Giới thiệu chung về Nghị quyết 87/2019/QH14
Nghị quyết số 87/2019/QH14 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 14 tháng 11 năm 2019. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2020, đồng thời giao nhiệm vụ cụ thể cho Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương trong việc quản lý, điều hành và giám sát ngân sách nhà nước.
1. Tổng số thu và chi ngân sách trung ương năm 2020 (Điều 1)
Nghị quyết quy định rõ các chỉ số tài chính vĩ mô về thu và chi ngân sách cho năm 2020 như sau:
- Tổng thu ngân sách nhà nước: Thu ngân sách trung ương đạt 851.768.636 triệu đồng; thu ngân sách địa phương đạt 660.531.364 triệu đồng.
- Tổng chi ngân sách trung ương: Đạt mức 1.069.568.636 triệu đồng. Trong đó, bố trí 367.709.919 triệu đồng để bổ sung cân đối ngân sách và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách các địa phương.
2. Phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 (Điều 2)
Việc phân bổ ngân sách trung ương được thực hiện chi tiết theo các phụ lục đính kèm Nghị quyết, bao gồm:
- Phân bổ chi tiết theo từng lĩnh vực và cụ thể cho từng bộ, cơ quan trung ương (theo các phụ lục số 1, 2 và 3).
- Phân bổ các khoản bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và chương trình mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (theo các phụ lục số 4, 5, 6 và 7).
- Xác định rõ mức bội thu, mức vay bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc của từng ngân sách địa phương (theo Phụ lục số 8).
3. Các nhiệm vụ trọng tâm giao Chính phủ thực hiện (Điều 3)
Để triển khai hiệu quả dự toán ngân sách, Quốc hội giao Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành quyết liệt sau:
- Giao dự toán và thông báo bằng văn bản: Thực hiện giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách và mức phân bổ cho từng bộ, cơ quan trung ương, địa phương theo đúng luật định; thông báo bằng văn bản đến các Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Phân bổ kinh phí sự nghiệp và thu hồi vốn dư: Phân bổ chi tiết kinh phí sự nghiệp còn lại của Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích. Kịp thời thu hồi về ngân sách trung ương các khoản hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương còn dư hoặc hết nhiệm vụ chi.
- Quản lý vốn đầu tư phát triển: Chỉ đạo phân bổ vốn đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên, tập trung thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi vốn ứng trước; kiên quyết cắt giảm vốn bố trí sai quy định và xử lý nghiêm các vi phạm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tuân thủ nghiêm danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn.
- Điều hành nợ công: Điều hành kinh phí chi trả phí phát hành trái phiếu Chính phủ trong phạm vi dự toán chi trả nợ lãi năm 2020; chủ động thực hiện các giải pháp cơ cấu lại nợ công theo Luật Quản lý nợ công.
- Chỉ đạo chính quyền địa phương: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi, bội chi và tổng mức vay của địa phương; bảo đảm giao dự toán trước ngày 31 tháng 12 năm 2019 và thực hiện công khai ngân sách.
- Sắp xếp chi tiêu và cải cách tiền lương: Yêu cầu các địa phương tiết kiệm chi, sắp xếp nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ mới phát sinh; sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để thực hiện các chính sách an sinh xã hội của Trung ương. Đối với các chính sách đặc thù do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành, địa phương phải tự cân đối nguồn, ngân sách trung ương không hỗ trợ.
- Thời hạn giao kế hoạch đầu tư công: Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2020 trước ngày 30 tháng 11 năm 2019. Các bộ, ngành, địa phương phải hoàn thành phân bổ chi tiết trước ngày 31 tháng 12 năm 2019 và gửi báo cáo cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Cơ chế đặc thù ngành đường sắt: Tiếp tục giao dự toán kinh phí quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia trong dự toán ngân sách nhà nước cho Bộ Giao thông vận tải.
- Hỗ trợ địa phương nhận bổ sung cân đối: Phân bổ tăng thêm 2% dự toán số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho các địa phương nhận bổ sung cân đối so với năm 2019.
4. Công tác giám sát và kiểm toán việc phân bổ ngân sách (Điều 4)
Nhằm bảo đảm tính minh bạch, đúng pháp luật trong việc phân bổ ngân sách trung ương, công tác giám sát và kiểm toán được quy định cụ thể:
- Hoạt động giám sát: Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chịu trách nhiệm giám sát việc phân bổ ngân sách của các bộ, ngành trung ương và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp.
- Hoạt động kiểm toán: Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán việc phân bổ ngân sách trung ương theo đúng quy định của pháp luật.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| QUỐC HỘI | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Nghị quyết số: 87/2019/QH14 | Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2019 |
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;
Căn cứ Nghị quyết số 86/2019/QH14 ngày 12 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 39/BC-CP, Báo cáo số 40/BC-CP ngày 16 tháng 10 năm 2019 và Báo cáo số 483/BC-CP ngày 13 tháng 10 năm 2019 của Chính phủ; Tờ trình 558/TTr-CP ngày 04 tháng 11 năm 2019; Báo cáo thẩm tra số 1748/BC-UBTCNS14 ngày 19 tháng 10 năm 2019 và Báo cáo thẩm tra số 1784/UBTCNS14 ngày 05 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban Tài chính, Ngân sách; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 476/BC-UBTVQH14 ngày 13 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến đại biểu Quốc hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tổng số thu và chi ngân sách trung ương năm 2020
1. Tổng số thu ngân sách trung ương là 851.768.636 triệu đồng (tám trăm năm mươi mốt triệu, bảy trăm sáu mươi tám nghìn, sáu trăm ba mươi sáu triệu đồng). Tổng số thu ngân sách địa phương là 660.531.364 triệu đồng (sáu trăm sáu mươi triệu, năm trăm ba mươi mốt nghìn, ba trăm sáu mươi bốn triệu đồng).
2. Tổng số chi ngân sách trung ương là 1.069.568.636 triệu đồng (một tỷ, không trăm sáu mươi chín triệu, năm trăm sáu mươi tám nghìn, sáu trăm ba mươi sáu triệu đồng), trong đó dự toán 367.709.919 triệu đồng (ba trăm sáu mươi bảy triệu, bảy trăm lẻ chín nghìn, chín trăm mười chín triệu đồng) để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.
Điều 2. Phân bổ ngân sách trung ương năm 2020
1. Phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 theo từng lĩnh vực và chi tiết cho từng bộ, cơ quan trung ương theo các phụ lục số 1, 2 và 3 kèm theo.
2. Phân bổ số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu và phân bổ vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo các phụ lục số 4, 5, 6 và 7 kèm theo.
3. Mức bội thu, mức vay bù đắp bội chi, vay để trả nợ gốc của ngân sách địa phương theo Phụ lục số 8 kèm theo.
1. Giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước và mức phân bổ ngân sách trung ương cho từng bộ, cơ quan trung ương và từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đúng quy định của pháp luật và thông báo bằng văn bản đến từng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Phân bổ chi tiết kinh phí sự nghiệp còn lại của Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới và kinh phí sự nghiệp của Chương trình mục tiêu Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích, bảo đảm yêu cầu thời gian phân bổ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; phân bổ trong điều hành ngân sách đối với một số khoản chi đã có cơ chế, chính sách, xác định được nhiệm vụ, nhưng chưa có cơ sở tính toán để phân bổ, bố trí cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương ngay từ đầu năm. Đồng thời trong việc quản lý, điều hành cần kịp thời thu hồi về ngân sách trung ương các khoản kinh phí hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương còn dư hoặc hết nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo, hướng dẫn các bộ, cơ quan trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phân bổ vốn đầu tư phát triển theo thứ tự ưu tiên đã được quy định trong Luật và Nghị quyết của Quốc hội có liên quan, ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi vốn ứng trước; kiên quyết cắt giảm số vốn bố trí không đúng quy định; xử lý nghiêm các trường hợp để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; tuân thủ nghiêm danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
3. Điều hành kinh phí chi trả phí phát hành trái phiếu Chính phủ trong phạm vi dự toán chi trả nợ lãi của ngân sách trung ương năm 2020 được Quốc hội quyết định. Chủ động thực hiện các giải pháp về cơ cấu lại nợ công theo quy định của Luật Quản lý nợ công.
4. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, bội chi ngân sách địa phương, tổng mức vay của ngân sách địa phương (bao gồm vay để bù đắp bội chi và vay để trả nợ gốc), quyết định phân bổ dự toán ngân sách theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.
5. Chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các cấp quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2020 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội đến từng cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trước ngày 31 tháng 12 năm 2019; thực hiện công khai, báo cáo kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
6. Chỉ đạo các địa phương thực hiện sắp xếp các khoản chi để bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quan trọng và các nhiệm vụ mới tăng thêm trong năm 2020; bố trí kinh phí đầy đủ cho các chính sách đã ban hành; phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi và sử dụng nguồn cải cách tiền lương của ngân sách địa phương còn dư (sau khi đã bảo đảm đủ nhu cầu cải cách tiền lương của địa phương) thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội do Trung ương ban hành.
Đối với các chế độ, chính sách, nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định tại Điều 30 của Luật Ngân sách nhà nước, phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính trong phạm vi dự toán chi ngân sách địa phương được giao hằng năm và nguồn tài chính khác để thực hiện, ngân sách trung ương không hỗ trợ.
7. Trước 30 tháng 11 năm 2019, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2020 theo tổng mức vốn đã được Quốc hội quyết định cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Đồng thời, trước ngày 31 tháng 12 năm 2019 các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ chi tiết mức vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2020, danh mục, mức vốn bố trí của từng dự án cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp dưới, gửi phương án phân bổ chi tiết cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chính phủ và theo dõi thực hiện.
8. Tiếp tục cơ chế giao dự toán ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia trong dự toán ngân sách nhà nước cho Bộ Giao thông vận tải.
9. Phân bổ tăng thêm 2% dự toán sổ bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương cho ngân sách các địa phương nhận bổ sung cân đối so với dự toán năm 2019.
Điều 4. Giám sát và kiểm toán việc phân bổ ngân sách trung ương
1. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong phạm vi trách nhiệm, quyền hạn theo quy định của pháp luật, giám sát việc phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 của các bộ, ngành, cơ quan khác ở Trung ương và Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp.
2. Kiểm toán Nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, tiến hành kiểm toán việc thực hiện phân bổ ngân sách trung ương bảo đảm đúng quy định của pháp luật.
Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 14 tháng 11 năm 2019.
| CHỦ TỊCH QUỐC HỘI |
- 1Nghị quyết 73/2018/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2019 do Quốc hội ban hành
- 2Nghị quyết 50/2017/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2018 do Quốc hội ban hành
- 3Công văn 3003/LĐTBXH-KHTC năm 2018 về hoàn thiện phương án phân bổ vốn sự nghiệp trong nước ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu 2019-2020 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
- 4Nghị quyết 129/2020/QH14 năm 2020 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2021 do Quốc hội ban hành
- 5Nghị quyết 40/2021/QH15 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2022 do Quốc hội ban hành
- 1Hiến pháp 2013
- 2Luật ngân sách nhà nước 2015
- 3Luật Quản lý nợ công 2017
- 4Nghị quyết 73/2018/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2019 do Quốc hội ban hành
- 5Nghị quyết 50/2017/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2018 do Quốc hội ban hành
- 6Công văn 3003/LĐTBXH-KHTC năm 2018 về hoàn thiện phương án phân bổ vốn sự nghiệp trong nước ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu 2019-2020 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành
- 7Nghị quyết 86/2019/QH14 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 do Quốc hội ban hành
- 8Nghị quyết 129/2020/QH14 năm 2020 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2021 do Quốc hội ban hành
- 9Nghị quyết 40/2021/QH15 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2022 do Quốc hội ban hành
Nghị quyết 87/2019/QH14 về phân bổ ngân sách trung ương năm 2020 do Quốc hội ban hành
- Số hiệu: 87/2019/QH14
- Loại văn bản: Nghị quyết
- Ngày ban hành: 14/11/2019
- Nơi ban hành: Quốc hội
- Người ký: Nguyễn Thị Kim Ngân
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Từ số 933 đến số 934
- Ngày hiệu lực: 29/12/2019
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
