Nghị quyết 51/2016/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa chính sách bảo vệ môi trường, quản lý nguồn nước thải sinh hoạt và tạo nguồn thu ngân sách phục vụ công tác xử lý ô nhiễm tại địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 51/2016/NQ-HĐND quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình khóa XVI, Kỳ họp thứ ba.
• Ngày thông qua: Ngày 13 tháng 12 năm 2016.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
• Văn bản bị bãi bỏ: Nghị quyết số 22/2004/NQ-HĐND ngày 29 tháng 12 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIV về việc phê chuẩn mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt.

- Quy định về mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt

Nghị quyết đưa ra phương án xác định mức thu phí cụ thể đối với từng nhóm đối tượng sử dụng nước trên địa bàn tỉnh Thái Bình như sau:

• Đối với đối tượng sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước: Mức phí bảo vệ môi trường được tính bằng 10% trên giá bán của 1m3 nước sạch (mức giá này chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng - VAT).
• Đối với đối tượng tự khai thác nước để sử dụng: Áp dụng cho các tổ chức, hộ gia đình tự khai thác nguồn nước tự nhiên. Mức phí được xác định theo từng người sử dụng nước, căn cứ vào hai yếu tố: Số lượng nước sử dụng bình quân của một người trong xã, phường, thị trấn nơi khai thác và giá bán 1m3 nước sạch trung bình tại chính xã, phường, thị trấn đó.

- Chế độ quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được phân bổ cụ thể nhằm bảo đảm kinh phí cho công tác thu phí và đầu tư ngược lại cho môi trường:

• Trích để lại cho đơn vị thu phí:
  • Để lại 5% trên tổng số tiền phí thu được cho đơn vị cung cấp nước sạch để trang trải các chi phí liên quan đến hoạt động thu phí.
  • Để lại 25% trên tổng số tiền phí thu được cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với lượng phí thu từ các đối tượng tự khai thác nước, nhằm phục vụ công tác tổ chức thu phí tại địa phương.
• Phần nộp ngân sách nhà nước: Toàn bộ phần tiền phí còn lại sau khi trừ đi tỷ lệ trích để lại (95% đối với đơn vị cấp nước và 75% đối với Ủy ban nhân dân cấp xã) phải được nộp vào ngân sách tỉnh Thái Bình.
• Mục đích sử dụng nguồn thu ngân sách: Nguồn kinh phí này được sử dụng trực tiếp cho công tác bảo vệ môi trường; bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường của địa phương; phục vụ công tác phòng ngừa, hạn chế, kiểm soát ô nhiễm môi trường do nước thải gây ra; và tổ chức thực hiện các giải pháp, phương án công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải sinh hoạt trên địa bàn.

- Phân công cơ quan tổ chức thu phí

Để đảm bảo việc thu phí triệt để và đúng đối tượng, Nghị quyết phân định rõ trách nhiệm thu phí cho hai nhóm cơ quan:

• Đơn vị cung cấp nước sạch: Chịu trách nhiệm tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt từ các tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn nước sạch do đơn vị mình cung cấp.
• Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn: Chịu trách nhiệm tổ chức thu phí đối với các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự khai thác nước để phục vụ cho sinh hoạt trên địa bàn quản lý.

- Các trường hợp được miễn phí bảo vệ môi trường

Nghị quyết quy định cụ thể 03 nhóm đối tượng được miễn nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt bao gồm:

• Nước thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình cư trú tại địa bàn đang được Nhà nước thực hiện chế độ bù giá nước để đảm bảo phù hợp với điều kiện đời sống kinh tế - xã hội của khu vực đó.
• Nước thải sinh hoạt của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tại các xã thuộc vùng nông thôn và những khu vực, địa bàn chưa có hệ thống cấp nước sạch.
• Nước thải sinh hoạt tập trung đã được đơn vị quản lý, vận hành hệ thống thoát nước tiếp nhận và xử lý đạt các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định trước khi xả thải ra môi trường tự nhiên.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Quy trình tổ chức thực hiện và giám sát Nghị quyết được phân công chặt chẽ giữa các cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình: Được Hội đồng nhân dân tỉnh giao trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết của các cấp chính quyền.
• Quy định chuyển tiếp: Các nội dung khác liên quan đến phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt không được quy định trực tiếp tại Nghị quyết này sẽ được thực hiện thống nhất theo quy định tại Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.