NGHỊ QUYẾT

VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2024 TỈNH BẮC GIANG

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
KHÓA XIX, KỲ HỌP THỨ 14

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương;

Trên cơ sở xem xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2024; Báo cáo thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với nhận định: Mặc dù năm 2023 còn có nhiều khó khăn, thách thức nằm ngoài dự báo ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; song với sự vào cuộc quyết liệt, sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Tỉnh ủy, sự đồng hành, phối hợp tích cực, chặt chẽ, hiệu quả của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội; sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, bài bản, sáng tạo, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn của Ủy ban nhân dân tỉnh; các cấp, các ngành tập trung xử lý những vấn đề tồn đọng kéo dài và giải quyết ứng phó kịp thời những vấn đề mới phát sinh; nỗ lực hoàn thành khối lượng công việc, nhiệm vụ ngày càng nhiều và nặng nề hơn; đồng thời, cùng với sự đồng hành, ủng hộ của Nhân dân, doanh nghiệp, việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 đạt được những kết quả tích cực và toàn diện trên các lĩnh vực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) của tỉnh tiếp tục duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, đạt 13,45%, đứng đầu cả nước. Các ngành sản xuất công nghiệp tiếp tục là động lực chính của tăng trưởng; sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản duy trì tăng trưởng, khẳng định là vai trò trụ đỡ của nền kinh tế; dịch vụ tiếp tục phát triển. Thu NSNN đạt kết quả khá. Thu hút đầu tư, nhất là vốn FDI tiếp tục đạt kết quả nổi bật, cao nhất từ trước tới nay. Công tác quy hoạch được tập trung triển khai thực hiện. Vốn đầu tư công được tăng cường quản lý, phát huy hiệu quả; hạ tầng KTXH được cải thiện đáng kể. Các nguồn lực đất đai tài nguyên được quan tâm, sử dụng hiệu quả hơn; công tác bảo vệ môi trường được chú trọng.

Công tác phát triển văn hóa được quan tâm, chú trọng hơn. Nhiều sự kiện văn hóa, thể thao mang tầm quốc gia, quốc tế được tổ chức thành công đã góp phần nâng cao vị thế và uy tín của tỉnh. Chất lượng giáo dục, y tế được duy trì; an sinh xã hội được bảo đảm. Công tác chuyển đổi số gắn với cải cách hành chính đạt kết quả nổi bật. Chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp có nhiều đổi mới, sáng tạo, năng động và hiệu quả hơn; nhiều vấn đề tồn đọng kéo dài được giải quyết; các vụ việc phát sinh được ứng phó kịp thời. Công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân và giải quyết KNTC được chú trọng. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc có nhiều chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 vẫn còn có những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, đó là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế không đạt mục tiêu; có thời điểm thiếu điện sản xuất, giá cả nguyên vật liệu phục vụ sản xuất tăng cao gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động của các doanh nghiệp; hạ tầng các khu, cụm công nghiệp chậm được đầu tư hoàn chỉnh, đồng bộ. Việc triển khai thực hiện dự án bên ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn nhiều dự án chậm tiến độ, phải điều chỉnh nhiều lần, nhất là một số dự án có quy mô lớn. Chưa thu hút được nhà đầu tư dự án thương mại - dịch vụ quy mô cấp vùng, dự án tạo động lực thúc đẩy ngành thương mại dịch vụ. Kết quả hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp hạn chế. Thu ngân sách giảm so với năm 2022. Việc giải quyết các tồn tại, vướng mắc về giải phóng mặt bằng một số dự án chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện và hiệu quả đầu tư các dự án; thực hiện 3 chương trình MTQG gặp nhiều vướng mắc, tiến độ chậm. Việc xử lý tài sản công là các cơ sở nhà, đất dôi dư sau sắp xếp ở một số địa phương còn chậm. Tình trạng vi phạm trên lĩnh vực đất đai chậm được xử lý; tình trạng khai thác quá phép khoáng sản ở một số đơn vị, địa phương còn diễn ra phức tạp; vấn đề ô nhiễm môi trường tại khu, cụm công nghiệp, môi trường nước mặt còn xảy ra ở một số khu vực; công tác thu gom, vận chuyển, phân loại và xử lý rác thải còn nhiều bất cập.

Hiệu lực chỉ đạo, điều hành của chính quyền có mặt chưa đáp ứng yêu cầu. Chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết vụ việc ở một số địa phương còn hạn chế; việc vi phạm thời hạn giải quyết vẫn còn xảy ra, một số địa phương chậm giải quyết vụ việc do Chủ tịch UBND tỉnh chuyển về; có địa phương chưa quyết liệt, chưa có giải pháp cụ thể để xử lý, giải quyết vụ việc phức tạp, kéo dài. Tội phạm về ma tuý, trộm cắp, cờ bạc còn xảy ra tại một số địa phương; tình trạng thanh thiếu niên vi phạm pháp luật có chiều hướng tăng. Công tác nắm bắt, điều tra xử lý tội phạm công nghệ cao, tội phạm mạng còn nhiều khó khăn; tình hình cháy, nổ diễn biến phức tạp… Chất lượng giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của một số cơ quan Công an cấp huyện còn hạn chế; một số tồn tại, hạn chế trong công tác thi hành án dân sự được chỉ ra nhưng chậm được khắc phục.

1. Mục tiêu tổng quát

Huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị, khắc phục khó khăn, tận dụng thời cơ đẩy mạnh phát triển đồng bộ, toàn diện trên các lĩnh vực; duy trì tốc độ tăng trưởng cao, nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước. Nâng cao chất lượng tăng trưởng; thu hút, sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, thu hút đầu tư, đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại, tập trung cao sắp xếp đơn vị hành chính, phát triển đô thị. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tư pháp, quyết liệt phòng chống, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa - xã hội; đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống; nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân. Gắn kết chặt giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phấn đấu thực hiện hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2024 đề ra. Tiếp tục nâng cao hình ảnh, vị thế của tỉnh lên tầm cao mới.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

* Về kinh tế:

(1) Phấn đấu tốc độ tăng GRDP đạt 14,5%, trong đó Công nghiệp - xây dựng tăng 18,3% (Công nghiệp tăng 19,3%, xây dựng tăng 9%); Dịch vụ tăng 7,2%; Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 1,5%; Thuế sản phẩm tăng 8%.

Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 68%; Dịch vụ (bao gồm cả Thuế sản phẩm) 20,6%; Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 11,4%;

(2) GRDP bình quân đầu người đạt 4.500 USD;

(3) Tốc độ tăng năng suất lao động 13,5%;

(4) Thu ngân sách nhà nước đạt 16.068 tỷ đồng;

(5) Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 103.580 tỷ đồng;

(6) Giá trị sản xuất/01ha đất sản xuất nông nghiệp đạt 138-140 triệu đồng;

(7) Khách du lịch 2,3 triệu lượt;

(8) Tỷ lệ dân số đô thị đạt 33,3%;

(9) Tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 87,36%; có 7 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới (bao gồm cả Thành phố Bắc Giang).

* Về văn hóa - xã hội:

(10) Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia mức độ 1 đạt 95,2%, mức độ 2 đạt 26,6%;

(11) Số giường bệnh/10.000 dân (không tính giường của TYT xã và PKĐKKV) đạt 34,4 giường; tỷ lệ người dân có thẻ BHYT đạt 99,32%; 44% lao động trong độ tuổi tham gia BHXH;

(12) Tỷ lệ thôn, bản, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hoá 82%; Tỷ lệ phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị 92,6%; Tỷ lệ xã có đầy đủ các thiết chế văn hóa, thể thao cấp thôn, cấp xã 88%;

(13) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn giai đoạn 2021-2026) dưới 1,8%; trong đó các xã đặc biệt khó khăn còn 19%. Xoá 100% nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và hỗ trợ 100% gia đình người có công gặp khó khăn về nhà ở, nhà xuống cấp cần được sửa chữa, xây mới.

(14) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 78%; tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng chỉ đạt 34%; Tỷ lệ lao động thất nghiệp thành thị 2,5%; Cơ cấu lao động: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 22,7%; Công nghiệp - xây dựng 46,1%; Dịch vụ 31,2%.

* Về môi trường:

(15) Tỷ lệ dân số được dùng nước sạch (đạt quy chuẩn 01 trở lên) đạt 63,8% (trong đó thành thị 94%; nông thôn đạt 57,5%).

(16) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom xử lý hợp vệ sinh đạt 86,7% (thành thị 97,5%, nông thôn 80,6%);

(17) KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%; CCN đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn 65,8%; Tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng được xử lý 100%;

(18) Tỷ lệ che phủ rừng đạt 37,7%.

* Về nội chính:

(19) Hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn đến năm 2025 theo Nghị quyết số 233-NQ/TU ngày 25/7/2023 của Tỉnh ủy và Chỉ thị số 27-CT/TU ngày 25/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

(20) 100% các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp thuộc thẩm quyền được người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp đối thoại, chỉ đạo giải quyết kịp thời, hiệu quả. Số vụ khiếu kiện phức tạp, kéo dài trên địa bàn giảm hơn so với năm 2023; không phát sinh điểm nóng về an ninh, trật tự. Hoàn thành việc triển khai xây dựng 100% trụ sở công an xã.

3. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

Dự báo năm 2024 còn rất nhiều khó khăn, thách thức; để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024, HĐND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện đồng bộ, quyết liệt, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

(1) Tiếp tục đổi mới tư duy trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ; tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn, nút thắt cản trở sự phát triển

Người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm, hiệu quả, sáng tạo chủ trương, đường lối, cơ chế, chính sách, bám sát sự chỉ đạo điều hành của Trung ương, của tỉnh phù hợp tình hình thực tiễn. Tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành, bảo đảm có trọng tâm, trọng điểm, rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành.

Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương; Kết luận số 247-KL/TU ngày 28/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung thực hiện từ nay đến hết nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX.

Tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, chính sách; khơi thông các nguồn lực; xử lý hiệu quả các vướng mắc để phát triển các loại thị trường ổn định, an toàn, lành mạnh, bền vững; nâng cao hiệu quả việc tổ chức thực hiện luật pháp, chính sách, thực thi công vụ.

(2) Quan tâm củng cố, phát triển các động lực tăng trưởng gắn với hiệu quả cơ cấu lại nền kinh tế

Tập trung thực hiện hiệu quả, thực chất cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững, đẩy nhanh phát triển kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, thương mại điện tử để tạo động lực phát triển mới.

Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 147-NQ/TU ngày 15/07/2021 của Tỉnh ủy về phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021 - 2030; thực hiện tái cơ cấu sản xuất công nghiệp bền vững để hướng tới mô hình “Hệ sinh thái công nghiệp”; chủ động nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp để hỗ trợ, giải quyết những đề xuất, kiến nghị, khó khăn, phục hồi sản xuất.

Đẩy nhanh tiến độ thành lập, đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp để thu hút đầu tư, gắn kết khu công nghiệp với khu đô thị, dịch vụ có kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại. Đẩy mạnh phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ, chú trọng phát triển hệ thống dịch vụ phục vụ phát triển công nghiệp; thúc đẩy phát triển kinh tế số, thương mại điện tử,...

Tập trung triển khai thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, hiệu quả, ứng dụng công nghệ cao, đạt các tiêu chuẩn. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để xây dựng nông thôn mới.

(3) Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chất lượng thu hút đầu tư; tạo điều kiện phát triển các thành phần kinh tế

Triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả Nghị quyết số 105-NQ/TU ngày 28/4/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó tập trung vào công tác chỉ đạo, điều hành, tăng cường đối thoại giữa lãnh đạo các ngành, địa phương, lãnh đạo tỉnh với các doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương“đồng hành cùng doanh nghiệp”, tích cực hỗ trợ các nhà đầu tư, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; giữ vững các chỉ số thành phần có thứ hạng cao, phân tích, đưa ra các giải pháp mới, cụ thể trong việc phát huy hơn nữa các chỉ số thành phần còn chưa tốt của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Đẩy nhanh tiến độ thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng dự án Trung tâm thương mại Aeonmall tại thành phố Bắc Giang tạo động lực quan trọng giúp thúc đẩy ngành thương mại, dịch vụ có bước phát triển đột phá. Đồng thời, tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư.

(4) Đẩy mạnh thu ngân sách nhà nước, sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước

Tiếp tục quán triệt và thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 28/9/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với công tác quản lý thu, chi NSNN, chống thất thu. Tập trung triển khai thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu, nỗ lực phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt nhiệm vụ thu NSNN năm 2024. Tiếp tục quản lý chặt chẽ và nâng cao hiệu quả các khoản chi từ NSNN.

Quản lý chặt chẽ, sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, nhất là nguồn vốn từ thu tiền sử dụng đất. Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, 3 chương trình mục tiêu quốc gia. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình để kịp thời có biện pháp giải quyết đối với những dự án, công trình thực hiện không đúng tiến độ; khắc phục, xử lý tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản, nhất là ở cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp đơn vị hành chính. Triển khai đánh giá toàn diện hạ tầng, cơ sở vật chất các ngành, lĩnh vực và địa phương, xác định định hướng đầu tư cho kế hoạch đầu tư công trung hạn và chương trình MTQG giai đoạn 2026-2030.

(5) Huy động, sử dụng có hiệu quả nguồn lực, xây dựng kết cấu hạ tầng, đô thị đồng bộ, hiện đại

Huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực, tăng cường thu hút đầu tư xã hội. Chú trọng đầu tư đồng bộ hạ tầng giao thông, công nghiệp, đô thị. Đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm có trong Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025, bảo đảm kết nối nội bộ, kết nối vùng thuận lợi. Tập trung đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật các KCN, CCN, đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư. Bám sát các cơ quan Trung ương đẩy nhanh tiến độ phê duyệt chủ trương đầu tư đối với 12 KCN đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định

Hoàn thành lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch chung 05 đô thị theo Công văn số 661/TTg-CN ngày 23/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ; huy động các nguồn lực cho công tác xây dựng các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 tại các khu vực đô thị và khu vực có khả năng thu hút đầu tư cao. Quan tâm chỉ đạo công tác quản lý thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, minh bạch và đúng hướng.