Nghị quyết số 41/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định kèm theo Nghị quyết số 80/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp từ năm 2022, nhằm đảm bảo tính chủ động, hiệu quả trong quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 41/2023/NQ-HĐND sửa đổi Quy định kèm theo Nghị quyết số 80/2021/NQ-HĐND quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách của các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp từ năm 2022.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp Khóa X.
• Ngày thông qua: Ngày 18 tháng 7 năm 2023 tại Kỳ họp thứ sáu.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 28 tháng 7 năm 2023.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Phan Văn Thắng.

Sửa đổi, bổ sung các quy định về phân cấp nguồn thu ngân sách

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh chi tiết một số khoản thu phân cấp cho ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện như sau:

• Thuế bảo vệ môi trường: Ngân sách địa phương được hưởng theo quy định tỷ lệ phân chia của Trung ương.
• Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước cấp tỉnh: Quy định rõ nguồn thu thuộc ngân sách cấp tỉnh bao gồm tiền cho thuê mặt đất, mặt nước từ các đơn vị do cấp Tỉnh quản lý và các đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh.
• Tiền sử dụng đất cấp huyện: Ngân sách cấp huyện được hưởng khoản thu này, ngoại trừ tiền sử dụng đất đã thực hiện điều tiết 10% về ngân sách cấp tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 6 và các khoản tiền sử dụng đất phải nộp vào ngân sách cấp Tỉnh theo quy định của pháp luật.
• Tiền cho thuê mặt đất, mặt nước cấp huyện: Ngân sách cấp huyện được hưởng tiền cho thuê mặt đất (trừ phần điều tiết 10% về ngân sách cấp tỉnh và phần nộp ngân sách cấp tỉnh theo pháp luật) và tiền cho thuê mặt nước từ các đơn vị do cấp huyện quản lý.

Quy định mới về tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp Tỉnh đối với đất đai

Nghị quyết bổ sung cơ chế điều tiết nguồn thu từ đất đai về ngân sách cấp tỉnh nhằm phục vụ các nhiệm vụ chuyên môn cụ thể:

• Tỷ lệ điều tiết: Thực hiện điều tiết 10% về ngân sách cấp Tỉnh đối với số thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên địa bàn huyện, thành phố quản lý khai thác.
• Trường hợp ngoại trừ: Không áp dụng điều tiết đối với tiền sử dụng đất thu của hộ dân nộp trả vốn vay chương trình cụm tuyến dân cư, tôn nền vượt lũ và các khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp trực tiếp vào ngân sách cấp Tỉnh theo quy định pháp luật.
• Mục đích sử dụng nguồn thu điều tiết: Chi cho công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, quản lý đất công, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh, cũng như đăng ký biến động và chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên.
• Thời gian áp dụng: Bắt đầu thực hiện từ niên độ ngân sách năm 2024.
• Chính sách ưu tiên: Các huyện, thành phố có số điều tiết lớn về ngân sách cấp Tỉnh sẽ được ưu tiên bố trí kinh phí ngược lại để thực hiện các công tác đo đạc, đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại địa phương đó.

Sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ chi sự nghiệp kinh tế cấp Tỉnh

Nhiệm vụ chi sự nghiệp kinh tế của ngân sách cấp Tỉnh được quy định chi tiết đối với từng lĩnh vực cụ thể:

• Sự nghiệp giao thông: Chi cho công tác duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường và các công trình giao thông khác; lập biển báo và thực hiện các biện pháp an toàn giao thông trên các tuyến đường do cấp Tỉnh quản lý.
• Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp: Chi duy tu, bảo dưỡng các tuyến đê, công trình thủy lợi, trạm kỹ thuật nông - lâm - ngư nghiệp; thực hiện công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng và bảo vệ nguồn lợi thủy sản thuộc thẩm quyền quản lý của cấp Tỉnh.
• Sự nghiệp tài nguyên: Chi cho hoạt động điều tra cơ bản, đo đạc địa giới hành chính; đo vẽ bản đồ; đo đạc, lập bản đồ và lưu trữ hồ sơ địa chính cùng các hoạt động sự nghiệp địa chính khác do cấp Tỉnh quản lý.
• Chi công tác quy hoạch và thương mại, du lịch: Chi cho công tác lập các loại quy hoạch do các cơ quan, đơn vị cấp Tỉnh làm chủ đồ án; chi cho hoạt động phát triển thương mại, du lịch do cấp Tỉnh quản lý.
• Chi sự nghiệp kinh tế khác: Các khoản chi sự nghiệp kinh tế khác do cấp Tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật.

Sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ chi sự nghiệp kinh tế cấp huyện

Nhiệm vụ chi sự nghiệp kinh tế của ngân sách cấp huyện được phân định rõ ràng để tránh chồng chéo với cấp tỉnh:

• Sự nghiệp giao thông: Chi duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường, công trình giao thông; lập biển báo và bảo đảm an toàn giao thông trên các tuyến đường do cấp huyện quản lý.
• Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp: Chi duy tu, bảo dưỡng các tuyến đê, công trình thủy lợi, trạm kỹ thuật nông nghiệp; công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ nguồn lợi thủy sản do cấp huyện quản lý.
• Sự nghiệp thị chính: Chi duy tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng công cộng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước, giao thông nội thị, công viên và các hoạt động sự nghiệp thị chính khác thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện.
• Chi công tác quy hoạch: Chi cho các loại quy hoạch xây dựng do cấp huyện hoặc các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố làm chủ đồ án (bao gồm quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn); chi xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.
• Chi sự nghiệp kinh tế khác: Các khoản chi sự nghiệp kinh tế khác thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết đã được thông qua ngày 18 tháng 7 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 7 năm 2023.