Giới thiệu chung về Nghị quyết 54/2016/NQ-HĐND

Nghị quyết số 54/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Khóa X, nhiệm kỳ 2016-2021 thông qua tại kỳ họp thứ 2 ngày 18 tháng 8 năm 2016. Đây là văn bản quan trọng nhằm đánh giá hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn và đề ra các giải pháp khắc phục những hạn chế, bất cập trong hai lĩnh vực trọng điểm: cải cách hành chính gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, và nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm y tế toàn dân trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Đánh giá hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp (Điều 1)

Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của các đại biểu trong việc tổng hợp, phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri và thẳng thắn chất vấn những vấn đề nóng, bức xúc dư luận quan tâm. Đồng thời, ghi nhận thái độ nghiêm túc, cầu thị của lãnh đạo các sở, ngành khi tiếp thu ý kiến, trả lời có trọng tâm, làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể và cam kết lộ trình khắc phục cụ thể cho từng nội dung thuộc lĩnh vực quản lý.

Thực trạng các lĩnh vực được chất vấn và thống nhất giải quyết (Điều 2)

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất đánh giá thực trạng đối với hai chuyên đề lớn:

• Về cải cách hành chính gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh: Công tác cải cách hành chính (CCHC), nâng cao hiệu quả quản trị, hành chính công và năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền tập trung chỉ đạo, đạt nhiều kết quả tích cực, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy thu hút đầu tư. Tuy nhiên, công tác này vẫn chưa thực sự mạnh mẽ và hiệu quả. Thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo chức năng giữa các ngành; tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính chưa cao; việc công khai thông tin chưa tốt. Một bộ phận cán bộ, công chức còn yếu năng lực, thiếu chuyên nghiệp, vẫn còn tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu ở một số lĩnh vực. Các chỉ số PCI (năng lực cạnh tranh cấp tỉnh) và PAPI (hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh) qua các năm chỉ đạt mức trung bình, đặc biệt là các chỉ số thành phần về tính minh bạch, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, kiểm soát tham nhũng và trách nhiệm giải trình còn ở mức thấp.
• Đối với lĩnh vực Bảo hiểm y tế (BHYT): Chủ trương BHYT toàn dân được triển khai tích cực nhằm bảo đảm an sinh xã hội. Tỉnh đã tập trung đầu tư cho ngành y tế, đội ngũ cán bộ y tế và bảo hiểm có nhiều nỗ lực nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân. Dù vậy, công tác điều trị, phân tuyến chuyển viện, đăng ký khám chữa bệnh ban đầu vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của người tham gia BHYT. Thủ tục hành chính chưa tinh gọn; việc kiểm tra, giám sát phác đồ điều trị và cấp phát thuốc tại các cơ sở khám chữa bệnh chưa thường xuyên, gây phiền hà cho người bệnh. Trách nhiệm phối hợp giữa ngành Y tế và Bảo hiểm y tế trong việc bảo đảm quyền lợi cho người bệnh có thẻ BHYT chưa thực sự thông suốt.

Các yêu cầu, nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm (Điều 3)

Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh cùng các sở, ngành tập trung thực hiện quyết liệt các giải pháp sau:

• Về cải cách hành chính, nâng cao chỉ số PCI và PAPI:
  • Tập trung rà soát, điều chỉnh các quy định, quy chế về tổ chức bộ máy, cán bộ công chức, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như đầu tư, quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản và các thủ tục liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp.
  • Tăng cường công khai, minh bạch các thông tin kinh doanh, quy hoạch, kế hoạch phát triển và sử dụng đất để tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút đầu tư hiệu quả.
  • Củng cố bộ máy hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị. Thực hiện bố trí cán bộ theo nguyên tắc "đúng người, đúng việc", nâng cao tinh thần trách nhiệm công vụ và nêu cao vai trò của người đứng đầu.
  • Giao ngành Nội vụ tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo sâu sát, tăng cường phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp. Thường xuyên thanh tra, kiểm tra công vụ, xử lý nghiêm các trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện kém hiệu quả; quy định rõ trách nhiệm nâng cao các chỉ số PCI, PAPI.
• Đối với lĩnh vực Bảo hiểm y tế:
  • Đối với ngành Y tế: Tăng cường kiểm tra việc áp dụng kỹ thuật khám chữa bệnh, công tác cấp phát thuốc; nâng cao chất lượng chuyên môn và y đức của đội ngũ y, bác sĩ; rà soát quy định phân tuyến, chuyển tuyến để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người bệnh.
  • Đối với cơ quan Bảo hiểm xã hội: Chủ động kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến khám, chữa bệnh; bố trí bộ phận kiểm định có bác sĩ chuyên ngành để giám sát chuyên môn; phối hợp chặt chẽ với ngành y tế trong phân tuyến, chuyển tuyến, quản lý và sử dụng hiệu quả kinh phí kết dư; thanh toán kịp thời chi phí cho các cơ sở khám chữa bệnh; tiếp thu và giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng của cử tri.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 4)

Hội đồng nhân dân tỉnh quy định rõ phương thức tổ chức thực hiện nghị quyết:

• Giao Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung chỉ đạo và báo cáo kết quả cụ thể tại kỳ họp thường lệ giữa năm 2017 của HĐND tỉnh Khóa X.
• Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.
• Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận Khóa X, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 18 tháng 8 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Người ký ban hành là Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đức Thanh.