Nghị quyết số 38/2017/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng khóa XVI, Kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2017 và chính thức có hiệu lực từ ngày 18 tháng 12 năm 2017. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng chiến lược xây dựng khu vực phòng thủ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017 - 2020 nhằm bảo đảm an ninh quốc phòng gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

- Mục tiêu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Cao Bằng

• Mục tiêu chung: Xây dựng khu vực phòng thủ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có tiềm lực và sức mạnh toàn diện, nhằm chủ động ngăn ngừa và làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn hoạt động "diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch. Đồng thời, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội để tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; xử lý hiệu quả các tình huống về quốc phòng, an ninh; giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược và bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống, không để bị động bất ngờ.
• Mục tiêu cụ thể:
  • Đẩy mạnh công tác xây dựng tiềm lực chính trị tinh thần, tiềm lực kinh tế; từng bước triển khai xây dựng tiềm lực quân sự - an ninh. Việc quy hoạch xây dựng thế trận quân sự, công trình quốc phòng, khu quân sự và công trình an ninh trong khu vực phòng thủ phải bảo đảm tính bền vững, phù hợp với điều kiện hoạt động của địa phương và đặc điểm địa lý của tỉnh Cao Bằng.
  • Về hạ tầng chiến đấu: Mỗi năm đầu tư xây dựng mới 02 công trình bền vững trong khu căn cứ chiến đấu cấp huyện; hai năm hoàn thiện 01 công trình trong khu căn cứ chiến đấu cấp tỉnh.
  • Hàng năm xây dựng bổ sung từ 3 đến 4 công trình chiến đấu theo phương án tác chiến, đồng thời thực hiện duy tu, bảo dưỡng, cải tạo và nâng cấp các công trình hiện hữu trong khu vực phòng thủ.
  • Từng bước đầu tư xây dựng trường bắn, thao trường huấn luyện cấp huyện, cấp xã; hoàn chỉnh việc xây dựng trường bắn, thao trường huấn luyện cấp tỉnh từ nay đến năm 2020 theo đúng dự án đã được Bộ Tổng tham mưu Quân đội nhân dân Việt Nam phê duyệt.

- Các nội dung cốt lõi trong xây dựng khu vực phòng thủ

• Xây dựng tiềm lực chính trị - tinh thần: Tập trung xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp trong sạch, vững mạnh. Đẩy mạnh công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ, công chức, viên chức và toàn dân. Phát triển giáo dục và đào tạo, tăng cường công tác thông tin, văn hóa, văn nghệ, phát thanh, truyền hình, thể dục, thể thao nhằm nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực phục vụ quốc phòng - an ninh.
• Xây dựng tiềm lực kinh tế: Thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với quy hoạch xây dựng thế trận quân sự trong khu vực phòng thủ. Lồng ghép yêu cầu củng cố quốc phòng - an ninh vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội như: quy hoạch phát triển công nghiệp, nông nghiệp; phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và mạng lưới giao thông; quy hoạch sử dụng đất, khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường; phát triển khoa học, công nghệ, nhà máy, xí nghiệp; phát triển hệ thống y tế kết hợp quân y và dân y nhằm chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân; xây dựng đô thị, nông thôn và kết cấu hạ tầng đồng bộ.
• Xây dựng tiềm lực quốc phòng - an ninh: Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện về cả chính trị, tư tưởng và tổ chức. Tổ chức huấn luyện, diễn tập định kỳ nhằm nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của lực lượng vũ trang. Đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, khu quân sự, công trình an ninh, cơ sở vật chất hậu cần, dự trữ lương thực và bảo đảm trang bị kỹ thuật cho sẵn sàng chiến đấu.
• Xây dựng thế trận quân sự trong khu vực phòng thủ: Thiết lập hệ thống thế trận liên hoàn, vững chắc từ thời bình sang thời chiến, gắn kết chặt chẽ với hệ thống cơ sở hạ tầng địa phương và quốc gia, bao gồm các thành phần:
  • Làng, xã, phường, thị trấn; cụm làng, xã, phường, thị trấn; các đơn vị kinh tế.
  • Khu vực phòng thủ cấp huyện.
  • Khu vực phòng thủ then chốt cấp tỉnh, cấp huyện.
  • Căn cứ chiến đấu cấp tỉnh, cấp huyện.
  • Căn cứ hậu phương cấp tỉnh, cấp huyện.
  • Căn cứ hậu cần, kỹ thuật cấp tỉnh, cấp huyện.
  • Sở chỉ huy các cấp.
  • Các mục tiêu trọng yếu.
  • Các điểm tựa, cụm điểm tựa, khu vực phòng ngự, khu vực bố trí trận địa chiến đấu và bảo đảm chiến đấu của các đơn vị.
  • Khu kinh tế - quốc phòng.
• Quy hoạch xây dựng thế trận quân sự: Xác định cụ thể địa điểm, diện tích đất sử dụng theo quy hoạch xây dựng các thành phần thế trận; xây dựng phương án bố trí tổng thể các công trình quốc phòng - an ninh; lập danh mục, dự kiến nguồn vốn đầu tư và lập bản đồ quy hoạch xây dựng chi tiết các công trình quốc phòng - an ninh.

- Các giải pháp thực hiện chủ yếu

• Tăng cường sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng và hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp đối với công tác xây dựng khu vực phòng thủ cấp tỉnh, cấp huyện.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ quan, đoàn thể, tổ chức và toàn thể nhân dân.
• Quán triệt và triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất các nội dung của Nghị quyết trong phạm vi toàn tỉnh.
• Phát huy tối đa vai trò tham mưu nòng cốt của cơ quan quân sự, công an và sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương trong xây dựng khu vực phòng thủ.
• Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm thực tiễn.

- Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ được bảo đảm từ nguồn dự toán chi ngân sách hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, đồng thời được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 của tỉnh Cao Bằng.

- Tổ chức thực hiện và giám sát

• Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng: Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này, đồng thời báo cáo kết quả thực hiện định kỳ trước Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.