Nghị quyết 59/2016/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành ngày 08 tháng 12 năm 2016 thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2017. Văn bản đánh giá toàn diện kết quả đạt được trong năm 2016, đồng thời đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể và hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân và giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh.

Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016

Năm 2016, tỉnh Bắc Kạn đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy và chính quyền các cấp. Tăng trưởng kinh tế đạt khá, thu ngân sách nhà nước đạt kế hoạch đề ra, các lĩnh vực an sinh xã hội, y tế, văn hóa được đảm bảo và quốc phòng - an ninh được giữ vững. Tuy nhiên, văn bản cũng thẳng thắn chỉ ra một số hạn chế, tồn tại lớn:

• Có 03 chỉ tiêu không đạt kế hoạch đề ra bao gồm: số xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về Xây dựng nông thôn mới (chỉ đạt 02/04 xã); số xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về Y tế tăng thêm (chỉ đạt 07/08 xã); và chỉ tiêu giảm cả 03 tiêu chí về tai nạn giao thông.
• Tăng trưởng kinh tế khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chỉ đạt 2,08%, thấp hơn nhiều so với kế hoạch giao là 4,5%.
• Hoạt động sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, nhiều dự án phải ngừng hoạt động hoặc hoạt động cầm chừng; tỷ lệ doanh nghiệp hoạt động nhưng không phát sinh thuế chiếm mức cao (56,2%).
• Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản, lâm sản còn nhiều bất cập; công tác tham mưu, chỉ đạo phát triển trong sản xuất nông, lâm nghiệp và Chương trình mục tiêu Quốc gia về Xây dựng nông thôn mới chưa thực sự quyết liệt.

Mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu chủ yếu năm 2017

Tỉnh Bắc Kạn xác định mục tiêu tổng quát cho năm 2017 là duy trì ổn định kinh tế vĩ mô; phát triển nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa và chế biến sâu; thúc đẩy công nghiệp chế biến khoáng sản; tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn; nâng cao chất lượng dịch vụ, du lịch; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững; ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường; kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh.

Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cụ thể cần đạt được trong năm 2017 bao gồm:

• Chỉ tiêu kinh tế: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt 6,7% (theo giá so sánh 2010); tổng GRDP theo giá hiện hành đạt trên 9.123 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người đạt 28,6 triệu đồng. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 600 tỷ đồng.
• Chỉ tiêu nông - lâm nghiệp và nông thôn mới: Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt trên 175.000 tấn; diện tích trồng rừng mới đạt trên 6.400 ha; tỷ lệ che phủ rừng đạt 71%. Số xã đạt chuẩn nông thôn mới tăng thêm 08 xã. Thành lập mới ít nhất 16 hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản.
• Chỉ tiêu xã hội, lao động và giảm nghèo: Tạo việc làm mới cho 5.000 lao động. Tỷ lệ tăng dân số duy trì ở mức 1,0%. Giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh từ 2% đến 2,5%, riêng các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a giảm từ 3,5% đến 4%.
• Chỉ tiêu y tế và giáo dục: Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi xuống dưới 17,8%; tăng thêm 07 xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về Y tế xã; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 95%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học phổ thông đạt trên 90%; tăng thêm 08 trường đạt chuẩn quốc gia.
• Chỉ tiêu văn hóa và đời sống: Tỷ lệ làng, thôn, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa trên 64%; tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu "Gia đình văn hóa" trên 82%. Tỷ lệ hộ được sử dụng điện lưới quốc gia đạt 96,5%; tỷ lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 96,5%.
• Chỉ tiêu hành chính và nhân sự: Tỷ lệ cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm đạt 80%; tỷ lệ cán bộ công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đạt 80%.
• Chỉ tiêu an ninh, quốc phòng: Tỷ lệ khám phá án đạt trên 85%; hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân, động viên quân dự bị và bồi dưỡng kiến thức quốc phòng; giảm cả 03 tiêu chí về tai nạn giao thông.

Hệ thống nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch năm 2017

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Nghị quyết quyết định triển khai 14 nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Thực hiện các chương trình hành động cốt lõi: Tập trung triển khai Chương trình hành động số 04-CTr/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI và các đề án trọng tâm của Tỉnh ủy.
• Tái cơ cấu ngành nông nghiệp: Phát triển nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo sản phẩm có thương hiệu và sức cạnh tranh theo Nghị quyết số 04-NQ/TU. Đẩy mạnh trồng rừng gắn liền với công nghiệp chế biến gỗ; quản lý tốt giống cây trồng và phát triển cây trồng có giá trị kinh tế cao.
• Xây dựng nông thôn mới: Tập trung nguồn lực đầu tư cho 08 xã điểm phấn đấu hoàn thành chuẩn nông thôn mới năm 2017; đẩy mạnh phong rào thi đua "Bắc Kạn chung sức xây dựng nông thôn mới" gắn với giảm nghèo bền vững.
• Phát triển công nghiệp và quản lý khoáng sản: Thúc đẩy công nghiệp chế biến nông, lâm sản và khoáng sản; xây dựng chính sách thu hút đầu tư công nghiệp chế biến; tháo gỡ khó khăn cho các dự án công nghiệp; quản lý chặt chẽ sản lượng khai thác, hạn chế xuất khẩu khoáng sản thô và gắn việc cấp phép với bảo vệ môi trường.
• Quản lý đầu tư công và hạ tầng giao thông: Thực hiện đầu tư theo Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và kế hoạch trung hạn 2016 - 2020. Đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng xã hội, nông thôn; vận động nguồn vốn ODA. Phối hợp giải phóng mặt bằng dự án đường cao tốc Thái Nguyên - Chợ Mới - Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2 theo hình thức BOT.
• Phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch: Tập trung phát triển du lịch Hồ Ba Bể, đẩy nhanh tiến độ dự án Khu du lịch sinh thái Sài Gòn - Ba Bể; tổ chức chương trình du lịch "Qua những miền di sản Việt Bắc năm 2017".
• Cải thiện môi trường đầu tư: Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); thực hiện hiệu quả Nghị quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ doanh nghiệp; phối hợp tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tại tỉnh Bắc Kạn.
• Phát triển kinh tế tập thể và doanh nghiệp: Triển khai chính sách phát triển hợp tác xã kiểu mới giai đoạn 2016 - 2020; cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước; chuyển đổi một số đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần để tiết kiệm ngân sách.
• Quản lý tài chính, ngân sách: Đẩy mạnh khai thác nguồn thu, chống thất thu, xử lý nợ thuế; triệt để tiết kiệm các khoản chi chưa thực sự cần thiết để tập trung nguồn lực hỗ trợ phát triển kinh tế.
• Phát triển nguồn nhân lực và an sinh xã hội: Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số; thực hiện tốt chương trình giảm nghèo, chính sách ưu đãi người có công; nâng cao chất lượng y tế, giáo dục, an toàn thực phẩm; bảo tồn di sản văn hóa và thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo, bình đẳng giới.
• Quản lý đất đai và bảo vệ môi trường: Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 08/CT-TU; quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả, đúng quy hoạch; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; lồng ghép mục tiêu tăng trưởng xanh vào kế hoạch phát triển.
• Cải cách hành chính: Xây dựng nền hành chính hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; đầu tư trang thiết bị làm việc cho cấp huyện, cấp xã; kiểm tra việc thực hiện quy định về trách nhiệm công khai xin lỗi của công chức, viên chức khi giải quyết thủ tục hành chính chậm trễ.
• Phòng chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại: Thực hiện quyết liệt các giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu quả thanh tra, giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài; nâng cao chất lượng thi hành án.
• Quốc phòng, an ninh và an toàn giao thông: Kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo quốc phòng, an ninh; thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông trên cả 03 tiêu chí.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết đạt hiệu quả cao nhất.
• Hội đồng nhân dân các cấp: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, cùng Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các Đoàn thể: Phối hợp chặt chẽ với chính quyền để tuyên truyền, vận động cán bộ, chiến sĩ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh tích cực thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ Tư thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 12 năm 2016.