Nghị quyết số 82/2015/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận Khóa IX thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2015 tại kỳ họp thứ 12. Văn bản này quy định chi tiết về định mức chi hoạt động cho các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và định mức phân bổ chi ngân sách cho các cấp dưới áp dụng từ năm ngân sách 2016. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để lập, phân bổ và quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Định mức chi hoạt động khối quản lý hành chính

Nghị quyết quy định cụ thể mức chi hoạt động tính trên biên chế mỗi năm đối với khối quản lý hành chính nhà nước, Đảng và đoàn thể như sau:

• Khối tỉnh: Định mức chi cho khối Đảng, đoàn thể và quản lý nhà nước là 25 triệu đồng/biên chế/năm.
• Khối huyện, thị xã, thành phố: Định mức chung là 25 triệu đồng/biên chế/năm. Riêng đối với huyện đảo Phú Quý, định mức được ưu tiên áp dụng ở mức cao hơn là 29 triệu đồng/biên chế/năm.

Kinh phí hoạt động của Hội đồng nhân dân khối huyện, thị xã, thành phố

Định mức phân bổ kinh phí hoạt động hàng năm cho Hội đồng nhân dân cấp huyện được phân chia theo từng đơn vị hành chính cụ thể:

• Thành phố Phan Thiết: 950 triệu đồng/năm.
• Thị xã La Gi: 920 triệu đồng/năm.
• Các huyện còn lại: 900 triệu đồng/năm.

Định mức chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo

Nghị quyết phân chia chi tiết định mức chi cho các bậc học và cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh:

• Bậc học mầm non, tiểu học và trung học cơ sở: Định mức chi tính theo trường và phân loại hạng trường tại các địa bàn. Đối với các huyện, thị xã, thành phố đất liền (Phan Thiết, Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân, La Gi, Tánh Linh, Đức Linh), định mức mầm non hạng 1 là 77 triệu đồng/trường/năm, hạng 2 và 3 là 80 triệu đồng/trường/năm; tiểu học hạng 1 là 140 triệu đồng/trường/năm, hạng 2 và 3 là 150 triệu đồng/trường/năm; trung học cơ sở hạng 1 là 210 triệu đồng/trường/năm, hạng 2 và 3 là 220 triệu đồng/trường/năm. Riêng trường Phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc các huyện Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Tánh Linh được phân bổ 270 triệu đồng/trường/năm.
• Địa bàn huyện Phú Quý: Được áp dụng định mức chi gấp đôi so với đất liền nhằm hỗ trợ đặc thù hải đảo. Cụ thể: mầm non hạng 1 là 154 triệu đồng, hạng 2 và 3 là 160 triệu đồng; tiểu học hạng 1 là 280 triệu đồng, hạng 2 và 3 là 300 triệu đồng; trung học cơ sở hạng 1 là 420 triệu đồng, hạng 2 và 3 là 440 triệu đồng/trường/năm.
• Bậc Trung học phổ thông (THPT) và Trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh: Định mức chi được phân bổ cụ thể cho từng trường học trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, cụ thể: Trường THPT Trần Hưng Đạo (1.033 triệu đồng); Trường THPT Phan Bội Châu (923 triệu đồng); Trường THPT Hùng Vương (894 triệu đồng); Trường THPT Hòa Đa (829 triệu đồng); Trường THPT Bắc Bình (787 triệu đồng); Trường THPT Tuy Phong (760 triệu đồng); Trường THPT Lý Thường Kiệt (748 triệu đồng); Trường THPT Phan Chu Trinh (728 triệu đồng); Trường THPT Tánh Linh (715 triệu đồng); Trường THPT Đức Linh (700 triệu đồng); Trường THPT Hàm Thuận Bắc (689 triệu đồng); Trường THPT Nguyễn Huệ (683 triệu đồng); Trường THPT Nguyễn Văn Trỗi (669 triệu đồng); Trường THPT Quang Trung (659 triệu đồng); Trường THPT Hàm Thuận Nam (640 triệu đồng); Trường THPT Ngô Quyền (640 triệu đồng); Trường THPT Nguyễn Thị Minh Khai (620 triệu đồng); Trường THPT Phan Thiết (600 triệu đồng); Trường THPT Dân tộc nội trú (516 triệu đồng); Trường THPT Đức Tân (490 triệu đồng); Trường THPT Nguyễn Trường Tộ (476 triệu đồng); Trường THPT Bùi Thị Xuân (468 triệu đồng); Trường THPT Hàm Tân (463 triệu đồng); Trường THPT Nguyễn Văn Linh (448 triệu đồng); Trường THPT Huỳnh Thúc Kháng (443 triệu đồng); Trường THPT Lương Thế Vinh (366 triệu đồng).
• Sự nghiệp đào tạo chuyên nghiệp và dạy nghề: Định mức chi tính theo học sinh hoặc biên chế mỗi năm. Trường Cao đẳng Cộng đồng nhận mức từ 2,4 đến 3,4 triệu đồng/học sinh/năm tùy theo hệ đào tạo; Trường Cao đẳng Y tế nhận từ 3,2 đến 3,6 triệu đồng/học sinh/năm; Trường Cao đẳng Nghề nhận từ 3,2 đến 3,4 triệu đồng/học sinh/năm. Đối với đào tạo chính trị và thể thao, Trường Chính trị tỉnh nhận định mức 25 triệu đồng/biên chế/năm; Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện nhận 18,5 triệu đồng/biên chế/năm (riêng Phú Quý là 20 triệu đồng/biên chế/năm); Trường Năng khiếu nghiệp vụ thể dục thể thao nhận 18,5 triệu đồng/biên chế/năm.

Định mức chi sự nghiệp y tế

Kinh phí hoạt động cho ngành y tế được phân bổ theo biên chế thực tế hàng năm:

• Bệnh viện tuyến huyện và phòng khám đa khoa khu vực: 18,5 triệu đồng/biên chế/năm.
• Trung tâm y tế dự phòng tỉnh và các trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh: 18,5 triệu đồng/biên chế/năm.
• Trung tâm y tế tuyến huyện: 17 triệu đồng/biên chế/năm (riêng Trung tâm Quân dân y Phú Quý được phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm).
• Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình huyện: 17 triệu đồng/biên chế/năm (riêng Phú Quý là 22 triệu đồng/biên chế/năm).
• Y tế cấp xã: 10 triệu đồng/biên chế/năm (riêng Phú Quý là 20 triệu đồng/biên chế/năm).

Định mức chi cho các sự nghiệp khác

Đối với các hoạt động sự nghiệp khác ngoài giáo dục, đào tạo và y tế:

• Khối tỉnh và khối huyện, thị xã, thành phố: Áp dụng định mức chung là 18,5 triệu đồng/biên chế/năm.
• Huyện Phú Quý: Được áp dụng định mức ưu đãi là 20 triệu đồng/biên chế/năm.

Định mức chi hoạt động khối xã, phường, thị trấn

Định mức chi tại cấp cơ sở được phân chia chi tiết theo chức danh và tính chất hoạt động:

• Đối với chức danh chuyên trách và công chức cấp xã: Xã loại 1 và loại 2 được phân bổ 15 triệu đồng/người/năm; xã loại 3 được phân bổ 14,5 triệu đồng/người/năm.
• Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã (đã bao gồm cả kinh phí trợ cấp và hỗ trợ hàng tháng): Khối Đảng (Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra, Trưởng ban tổ chức, Trưởng ban Tuyên giáo, cán bộ văn phòng Đảng ủy) nhận 24,4 triệu đồng/người/năm. Khối đoàn thể nhận từ 19,5 triệu đồng (Phó các đoàn thể) đến 26,4 triệu đồng (Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, người cao tuổi); riêng Phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc nhận 24,4 triệu đồng/người/năm. Khối hành chính nhà nước nhận 18,9 triệu đồng/người/năm. Các chức danh khác như Phó trưởng công an, phó chỉ huy trưởng quân sự nhận 22,5 triệu đồng/người/năm; công an viên thường trực nhận 18,9 triệu đồng/người/năm.
• Đối với người hoạt động không chuyên trách khối thôn, khu phố: Bí thư chi bộ thôn kiêm trưởng ban công tác mặt trận nhận 24,8 triệu đồng/năm; Bí thư chi bộ khu phố, Trưởng thôn/khu phố, Trưởng ban công tác mặt trận khu phố nhận 16,3 triệu đồng/năm; Công an viên ở thôn nhận 14 triệu đồng/năm.
• Chi hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã: Định mức phân bổ chung là 325 triệu đồng/xã/năm. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm căn cứ tình hình thực tế để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức phân bổ cụ thể cho từng xã, phường, thị trấn trên địa bàn.

Nguyên tắc áp dụng và tổ chức thực hiện

Nghị quyết đề ra các quy định cụ thể về việc triển khai và giám sát thực hiện dự toán ngân sách:

• Thời gian áp dụng: Các định mức chi hoạt động và phân bổ chi ngân sách này được áp dụng chính thức từ năm ngân sách 2016. Đây là mức chi bình quân làm cơ sở pháp lý để lập và phân bổ dự toán giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp dưới (huyện, thị xã, thành phố).
• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh nhu cầu điều chỉnh, bổ sung định mức chi cho phù hợp với thực tế, Hội đồng nhân dân tỉnh ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh và các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định dựa trên quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính, sau đó báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận Khóa IX thông qua (ngày thông qua là 09 tháng 12 năm 2015).