Quyết định số 03/2023/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định về quản lý, thanh toán và quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là bản tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 03/2023/QĐ-UBND quy định thời hạn gửi báo cáo quyết toán theo niên độ đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý; trình tự, thời hạn lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và ra thông báo thẩm định quyết toán theo niên độ đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách của Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý do tỉnh Khánh Hòa ban hành.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Tấn Tuân.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 15 tháng 3 năm 2023.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Quyết định này quy định chi tiết về thời hạn gửi báo cáo quyết toán niên độ đối với nguồn vốn đầu tư công thuộc ngân sách do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện quản lý. Đồng thời, văn bản thiết lập trình tự, thủ tục, thời hạn lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và ban hành thông báo thẩm định quyết toán niên độ đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Các nội dung không được quy định trực tiếp tại văn bản này sẽ được thực hiện theo Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Chính phủ và Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm diện rộng các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức liên quan trực tiếp đến vốn đầu tư công tại địa phương:

• Sở Tài chính tỉnh Khánh Hòa.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện và Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
• Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa và Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
• Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án chuyên ngành, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh được phân cấp quản lý.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác được giao quản lý hoặc có liên quan đến vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Thời hạn gửi báo cáo quyết toán niên độ vốn đầu tư công cấp tỉnh và cấp huyện (Điều 3)

Quyết định phân định rõ ràng mốc thời gian hoàn thành báo cáo quyết toán đối với hai cấp ngân sách tỉnh và huyện nhằm đảm bảo tính đồng bộ và kịp thời:

• Đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý:
  • Chủ đầu tư: Có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán theo niên độ gửi cơ quan cấp trên trực tiếp quản lý (các sở, ban, ngành cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo phân cấp) trước ngày 15 tháng 4 của năm sau năm quyết toán.
  • Các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện xét duyệt báo cáo của các chủ đầu tư trực thuộc, tổng hợp và lập báo cáo quyết toán niên độ gửi Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
  • Các Ban quản lý dự án chuyên ngành, sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp làm chủ đầu tư: Lập và gửi báo cáo quyết toán niên độ trực tiếp cho Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
  • Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa: Tổng hợp số liệu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công niên độ gửi Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
• Đối với vốn đầu tư công thuộc ngân sách Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý:
  • Chủ đầu tư: Lập báo cáo quyết toán năm gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 15 tháng 3 của năm sau năm quyết toán.
  • Kho bạc Nhà nước cấp huyện: Tổng hợp số liệu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 15 tháng 3 của năm sau năm quyết toán.
  • Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện: Thẩm định, thông báo kết quả thẩm định cho chủ đầu tư, tổng hợp vào quyết toán ngân sách huyện hàng năm để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn.

- Trình tự, thời hạn quyết toán niên độ vốn đầu tư công cấp xã quản lý (Điều 4)

Quy trình quyết toán đối với cấp xã được thiết kế chặt chẽ với sự phối hợp giữa Kho bạc Nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp xã và Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện:

• Bước 1: Tổng hợp số liệu thanh toán: Trước ngày 15 tháng 3 năm sau năm quyết toán, Kho bạc Nhà nước cấp huyện tổng hợp báo cáo quyết toán niên độ nguồn vốn do mình kiểm soát thanh toán gửi đồng thời cho Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Bước 2: Lập và trình báo cáo: Ủy ban nhân dân cấp xã lập báo cáo quyết toán năm, tổng hợp vào quyết toán ngân sách xã hàng năm để trình Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn, sau đó gửi báo cáo về Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 15 tháng 3 năm sau năm quyết toán.
• Bước 3: Thẩm định quyết toán: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện tiến hành thẩm định báo cáo quyết toán của Ủy ban nhân dân cấp xã và ban hành thông báo thẩm định trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
  • Trường hợp báo cáo chưa đúng quy định, Phòng Tài chính - Kế hoạch có quyền yêu cầu giải trình, bổ sung số liệu hoặc lập lại báo cáo.
  • Cơ quan thẩm định có quyền yêu cầu đơn vị nộp ngay các khoản phải nộp ngân sách, xuất toán các khoản chi sai chế độ hoặc sai kế hoạch vốn được giao, đồng thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
• Bước 4: Thông báo kết quả và tổng hợp: Sau khi thẩm định, Phòng Tài chính - Kế hoạch gửi thông báo kết quả cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Kho bạc Nhà nước cấp huyện, đồng thời tổng hợp vào quyết toán ngân sách huyện để trình Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn.
• Bước 5: Điều chỉnh sai lệch (nếu có): Nếu kết quả thẩm định của Phòng Tài chính - Kế hoạch có sự sai lệch so với số liệu đã được Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn trước đó, bộ phận tài chính - kế toán xã phải tổng hợp nội dung điều chỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã để trình Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết phê chuẩn điều chỉnh bổ sung tại kỳ họp gần nhất.

- Chế tài xử lý vi phạm chậm nộp báo cáo quyết toán (Điều 5)

Để đảm bảo kỷ cương trong công tác tài chính đầu tư công, Quyết định quy định biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với các đơn vị chậm trễ:

• Cơ quan tài chính các cấp có quyền thực hiện biện pháp tạm đình chỉ chi ngân sách đối với các cơ quan, đơn vị vi phạm thời hạn gửi báo cáo quyết toán theo quy định.
• Yêu cầu cơ quan kiểm soát thanh toán dừng thanh toán chi phí quản lý dự án của đơn vị vi phạm. Biện pháp dừng thanh toán này loại trừ các khoản chi lương, phụ cấp và một số khoản chi cấp thiết khác theo quy định của Bộ Tài chính. Biện pháp chế tài được áp dụng cho đến khi đơn vị hoàn thành việc nộp báo cáo quyết toán đúng quy định.

- Hiệu lực và Trách nhiệm thi hành (Điều 6 và Điều 7)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định số 03/2023/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 3 năm 2023.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa; Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.