Nghị quyết số 67/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa X thông qua tại kỳ họp thứ mười hai ngày 09 tháng 12 năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định danh mục các dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa và đất rừng phòng hộ trên địa bàn tỉnh trong năm 2023, nhằm tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai các dự án đầu tư công và đầu tư ngoài ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương đi đôi với quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai và bảo vệ rừng.

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết toàn bộ nội dung quy định tại Nghị quyết:

Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam thống nhất thông qua tổng số 315 danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ năm 2023 với tổng diện tích đất đăng ký là 1.843,44 ha. Trong đó, tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng là 490,46 ha, được phân chia cụ thể theo các loại đất sau:

• Đất chuyên trồng lúa nước (LUC): 356,98 ha.
• Đất trồng lúa nước còn lại (LUK): 40,91 ha.
• Đất rừng phòng hộ (RPH): 92,57 ha.

Cơ cấu diện tích đất chuyển mục đích sử dụng được phân định rõ ràng theo nguồn vốn đầu tư thực hiện dự án:

• Danh mục sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Gồm 235 danh mục dự án với tổng diện tích là 972,91 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích là 309,55 ha (bao gồm: 248,93 ha đất chuyên trồng lúa nước; 22,04 ha đất trồng lúa nước còn lại; 38,58 ha đất rừng phòng hộ).
• Danh mục sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước: Gồm 80 danh mục dự án với tổng diện tích là 870,53 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích là 180,91 ha (bao gồm: 108,05 ha đất chuyên trồng lúa nước; 18,87 ha đất trồng lúa nước còn lại; 53,99 ha đất rừng phòng hộ).

Nghị quyết quy định chi tiết số lượng danh mục dự án và diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đối với từng đơn vị hành chính cấp huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Nam như sau:

• Thị xã Điện Bàn: Là địa phương có số lượng dự án và diện tích chuyển đổi lớn nhất với 62 dự án, tổng diện tích 381,64 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 138,19 ha đất chuyên trồng lúa nước).
• Huyện Phước Sơn: Gồm 12 dự án với tổng diện tích 229,86 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 7,29 ha, gồm 1,10 ha LUC, 3,13 ha LUK và 3,06 ha RPH).
• Huyện Phú Ninh: Gồm 12 dự án với tổng diện tích 173,78 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 33,01 ha, gồm 18,58 ha LUC, 7,50 ha LUK và 6,93 ha RPH).
• Huyện Đại Lộc: Gồm 31 dự án với tổng diện tích 169,49 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 59,02 ha, gồm 54,58 ha LUC, 4,01 ha LUK và 0,43 ha RPH).
• Huyện Đông Giang: Gồm 8 dự án với tổng diện tích 113,34 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 38,46 ha, chủ yếu là đất rừng phòng hộ với 36,05 ha).
• Huyện Quế Sơn: Gồm 27 dự án với tổng diện tích 109,86 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 20,79 ha, gồm 17,05 ha LUC, 3,10 ha LUK và 0,64 ha RPH).
• Huyện Tiên Phước: Gồm 31 dự án với tổng diện tích 101,48 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 18,53 ha, gồm 14,77 ha LUC và 3,76 ha LUK).
• Huyện Núi Thành: Gồm 13 dự án với tổng diện tích 85,80 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 32,31 ha, gồm 22,58 ha LUC, 1,26 ha LUK và 8,47 ha RPH).
• Huyện Nam Giang: Gồm 4 dự án với tổng diện tích 70,44 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 31,49 ha đất rừng phòng hộ).
• Huyện Nam Trà My: Gồm 5 dự án với tổng diện tích 69,17 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 2,04 ha, gồm 0,23 ha LUC và 1,81 ha LUK).
• Huyện Duy Xuyên: Gồm 20 dự án với tổng diện tích 68,42 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 33,20 ha, gồm 31,79 ha LUC, 1,23 ha LUK và 0,18 ha RPH).
• Thành phố Hội An: Gồm 14 dự án với tổng diện tích 64,55 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 11,16 ha, gồm 9,87 ha LUC và 1,29 ha RPH).
• Thành phố Tam Kỳ: Gồm 14 dự án với tổng diện tích 51,48 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 20,29 ha, gồm 20,10 ha LUC, 0,06 ha LUK và 0,13 ha RPH).
• Huyện Nông Sơn: Gồm 10 dự án với tổng diện tích 48,84 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 8,86 ha, gồm 0,24 ha LUC và 8,62 ha LUK).
• Huyện Thăng Bình: Gồm 33 dự án với tổng diện tích 34,40 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 17,83 ha, gồm 15,08 ha LUC, 0,75 ha LUK và 2,00 ha RPH).
• Huyện Tây Giang: Gồm 5 dự án với tổng diện tích 29,17 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 3,55 ha, gồm 1,54 ha LUC, 0,11 ha LUK và 1,90 ha RPH).
• Huyện Bắc Trà My: Gồm 8 dự án với tổng diện tích 27,42 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 7,88 ha, gồm 3,97 ha LUC và 3,91 ha LUK).
• Huyện Hiệp Đức: Gồm 6 dự án với tổng diện tích 14,29 ha (đất nông nghiệp chuyển mục đích là 6,56 ha, gồm 6,36 ha LUC và 0,20 ha LUK).

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật hiện hành, tập trung vào các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tuân thủ quy định về bảo vệ rừng tự nhiên: Đối với các danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất có liên quan đến rừng tự nhiên, phải thực hiện nghiêm túc theo đúng tinh thần Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chính phủ và các quy định pháp luật liên quan khác.
• Rà soát và hoàn thiện thủ tục pháp lý: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và địa phương rà soát kỹ lưỡng danh mục các dự án chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ năm 2023 chưa đảm bảo đầy đủ thủ tục theo quy định tại Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT và Quyết định số 2028/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường (ngoại trừ các dự án phục vụ phòng chống thiên tai, dịch họa, quốc phòng); rà soát các dự án không thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013.
• Trình duyệt bổ sung đúng thẩm quyền: Sau khi rà soát, đối với các dự án đảm bảo điều kiện, phù hợp thẩm quyền và có tính khả thi cao, UBND tỉnh phải trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến thống nhất trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền.
• Nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất: Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan trong khâu đề xuất, thẩm định danh mục dự án đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Kiểm soát chặt chẽ tính khả thi, phân kỳ thực hiện phù hợp với nguồn lực tài chính và năng lực bồi thường, giải phóng mặt bằng của địa phương. Khắc phục triệt để tình trạng đăng ký danh mục vượt quá khả năng thực hiện thực tế dẫn đến tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đạt thấp.
• Xử lý nghiêm sai phạm: Tiến hành xử lý nghiêm khắc đối với các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm dẫn đến việc đề xuất danh mục dự án sai thẩm quyền hoặc không đảm bảo các điều kiện, thủ tục theo quy định pháp luật.

Để đảm bảo Nghị quyết được thực thi nghiêm túc, hiệu quả và đúng pháp luật, cơ chế giám sát và tổ chức thực hiện được quy định cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc triển khai thực hiện các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh.
• Hội đồng nhân dân cấp huyện: Có trách nhiệm tăng cường công tác giám sát việc quản lý, sử dụng đất đai tại địa phương; đồng thời thực hiện cho ý kiến bằng văn bản đối với các danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất của địa phương theo đúng quy định tại Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi trình lên cơ quan cấp trên.
• Cơ quan giám sát trực thuộc tỉnh: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và cá nhân các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.