Nghị quyết số 97/2007/NQ-HĐND.K7 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp quy định về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở dịch vụ ngoài công lập áp dụng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thúc đẩy tiến trình xã hội hóa, thu hút các nguồn lực xã hội đầu tư vào các lĩnh vực dịch vụ công ích, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân tại địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở dịch vụ ngoài công lập áp dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
• Số hiệu: 97/2007/NQ-HĐND.K7.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp khóa VII.
• Ngày thông qua: Được thông qua tại kỳ họp thứ 9, khóa VII.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày 13 tháng 12 năm 2007 (tức là bắt đầu áp dụng từ ngày 23 tháng 12 năm 2007).

- Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

Chính sách này xác định rõ ranh giới pháp lý đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ ngoài công lập:

• Đối tượng được áp dụng: Các cơ sở ngoài công lập được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động trong các lĩnh vực: giáo dục - đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường (bao gồm vệ sinh môi trường, cấp thoát nước và các hoạt động môi trường khác); xã hội (bao gồm cơ sở chăm sóc người già cô đơn, chăm sóc người tàn tật, cơ sở cai nghiện ma túy); dân số, gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em.
• Hình thức tổ chức: Áp dụng đối với các cơ sở dân lập, cơ sở tư nhân (hoặc tư thục đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo) và các cơ sở ngoài công lập đã được thành lập, hoạt động theo quy định tại Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ.
• Đối tượng loại trừ: Các tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực nêu trên nhưng đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thì không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị quyết này.

- Các chính sách khuyến khích và ưu đãi cụ thể của tỉnh Đồng Tháp

Bên cạnh việc thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi chung của Trung ương theo Nghị định số 53/2006/NĐ-CP và Thông tư số 91/2006/TT-BTC, tỉnh Đồng Tháp ban hành thêm các cơ chế hỗ trợ đặc thù sau:

• Chính sách cho thuê nhà và xây dựng cơ sở vật chất:
  • Ưu tiên cho các cơ sở ngoài công lập thuê nhà, cơ sở hạ tầng thuộc quản lý của Nhà nước để cung cấp dịch vụ công ích phù hợp với quy hoạch.
  • Miễn 100% tiền thuê nhà, cơ sở hạ tầng thuộc Nhà nước quản lý trong thời hạn 5 năm đầu hoạt động. Từ năm thứ 6 trở đi, áp dụng đơn giá thuê do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành.
  • Hỗ trợ 50% lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng trong thời hạn 5 năm đối với các cơ quan, đơn vị đầu tư, cải tạo nâng cấp quỹ nhà, cơ sở hạ tầng thuộc Nhà nước quản lý để cho cơ sở ngoài công lập thuê dài hạn.
  • Cơ sở ngoài công lập tự thực hiện cải tạo, nâng cấp, sửa chữa có nhu cầu vay vốn sẽ được hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn vay từ Quỹ Đầu tư phát triển của Tỉnh.
  • Miễn phí xây dựng đối với các công trình nhà, cơ sở vật chất của cơ sở ngoài công lập thuộc diện phải nộp phí xây dựng theo quy định.
  • Hỗ trợ 50% chi phí xây dựng hạ tầng (tối đa không quá 500 triệu đồng; trường hợp đặc biệt do Ủy ban nhân dân Tỉnh quyết định cụ thể) đối với các cơ sở ngoài công lập xây dựng cơ sở vật chất nằm trong các dự án, khu đô thị mới đã có hạ tầng và yêu cầu nộp chi phí xây dựng hạ tầng.
• Chính sách giao đất và cho thuê đất:
  • Cơ sở ngoài công lập có trách nhiệm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ đất theo quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) và được phép hạch toán khoản chi này vào tổng vốn đầu tư của dự án.
  • Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng cho cơ sở ngoài công lập vay vốn trong thời hạn 5 năm để thực hiện dự án.
• Chính sách xử lý tài sản trên đất khi chuyển đổi mô hình:
  • Ưu tiên cho tập thể, cá nhân đang trực tiếp làm việc tại các cơ sở công lập được mua lại tài sản để chuyển sang mô hình ngoài công lập theo phương án xử lý tài sản đã được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt.
  • Ngân sách nhà nước hỗ trợ 50% lãi suất vay vốn tại các tổ chức tín dụng trong thời gian 5 năm cho người có nhu cầu vay vốn mua lại các tài sản này.
• Chính sách về bảo hiểm, tiền lương và khen thưởng:
  • Người lao động tại cơ sở ngoài công lập được thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định hiện hành của pháp luật.
  • Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% tiền lương theo hệ số lương hiện hưởng trong 2 năm đầu hoạt động (không bao gồm các khoản phụ cấp theo lương như phụ cấp ưu đãi, khu vực, thu hút, trách nhiệm, độc hại, làm thêm giờ...) cho các cơ sở ngoài công lập để chi trả cho người lao động thuộc biên chế từ cơ sở công lập, bán công chuyển sang tiếp tục công tác tại cơ sở ngoài công lập.
  • Tập thể và người lao động tại các cơ sở ngoài công lập có thành tích xuất sắc được Nhà nước xét khen thưởng các danh hiệu thi đua như các cơ sở công lập và được hưởng tiền thưởng từ nguồn ngân sách nhà nước.
• Chính sách hỗ trợ đào tạo cán bộ: Ngân sách nhà nước hỗ trợ tiền học phí, chi phí mua tài liệu học tập và làm luận án tốt nghiệp cho người lao động thuộc cơ sở ngoài công lập được cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo dài hạn (trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học) với các mức cụ thể:
  • Tiền học phí: Thanh toán theo mức học phí chính khóa thực tế dựa trên thông báo và chứng từ thu hợp pháp của cơ sở đào tạo.
  • Tiền mua tài liệu (khoán theo năm học): Lớp sau đại học nhận hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/năm; Lớp đại học nhận hỗ trợ 500.000 đồng/người/năm; Lớp cao đẳng và trung cấp nhận hỗ trợ 400.000 đồng/người/năm.
  • Tiền làm luận án tốt nghiệp (khoán một lần): Trình độ Tiến sĩ nhận hỗ trợ 20.000.000 đồng/người; Trình độ Thạc sĩ nhận hỗ trợ 10.000.000 đồng/người.

- Nguồn kinh phí thực hiện chính sách

Để bảo đảm tính khả thi và liên tục của chính sách, nguồn kinh phí hỗ trợ được phân cấp rõ ràng:

• Cơ sở ngoài công lập thuộc cấp nào quyết định thành lập thì ngân sách cấp đó có trách nhiệm chi hỗ trợ trực tiếp.
• Hàng năm, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chủ động bố trí dự toán ngân sách địa phương dành riêng cho việc thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa theo quy định này.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

• Ủy ban nhân dân Tỉnh: Có trách nhiệm ban hành quyết định chi tiết, tổ chức triển khai thực hiện và phổ biến công khai rộng rãi chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở dịch vụ ngoài công lập trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp theo đúng quy định của pháp luật.
• Công tác giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân Tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân Tỉnh và các Đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.