6.386 ha).

Điều chỉnh quy hoạch đất lâm nghiệp: Tổng diện tích đất lâm nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng sang các mục đích khác giai đoạn 2011 - 2020 là 6.053 ha (giảm từ 179.147 ha năm 2010 xuống còn 173.094 ha). Diện tích cắt giảm cụ thể tại các huyện: Bù Gia Mập (2.279 ha), Bù Đăng (2.114 ha), Bù Đốp (62 ha), Lộc Ninh (537 ha), Đồng Phú (854 ha), Hớn Quản (208 ha).

4. Các chỉ tiêu bảo vệ, phát triển rừng và hoạt động hỗ trợ

Quy hoạch đề ra các chỉ tiêu cụ thể cho từng giai đoạn:

• Bảo vệ rừng: Đạt 57.571 ha trong giai đoạn 2011 - 2015 và tăng lên 60.392 ha trong giai đoạn 2016 - 2020.
• Phát triển rừng: Khoanh nuôi tái sinh 598 ha; trồng mới 3.821,2 ha rừng (giai đoạn 2011 - 2015) và 2.183 ha (giai đoạn 2016 - 2020); chuyển đổi 10.650 ha rừng nghèo sang trồng cao su; trồng mới 14.486,2 ha cây cao su (đa mục đích).
• Khai thác lâm sản: Khai thác 425.283 m3 gỗ giai đoạn 2011 - 2015 (trong đó tận thu, tận dụng là 325.283 m3, khai thác rừng trồng là 100.000 m3) và khai thác 200.000 m3 rừng trồng giai đoạn 2016 - 2020. Khai thác 8.010.000 cây lồ ô trong giai đoạn đầu.
• Xây dựng hạ tầng phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR): Xây dựng 16 hồ chứa nước; nâng cấp 9 chòi canh lửa; làm 496 ha đường ranh cản lửa; lắp đặt 75 biển báo cấp dự báo cháy; xây dựng 6 chốt và 6 trạm bảo vệ rừng; làm mới 27 km đường và 3 cây cầu phục vụ tuần tra; nâng cấp 70 km đường tuần tra bảo vệ rừng.
• Bảo tồn đa dạng sinh học và nghiên cứu khoa học: Thực hiện bảo tồn động, thực vật quý hiếm trên diện tích 25.926 ha; xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên rừng; xây dựng các công trình nghiên cứu gồm 1 nhà làm việc chuyên gia, 1 nhà trưng bày tiêu bản, 10 chòi quan sát đa dạng sinh học; thiết lập hệ thống ô tiêu chuẩn định vị (OTC) và điều tra lượng giá kinh tế, dược liệu, du lịch sinh thái.

5. Kế hoạch vốn đầu tư và nguồn vốn

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho các hoạt động lâm nghiệp giai đoạn 2013 - 2020 là 3.078,707 tỷ đồng, được phân bổ như sau:

• Phân theo nội dung hoạt động: Bảo vệ rừng (94,934 tỷ đồng); Phát triển rừng (74,974 tỷ đồng); Trồng, chăm sóc, bảo vệ cây đa mục đích (2.556,609 tỷ đồng); Khai thác tận thu, tận dụng (169,749 tỷ đồng); Các hoạt động hỗ trợ khác (182,441 tỷ đồng).
• Phân theo giai đoạn thực hiện: Giai đoạn 2013 - 2015 cần 2.484,093 tỷ đồng; Giai đoạn 2016 - 2020 cần 594,614 tỷ đồng.
• Phân theo nguồn vốn huy động: Ngân sách trung ương hỗ trợ 80,0 tỷ đồng; Nguồn thu từ Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng đóng góp 193,121 tỷ đồng; Vốn từ doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác đóng góp chủ đạo với 2.805,586 tỷ đồng.

6. Các giải pháp thực hiện quy hoạch

Để bảo đảm tính khả thi của quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra 7 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Tổ chức thực hiện: Tuyên truyền sâu rộng nội dung quy hoạch đến mọi tầng lớp nhân dân, chủ rừng và chủ dự án; xây dựng kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng chi tiết theo từng năm và từng giai đoạn.
• Quản lý và sản xuất: Kiện toàn bộ máy quản lý lâm nghiệp và kiểm lâm từ tỉnh đến cơ sở; kết hợp hài hòa giữa bảo vệ rừng và khai thác kinh tế; ban hành quy định trách nhiệm bảo vệ rừng trồng, rừng cao su trên đất lâm nghiệp.
• Giao đất, giao rừng: Hoàn thiện cơ chế cho thuê đất lâm nghiệp gắn liền với cam kết đóng góp quỹ xóa đói giảm nghèo và an sinh xã hội của các chủ dự án.
• Khoa học, công nghệ và khuyến lâm: Tập huấn kỹ thuật trồng, khoanh nuôi, cải tạo rừng và phòng chống cháy rừng; triển khai Dự án giống cây lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2020; xây dựng mô hình quản lý rừng bền vững và chuỗi hành trình sản phẩm.
• Cơ chế chính sách: Cụ thể hóa chính sách giao, cho thuê rừng tự nhiên sản xuất và phòng hộ gắn với du lịch sinh thái; tăng cường phân cấp quản lý nhà nước về rừng cho cấp huyện, cấp xã; quy định rõ trách nhiệm của chủ rừng và chính quyền địa phương nếu để xảy ra mất rừng.
• Huy động vốn: Lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội; sử dụng ngân sách tập trung cho rừng phòng hộ, đặc dụng; đẩy mạnh nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng.
• Phát triển nhân lực: Đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ lâm nghiệp cấp xã, vùng sâu vùng xa; bồi dưỡng kiến thức lâm nghiệp cho cộng đồng và hộ gia đình để nâng cao khả năng tự giám sát, thực hiện quy hoạch.

7. Phân công trách nhiệm triển khai thực hiện

Quyết định giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành và địa phương liên quan:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì công bố công khai quy hoạch; chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các chỉ tiêu; xây dựng đề cương quy hoạch 3 loại rừng và tổ chức cắm mốc ranh giới đối với 6.053 ha đất chuyển ra khỏi quy hoạch lâm nghiệp.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp cập nhật diện tích quy hoạch rừng vào quy hoạch sử dụng đất của tỉnh; tham mưu thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đối với 6.053 ha đất lâm nghiệp chuyển đổi theo đúng quy định pháp luật đất đai.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính: Phối hợp cân đối, bố trí và thẩm định nguồn vốn thực hiện quy hoạch theo đúng tiến độ.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: Phối hợp thực hiện quy hoạch trên địa bàn; chỉ đạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng cấp huyện phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh.
• Chủ rừng và Ủy ban nhân dân cấp xã: Tổ chức lập phương án điều chế rừng, phương án sản xuất chi tiết; thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về rừng theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; quản lý chặt chẽ diện tích đất lâm nghiệp chờ chuyển mục đích sử dụng khi chưa có quyết định thu hồi chính thức.

8. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.