Quyết định số 02/2022/QĐ-UBND ban hành ngày 18 tháng 01 năm 2022 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh (chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 07 tháng 02 năm 2022) quy định chi tiết về quy trình rà soát, công bố công khai danh mục các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý. Văn bản này đồng thời hướng dẫn việc lấy ý kiến người dân và thực hiện công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp nhằm sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cơ chế phối hợp, trình tự thực hiện rà soát, lập danh mục, công bố công khai, lấy ý kiến người dân và thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Các nội dung khác không được quy định tại văn bản này sẽ áp dụng theo các quy định pháp luật đất đai hiện hành.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố), Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn), các cơ quan, đơn vị, tổ chức có chức năng quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời, áp dụng đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất đối với quỹ đất nhỏ hẹp này.

2. Tiêu chí xác định thửa đất nhỏ hẹp

Các thửa đất nhỏ hẹp được xác định dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và pháp lý quy định tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ (sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai). Đây là cơ sở pháp lý cốt lõi để các địa phương nhận diện và phân loại quỹ đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý.

3. Quy trình rà soát, công bố công khai và lấy ý kiến người dân

Quy trình quản lý và lấy ý kiến đối với các thửa đất nhỏ hẹp được thực hiện chặt chẽ qua các bước sau:

• Rà soát định kỳ hàng năm: Định kỳ vào tháng 02 hàng năm, UBND cấp xã chủ trì tổ chức rà soát, lập danh mục các thửa đất nhỏ hẹp trên địa bàn quản lý nhằm cập nhật kịp thời các thửa đất chưa khai thác, tránh lãng phí và lấn chiếm trái phép.
• Công bố công khai và lấy ý kiến: Sau khi có kết quả rà soát, UBND cấp xã tiến hành niêm yết công khai danh mục tại trụ sở UBND cấp xã, nhà văn hóa cộng đồng ấp/khóm, đồng thời thông báo trên hệ thống truyền thanh địa phương. Mục đích là lấy ý kiến người dân về tình trạng tranh chấp, khiếu nại, hành vi vi phạm pháp luật đất đai (nếu có) và nhu cầu đăng ký sử dụng đất của các chủ đất liền kề.
• Thời hạn công khai: Thời gian niêm yết công khai và tiếp nhận ý kiến đóng góp kéo dài trong 30 ngày làm việc kể từ ngày thông báo.
• Tổng hợp và báo cáo: Khi hết thời hạn công khai, UBND cấp xã lập biên bản kết thúc niêm yết, tổng hợp ý kiến và đề xuất phương án sử dụng đất (chia làm hai nhóm: sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao/cho thuê cho người sử dụng đất liền kề). Báo cáo này phải gửi lên UBND cấp huyện trước ngày 30 tháng 5 hàng năm.
• Trường hợp đất do Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý: UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện rà soát và công khai theo đúng quy trình nêu trên.

4. Thẩm định và phê duyệt danh mục thửa đất nhỏ hẹp

• Cơ quan chủ trì thẩm định: Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện phối hợp với UBND cấp xã và các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra thực địa và hồ sơ pháp lý.
• Thời hạn thẩm định và phê duyệt: Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc, Phòng Tài nguyên và Môi trường phải hoàn thành việc thẩm định và trình UBND cấp huyện phê duyệt danh mục kèm theo phương án sử dụng đất cụ thể.
• Nguyên tắc ưu tiên: Quá trình thẩm định phải ưu tiên hàng đầu việc đưa các thửa đất nhỏ hẹp vào sử dụng cho mục đích công cộng. Chỉ khi không thể sử dụng vào mục đích công cộng thì mới xem xét phương án giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề.

5. Công khai trước và sau khi thực hiện giao đất, cho thuê đất

• Công khai phương án phê duyệt: Sau khi UBND cấp huyện phê duyệt danh mục và phương án sử dụng đất, quyết định này phải được công bố trên trang thông tin điện tử của UBND cấp huyện và niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, nhà văn hóa ấp/khóm trong thời hạn 30 ngày làm việc để người dân, đặc biệt là các chủ đất liền kề, biết và tham gia ý kiến.
• Xử lý kết quả sau công khai: Sau khi kết thúc thời hạn niêm yết, UBND cấp xã phối hợp lập biên bản kết thúc và báo cáo UBND cấp huyện để triển khai các bước tiếp theo:
  • Đối với đất công cộng: UBND cấp huyện giao cho các đơn vị, địa phương quản lý và đưa vào sử dụng đúng mục đích.
  • Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư liền kề: Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND cấp huyện thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất.
  • Đối với tổ chức liền kề: Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn tổ chức liên hệ Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện thủ tục thuộc thẩm quyền cấp tỉnh.
• Giải quyết khiếu nại: Mọi khiếu nại phát sinh trong quá trình công khai phải được UBND cấp xã tổng hợp và báo cáo UBND cấp huyện xem xét, giải quyết dứt điểm theo quy định pháp luật.
• Công khai kết quả giao, cho thuê đất: Sau khi hoàn thành thủ tục giao đất hoặc cho thuê đất, UBND cấp xã phải tiếp tục thực hiện công khai kết quả tại trụ sở và nhà văn hóa cộng đồng để người dân giám sát.

6. Quy định về giao đất, cho thuê đất đối với thửa đất nhỏ hẹp

Việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp được thực hiện theo hai hình thức cụ thể:

• Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất:
  • Trình tự thủ tục: Áp dụng theo quy định tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP và Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất ban hành kèm theo Quyết định số 14/2020/QĐ-UBND của UBND tỉnh Trà Vinh.
  • Thời hạn sử dụng đất: Được xác định cụ thể theo quy định tại Điều 125 và Điều 126 của Luật Đất đai năm 2013.
  • Giá khởi điểm đấu giá: Là giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định hoặc quyết định theo ủy quyền tại thời điểm tổ chức đấu giá.
• Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất:
  • Điều kiện áp dụng: Căn cứ vào danh mục thửa đất nhỏ hẹp đã được phê duyệt và đơn xin giao đất, thuê đất của người sử dụng đất liền kề (trường hợp chỉ có một người liền kề có nhu cầu sử dụng hoặc theo các tiêu chí ưu tiên).
  • Trình tự thủ tục: Thực hiện theo quy định tại Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (được xác thực tại Văn bản hợp nhất số 04/VBHN-BTNMT ngày 04/5/2021).
  • Giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: Là giá đất cụ thể do UBND tỉnh quyết định hoặc quyết định theo ủy quyền tại thời điểm ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất.

7. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện triển khai thực hiện Quyết định này. Có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức có nhu cầu sử dụng thửa đất nhỏ hẹp liền kề.
• Các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường và các địa phương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao để quản lý và xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến quỹ đất nhỏ hẹp.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh và pháp luật về công tác quản lý, sử dụng quỹ đất nhỏ hẹp trên địa bàn. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã thực hiện đúng quy trình rà soát, công khai; tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm; đồng thời cập nhật kịp thời các thửa đất này vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Trực tiếp thực hiện việc rà soát, lập danh mục, niêm yết công khai, lấy ý kiến người dân và phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc quản lý, bàn giao đất trên thực địa.

8. Chế độ báo cáo và điều khoản thi hành

• Chế độ báo cáo định kỳ: UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo tình hình quản lý và sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp trên địa bàn gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 12 hàng năm. Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 30 tháng 12 hàng năm.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 07 tháng 02 năm 2022. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản mới.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.