Quyết định số 05/2006/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành nhằm phê duyệt và triển khai Chương trình kiên cố hoá kênh mương trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2015. Đây là một chính sách quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống thủy lợi, nâng cao năng lực sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn bền vững.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung, mục tiêu, quy mô đầu tư, cơ chế huy động vốn và phân công trách nhiệm thực hiện chương trình:

- Mục tiêu và đối tượng của chương trình kiên cố hóa kênh mương

• Mục tiêu cốt lõi: Thực hiện kiên cố hóa hệ thống kênh mương nhằm bảo đảm các cấp kênh truyền dẫn đủ lưu lượng nước theo thiết kế kỹ thuật. Đồng thời, chương trình hướng tới việc nâng cao hiệu suất tưới tiêu, tiết kiệm nguồn nước, giảm thiểu diện tích đất xây dựng, tiết kiệm điện năng tiêu thụ, giảm chi phí quản lý, vận hành, khai thác và kéo dài tuổi thọ sử dụng của các công trình thủy lợi.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các tuyến kênh chuyển nước tưới thuộc hệ thống công trình thủy lợi trên phạm vi toàn tỉnh Quảng Trị.

- Phân loại hệ thống kênh mương và chính sách huy động nguồn vốn

Chương trình thực hiện phân loại hệ thống kênh mương thành 03 nhóm cụ thể để áp dụng các cơ chế huy động vốn đầu tư tương ứng:

• Kênh loại I: Là hệ thống kênh trục chính của các công trình thủy lợi quy mô lớn tại khu vực đồng bằng và một số hệ thống kênh mương quan trọng tại khu vực miền núi. Nguồn vốn đầu tư cho loại kênh này do Nhà nước bảo đảm 100%.
• Kênh loại II: Là các tuyến kênh liên huyện, liên xã hoặc các tuyến kênh có diện tích năng lực tưới từ 80 ha trở lên. Nguồn vốn đầu tư được bảo đảm từ Ngân sách tỉnh kết hợp với nguồn vốn vay ưu đãi.
• Kênh loại III: Là hệ thống kênh mương nội đồng, kênh mương liên thôn. Cơ chế huy động vốn được phân chia theo địa bàn hành chính:
  • Đối với khu vực đồng bằng: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 60% kinh phí đầu tư; nhân dân trong vùng hưởng lợi đóng góp 40% giá thành xây dựng công trình.
  • Đối với khu vực miền núi: Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư 90% kinh phí; nhân dân trong vùng hưởng lợi đóng góp 10% còn lại.

- Quy mô, khối lượng và tổng nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2006 - 2015

Tổng kế hoạch thực hiện kiên cố hóa kênh mương trong toàn bộ giai đoạn 10 năm (2006 - 2015) được xác định cụ thể như sau:

• Tổng chiều dài kênh mương cần kiên cố hóa: 1.259 km. Trong đó: Kênh loại I là 104 km; Kênh loại II là 224 km; Kênh loại III là 931 km.
• Tổng khối lượng thi công chủ yếu: Khối lượng đất đào đắp ước tính đạt 1.248.000 m³; khối lượng bê tông cần sử dụng đạt 547.000 m³.
• Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 469.592 triệu đồng. Cơ cấu nguồn vốn được phân bổ chi tiết:
  • Nguồn vốn từ các Dự án và Ngân sách Trung ương: 57.413 triệu đồng (chỉ áp dụng đầu tư cho kênh loại I).
  • Nguồn vốn từ Ngân sách địa phương: 309.996 triệu đồng. Trong đó phân bổ cho kênh loại I là 14.347 triệu đồng; kênh loại II là 112.000 triệu đồng; kênh loại III là 183.649 triệu đồng.
  • Nguồn vốn do nhân dân đóng góp: 102.183 triệu đồng (chỉ áp dụng đối với kênh loại III).

- Kế hoạch phân bổ nguồn vốn chi tiết theo từng giai đoạn

Nguồn vốn dành cho việc kiên cố hóa kênh loại II và loại III được phân kỳ thực hiện cụ thể qua hai giai đoạn:

• Giai đoạn 2006 - 2010: Tổng vốn đầu tư thực hiện là 203.300 triệu đồng.
  • Nguồn vốn vay ưu đãi (đầu tư kênh loại II): Tổng cộng 56.000 triệu đồng. Trong đó, các năm từ 2006 đến 2009 mỗi năm phân bổ 11.000 triệu đồng; riêng năm 2010 phân bổ 12.000 triệu đồng.
  • Nguồn Ngân sách địa phương (đầu tư kênh loại III): Tổng cộng 94.455 triệu đồng, được phân bổ đều hàng năm là 18.891 triệu đồng/năm.
  • Nguồn vốn do nhân dân đóng góp (đầu tư kênh loại III): Tổng cộng 52.845 triệu đồng, được phân bổ đều hàng năm là 10.569 triệu đồng/năm.
• Giai đoạn 2011 - 2015: Tổng vốn đầu tư thực hiện là 194.532 triệu đồng.
  • Nguồn vốn vay ưu đãi (đầu tư kênh loại II): Tổng cộng 56.000 triệu đồng. Trong đó, các năm từ 2011 đến 2014 mỗi năm phân bổ 11.000 triệu đồng; riêng năm 2015 phân bổ 12.000 triệu đồng.
  • Nguồn Ngân sách địa phương (đầu tư kênh loại III): Tổng cộng 89.194 triệu đồng. Phân bổ các năm từ 2011 đến 2014 là 17.839 triệu đồng/năm; riêng năm 2015 phân bổ 17.838 triệu đồng.
  • Nguồn vốn do nhân dân đóng góp (đầu tư kênh loại III): Tổng cộng 49.338 triệu đồng. Phân bổ các năm từ 2011 đến 2014 là 9.868 triệu đồng/năm; riêng năm 2015 phân bổ 9.866 triệu đồng.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Được giao vai trò chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để xây dựng các văn bản hướng dẫn chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương trên phạm vi toàn tỉnh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và Công ty Khai thác công trình Thủy lợi Quảng Trị: Có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của chương trình kiên cố hóa kênh mương trong phạm vi địa bàn và hệ thống công trình được giao quản lý.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Giám đốc Công ty Khai thác công trình Thủy lợi Quảng Trị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.