Hệ thống pháp luật

CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 60/NQ-CP

Hà Nội, ngày 17 tháng 5 năm 2018

NGHỊ QUYẾT

VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016 - 2020) TỈNH LAI CHÂU

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (Tờ trình số 1614/TTr-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 62/TTr-BTNMT ngày 12 tháng 10 năm 2017, Công văn số 19/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04 tháng 01 năm 2018, Công văn số 963/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 02 tháng 3 năm 2018, số 2335/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 11/5/2018),

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Lai Châu với các chỉ tiêu sau:

1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:

STT

Chỉ tiêu sử dụng đất

Hiện trạng năm 2010

Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích Quốc gia phân bổ

Diện tích tỉnh xác định, xác định bổ sung

Tổng số

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)=
(5)+(6)

(8)

I

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

906.879

100

906.879

906.879

100

1

Đất nông nghiệp

490.940

54,14

586.460

8.124

594.584

65,56

Trong đó:

1.1

Đất trồng lúa

33.251

3,67

29.896

632

30.528

3,37

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

7.834

0,86

6.909

619

7.528

0,83

1.2

Đất trồng cây hàng năm khác

42.687

4,71

-16.314

36.873

4,07

1.3

Đất trồng cây lâu năm

13.181

1,45

4.692

29.920

3,30

1.4

Đất rừng phòng hộ

317.491

35,01

250.072

7.641

257.713

28,42

1.5

Đất rừng đặc dụng

32.020

3,53

41.275

41.275

4,55

1.6

Đất rừng sản xuất

51.727

5,70

196.825

196.825

21,70

1.7

Đất nuôi trồng thủy sản

540

0,06

962

962

0,11

1.8

Đất nông nghiệp khác

42.730

4,71

459

489

0,05

2

Đất phi nông nghiệp

28.241

3,11

42.408

42.408

4,68

Trong đó:

2.1

Đất quốc phòng

239

0,03

3.887

3.887

0,43

2.2

Đất an ninh

45

0,00

70

10

80

0,01

2.3

Đất khu công nghiệp

44

0,00

650

-250

400

0,04

2.4

Đất cụm công nghiệp

124

124

0,01

2.5

Đất thương mại, dịch vụ

128

181

0,02

2.6

Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

208

0,02

47

155

0,02

2.7

Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

400

0,04

693

938

0,10

2.8

Đất phát triển hạ tầng

7.938

0,88

15.144

15.144

1,67

Trong đó:

-

Đất cơ sở văn hóa

59

0,01

96

96

0,01

-

Đất cơ sở y tế

42

0,00

75

75

0,01

-

Đất cơ sở giáo dục - đào tạo

251

0,03

415

415

0,05

-

Đất cơ sở thể dục - thể thao

12

0,00

37

37

0,00

2.9

Đất có di tích, danh thắng

14

0,00

81

81

0,01

2.10

Đất bãi thải, xử lý chất thải

24

0,00

49

49

0,01

2.11

Đất ở tại nông thôn

3.697

0,41

900

3.444

0,38

2.12

Đất ở tại đô thị

541

0,06

592

592

0,07

2.13

Đất xây dựng trụ sở cơ quan

187

0,02

21

134

0,01

2.14

Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

14

0,00

302

343

0,04

2.15

Đất cơ sở tôn giáo

4

4

0,00

2.16

Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

371

0,04

642

1.231

0,14

3

Đất chưa sử dụng

387.698

42,75

278.010

-8.123

269.887

29,76

4

Đất khu kinh tế(*)

21.831

21.831

2,40

5

Đất đô thị(*)

18.090

1,99

22.020

22.020

2,36

II

KHU CHỨC NĂNG(*)

1

Khu sản xuất nông nghiệp

139.020

139.020

2

Khu lâm nghiệp

474.180

474.180

3

Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học

40.413

40.413

4

Khu phát triển công nghiệp

1.016

1.016

5

Khu đô thị

21.453

21.453

6

Khu thương mại - dịch vụ

983

983

7

Khu dân cư nông thôn

15.554

15.554

Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên

2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:

Đơn vị tính: ha

STT

Chỉ tiêu sử dụng đất

Cả thời kỳ (2011- 2020)

Giai đoạn 2011 - 2015 (*)

Giai đoạn 2016 - 2020

Tổng diện tích

Chia ra các năm

Năm 2016(*)

Năm 2017

Năm 2018

Năm 2019

Năm 2020

1

Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp

7.343

1.274

6.070

173

1.134

1.934

806

2.023

Trong đó:

1.1

Đất trồng lúa

1.294

958

336

15

133

53

52

84

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

1.016

953

63

20

15

14

14

1.2

Đất trồng cây hàng năm khác

2.795

101

2.695

53

495

717

507

923

1.3

Đất trồng cây lâu năm

1.128

21

1.106

15

265

280

126

420

1.4

Đất rừng phòng hộ

1.196

25

1.171

47

90

702

52

281

1.5

Đất rừng sản xuất

881

168

712

29

130

178

67

308

1.6

Đất nuôi trồng thủy sản

49

49

15

22

3

3

7

2

Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp

119.722

99.017

20.706

1.672

653

10.505

4.804

3.073

Trong đó:

2.1

Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm

205

200

5

4

1

2.2

Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng

3

3

2

1

2.3

Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản

86

73

13

2

2

1

8

2.4

Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản

122

72

50

39

11

2.5

Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng

3.425

3.087

338

110

13

10

204

2.6

Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng

2.687

1.379

1.308

172

492

265

200

179

3

Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở

12

12

1

7

3

1

Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích

3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:

Đơn vị tính: ha

STT

Chỉ tiêu sử dụng đất

Cả thời kỳ (2011 - 2020)

Giai đoạn 2011 -2015 (*)

Giai đoạn 2016 - 2020

Tổng diện tích

Chia ra các năm

Năm 2016 (*)

Năm 2017

Năm 2018

Năm 2019

Năm 2020

1

Đất nông nghiệp

111.861

32.043

79.818

1.810

1.638

8.692

23.424

44.253

Trong đó

1.1

Đất trồng lúa

497

497

49

70

137

145

97

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

60

60

20

14

26

1.2

Đất trồng cây hàng năm khác

10.196

8.376

1.820

1.087

442

211

80

1.3

Đất trồng cây lâu năm

12.898

7.626

5.271

78

213

1.394

1.375

2.212

1.4

Đất rừng phòng hộ

21.414

25

21.389

582

180

3.524

4.393

12.710

1.5

Đất rừng đặc dụng

10.142

10.142

862

9.280

1.6

Đất rừng sản xuất

56.688

16.016

40.673

12

1.167

3.190

16.439

19.864

1.7

Đất nuôi trồng thủy sản

15

1

14

3

1

1

10

2

Đất phi nông nghiệp

7.076

3.480

3.596

26

356

929

494

1.790

Trong đó:

2.1

Đất quốc phòng

1.903

7

1.896

9

690

178

1.018

2.2

Đất an ninh

8

3

6

1

4

2.3

Đất khu công nghiệp

200

200

52

28

50

70

2.4

Đất cụm công nghiệp

26

26

4

21

1

2.5

Đất thương mại, dịch vụ

15

15

0

7

3

3

3

2.6

Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

10

10

7

3

2.7

Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

390

390

1

389

2.8

Đất phát triển hạ tầng

781

781

18

198

129

184

252

2.9

Đất có di tích, danh thắng

10

10

4

1

5

2.10

Đất bãi thải, xử lý chất thải

19

5

14

9

3

3

2.11

Đất ở tại nông thôn

68

68

29

18

15

6

2.12

Đất ở tại đô thị

17

17

6

6

4

2.13

Đất xây dựng trụ sở cơ quan

4

4

1

2

1

2.14

Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

2

2

1

1

2.15

Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

225

149

76

4

11

13

21

26

Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích

(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu xác lập ngày 29 tháng 8 năm 2017).

4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020)

Đơn vị tính: ha

STT

Chỉ tiêu sử dụng đất

Năm hiện trạng 2015

Các năm kế hoạch

Năm 2016(*)

Năm 2017

Năm 2018

Năm 2019

Năm 2020

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN

906.879

906.879

906.879

906.879

906.879

906.879

1

Đất nông nghiệp

521.935

522.470

522.975

529.735

552.353

594.584

Trong đó:

1.1

Đất trồng lúa

29.936

30.054

30.018

30.255

30.483

30.528

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước

6.885

6.903

6.896

7.211

7.398

7.527

1.2

Đất trồng cây hàng năm khác

53.187

54.241

53.616

43.662

40.032

36.873

1.3

Đất trồng cây lâu năm

25.227

25.418

25.534

26.918

27.792

29.920

1.4

Đất rừng phòng hộ

235.738

236.337

236.420

239.223

243.538

257.713

1.5

Đất rừng đặc dụng

31.133

31.133

31.133

31.133

31.995

41.275

1.6

Đất rừng sản xuất

145.766

144.339

144.893

157.115

177.073

196.825

1.7

Đất nuôi trồng thủy sản

917

918

897

940

952

962

2

Đất phi nông nghiệp

32.769

32.944

34.434

37.295

38.595

42.408

Trong đó:

2.1

Đất quốc phòng

265

269

333

2.015

2.255

3.887

2.2

Đất an ninh

49

62

70

79

80

80

2.3

Đất khu công nghiệp

52

80

130

400

2.4

Đất cụm công nghiệp

17

36

106

124

2.5

Đất thương mại, dịch vụ

52

55

144

160

172

181

2.6

Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

108

107

117

123

137

155

2.7

Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản

245

261

369

372

378

938

2.8

Đất phát triển hạ tầng

13.079

13.246

13.849

14.190

14.575

15.144

Trong đó:

-

Đất cơ sở văn hóa

11

11

13

43

76

96

-

Đất cơ sở y tế

55

56

63

63

64

75

-

Đất cơ sở giáo dục - đào tạo

386

394

395

406

412

415

-

Đất cơ sở thể dục - thể thao

24

24

38

36

33

37

2.9

Đất có di tích, danh thắng

25

25

36

64

74

81

2.10

Đất bãi thải, xử lý chất thải

29

29

43

46

49

49

2.11

Đất ở tại nông thôn

2.544

2.548

2.822

3.134

3.186

3.444

2.12

Đất ở tại đô thị

427

432

461

544

589

592

2.13

Đất xây dựng trụ sở cơ quan

113

114

131

132

134

134

2.14

Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp

41

41

45

70

209

343

2.15

Đất cơ sở tôn giáo

4

4

4

4

4

2.16

Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng

589

593

703

906

1.085

1.231

3

Đất chưa sử dụng

352.175

351.465

349.471

339.849

315.930

269.887

4

Đất khu kinh tế

81

1.367

3.116

8.562

15.657

21.831

5

Đất đô thị

21.432

21.432

21.635

21.833

22.020

22.020

Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện

Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu có trách nhiệm:

1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, môi trường bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.

3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định,

Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, đảm bảo độ che phủ đối với diện tích rừng phòng hộ, kịp thời có biện pháp duy trì, phát triển đất rừng phòng hộ, phòng chống xói mòn, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội, an toàn cho người dân.

4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất được giao đất ở hoặc mua nhà ở (tái định cư tại chỗ) trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng trong vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật.

5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.

7. Tăng cường đầu tư từ ngân sách tỉnh để tiến hành thu hồi đất theo quy hoạch, tạo quỹ đất sạch để tạo nguồn thu theo ngân sách, đồng thời chủ động quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.

8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.

9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.

Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.

Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.


Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Các Bộ: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- UBND tỉnh Lai Châu;
- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
-Lưu: VT, NN (3b).

TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG




Nguyễn Xuân Phúc