Nghị quyết số 76/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2020 nhằm quyết định kế hoạch đầu tư công năm 2021 trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình cơ cấu phân bổ nguồn vốn, xác định các dự án trọng điểm và đề ra các giải pháp quyết liệt nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương trong giai đoạn mới.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 76/NQ-HĐND về kế hoạch đầu tư công năm 2021 do tỉnh Khánh Hòa ban hành.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa khóa VI, nhiệm kỳ 2016 - 2021.
• Ngày thông qua: Ngày 07 tháng 12 năm 2020 tại Kỳ họp thứ 13.
• Người ký: Phó Chủ tịch Trần Mạnh Dũng (ký thay Chủ tịch).

Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2021

Nghị quyết quy định chi tiết về tổng nguồn vốn đầu tư công và phương án phân cấp quản lý nguồn vốn giữa cấp tỉnh và cấp huyện như sau:

• Tổng vốn đầu tư công năm 2021: Đạt mức 2.719,84 tỷ đồng.
• Cơ cấu nguồn vốn đầu tư:
  • Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương: Chiếm tỷ trọng lớn nhất với 2.715,34 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn xây dựng cơ bản (XDCB) tập trung là 1.825,34 tỷ đồng; nguồn thu từ tiền sử dụng đất trong cân đối là 650 tỷ đồng; nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết (XSKT) là 240 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn đầu tư công khác: Trị giá 4,5 tỷ đồng, bao gồm nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ nước ngoài và nguồn bội chi thực hiện theo quyết định của các cơ quan Trung ương (Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính).
• Phân cấp quản lý vốn đầu tư:
  • Ngân sách cấp tỉnh quản lý: Tổng cộng 1.577,84 tỷ đồng. Trong đó, vốn cân đối ngân sách địa phương là 1.573,34 tỷ đồng (gồm 1.333,34 tỷ đồng vốn XDCB tập trung, 240 tỷ đồng từ nguồn thu XSKT, không bố trí vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất); nguồn vốn khác là 4,5 tỷ đồng.
  • Ngân sách cấp huyện quản lý: Tổng cộng 1.142 tỷ đồng. Trong đó, vốn XDCB tập trung là 492 tỷ đồng; nguồn thu từ cấp quyền sử dụng đất là 650 tỷ đồng.
• Phân bổ chi tiết: Danh mục các chương trình, dự án đầu tư thuộc nhiệm vụ chi của cấp tỉnh và vốn phân cấp cho cấp huyện được thực hiện chi tiết theo phụ lục đính kèm văn bản.

Các giải pháp chủ yếu chỉ đạo thực hiện

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn và tiến độ giải ngân, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa được giao chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp trọng tâm sau:

• Tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng: Siết chặt kỷ luật tài khóa đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Tuyệt đối không bố trí danh mục dự án trong kế hoạch đầu tư công năm 2021 nếu dự án đó chưa có quyết định chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư được phê duyệt theo đúng quy định pháp luật.
• Phân bổ vốn cấp huyện đúng nguyên tắc: Chỉ đạo UBND cấp huyện thực hiện phân bổ nguồn vốn được phân cấp theo đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đầu tư đã được quy định.
• Đẩy nhanh giải phóng mặt bằng: Chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng UBND cấp huyện khẩn trương hoàn thành công tác kiểm đếm khối lượng giải tỏa, xác minh nguồn gốc đất, xác định giá đất bồi thường để trình phê duyệt phương án và chi trả kịp thời chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân.
• Khai thác nguồn thu từ quỹ đất: Chỉ đạo các cơ quan liên quan khẩn trương hoàn tất thủ tục thu hồi đất, bán đấu giá và xác định giá khởi điểm đối với các khu đất vàng nhằm bổ sung nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 và năm 2021. Các khu đất trọng điểm bao gồm: 3,36 ha tại khu Kho cảng Bình Tân, các phòng khám đa khoa khu vực (PKĐKKV) Nha Trang, và 22 lô đất tại khu tái định cư Vĩnh Thái.
• Xây dựng phương án thu tiền sử dụng đất: Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp xây dựng phương án thu tiền sử dụng đất hàng năm. Sở Tài chính (thường trực Hội đồng thẩm định giá đất) tổ chức thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt. Nếu phát sinh số thu vượt dự toán cấp tỉnh, Sở Tài chính tổng hợp gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bổ sung vốn đầu tư phát triển.
• Nâng cao công tác giám sát, đánh giá đầu tư: Thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư định kỳ ở cả ba cấp (tỉnh, huyện, xã). Kiểm tra chặt chẽ báo cáo giám sát của các chủ đầu tư (kể cả các dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách) và UBND cấp huyện để đánh giá hiệu quả đầu tư định kỳ 6 tháng và hàng năm.
• Đẩy mạnh tiến độ thi công và giải ngân: Yêu cầu các chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương, ngân sách Trung ương hỗ trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn được giao. Chủ động rà soát, báo cáo UBND tỉnh để trình các Bộ ngành Trung ương tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế, chính sách tạm ứng, thanh toán vốn.

Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai và giám sát thực hiện kế hoạch đầu tư công:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện chức năng giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.