Nghị quyết 37/2023/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh, bổ sung các quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương, cũng như tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương. Nghị quyết này trực tiếp sửa đổi Nghị quyết số 31/2022/NQ-HĐND nhằm tối ưu hóa việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 (giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025) trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (Khóa VIII, Kỳ họp thứ 18).
• Số hiệu văn bản: 37/2023/NQ-HĐND.
• Ngày thông qua: 09 tháng 12 năm 2023.
• Ngày có hiệu lực: 19 tháng 12 năm 2023 (áp dụng cho việc phân bổ vốn từ năm 2024).
• Nội dung trọng tâm: Sửa đổi, bổ sung phương pháp tính điểm, tỷ lệ phân chia vốn sự nghiệp cho các sở, ban, ngành và các địa phương thuộc các dự án, tiểu dự án lâm nghiệp, phát triển sản xuất, y tế và giám sát chương trình.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn sự nghiệp lâm nghiệp (Khoản 1 Điều 1)

Nghị quyết tiến hành sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Điều 9 của Quy định kèm theo Nghị quyết số 31/2022/NQ-HĐND. Theo đó, nguồn vốn sự nghiệp lâm nghiệp được phân bổ cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các địa phương dựa trên phương pháp tính điểm cụ thể theo các tiêu chí diện tích và khối lượng hỗ trợ thực tế:

• Hỗ trợ khoán bảo vệ rừng: Đối với rừng đặc dụng và rừng phòng hộ, định mức phân bổ là 0,004 điểm cho mỗi héc-ta (ha) rừng.
• Hỗ trợ bảo vệ rừng tự nhiên: Đối với rừng quy hoạch phòng hộ và rừng sản xuất là rừng tự nhiên đã giao cho cộng đồng hoặc hộ gia đình, định mức phân bổ là 0,004 điểm cho mỗi ha.
• Hỗ trợ khoanh nuôi tái sinh: Đối với hoạt động khoanh nuôi tái sinh có trồng rừng bổ sung, định mức phân bổ là 0,016 điểm cho mỗi ha.
• Hỗ trợ phát triển kinh tế lâm nghiệp: Đối với hoạt động trồng rừng sản xuất, khai thác kinh tế dưới tán rừng và phát triển lâm sản ngoài gỗ, định mức phân bổ là 0,1 điểm cho mỗi ha.
• Hỗ trợ trồng rừng phòng hộ: Định mức phân bổ đạt mức cao là 0,3 điểm cho mỗi ha.
• Trợ cấp gạo trồng rừng: Đối với hộ nghèo tham gia trồng rừng sản xuất, phát triển lâm sản ngoài gỗ và rừng phòng hộ, định mức phân bổ là 0,12 điểm cho mỗi tấn gạo trợ cấp.
• Nguyên tắc xác định số liệu: Số lượng diện tích rừng (ký hiệu là a, b, c, d, e) và khối lượng gạo (f) làm căn cứ tính điểm phải thuộc địa bàn thực hiện Chương trình, do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp từ số liệu đăng ký của các Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và Ủy ban nhân dân các huyện liên quan.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn thực hiện Tiểu dự án 2 về hỗ trợ phát triển sản xuất (Khoản 2 Điều 1)

Nội dung này sửa đổi khoản 2 Điều 9 liên quan đến Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi:

• Vốn đầu tư: Quy định rõ không thực hiện phân bổ vốn đầu tư đối với tiểu dự án này.
• Vốn hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý: Không thực hiện phân bổ.
• Phân bổ vốn sự nghiệp cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Khống chế tổng mức phân bổ không quá 06% tổng số vốn sự nghiệp của Tiểu dự án để xây dựng các mô hình sản xuất chuỗi giá trị, khởi nghiệp và thu hút đầu tư. Tỷ lệ giới hạn cụ thể cho từng đơn vị gồm: Ban Dân tộc tỉnh (không quá 3,8%); Sở Công thương (không quá 0,7%); Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Nông dân tỉnh (mỗi đơn vị không quá 0,5%).
• Phân bổ vốn sự nghiệp cho các địa phương: Là phần vốn còn lại sau khi đã trừ đi phần phân bổ cho các sở, ban, ngành cấp tỉnh. Phương pháp phân bổ dựa trên tổng số điểm tích lũy từ các tiêu chí: Mỗi xã đặc biệt khó khăn (xã Khu vực III) được tính 28 điểm; mỗi thôn đặc biệt khó khăn không thuộc xã Khu vực III được tính 5 điểm (khống chế tối đa không quá 04 thôn/xã); cứ mỗi 1% tỷ lệ hộ nghèo của xã đặc biệt khó khăn được tính 0,15 điểm.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn sự nghiệp y tế (Khoản 3 Điều 1)

Nghị quyết sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 13 quy định về phân bổ vốn sự nghiệp y tế thuộc chương trình:

• Phân bổ cho cơ quan cấp tỉnh: Sở Y tế tỉnh Phú Yên được phân bổ 100% tổng số vốn sự nghiệp của Dự án này để chủ trì triển khai thực hiện thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.
• Phân bổ cho các địa phương: Không thực hiện phân bổ trực tiếp nguồn vốn sự nghiệp y tế này cho các huyện, thị xã, thành phố.

- Sửa đổi quy định phân bổ vốn sự nghiệp giám sát, đánh giá và truyền thông (Khoản 4 Điều 1)

Nội dung sửa đổi điểm b khoản 3 Điều 16 quy định chi tiết về việc phân chia nguồn vốn sự nghiệp dành cho công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá và truyền thông thực hiện Chương trình:

• Phân bổ cho các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh: Tổng mức phân bổ không quá 55% tổng vốn sự nghiệp của Tiểu dự án. Định mức tối đa cho từng cơ quan được quy định cụ thể: Ban Dân tộc tỉnh (không quá 17%); Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh (không quá 10%); Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (không quá 2,5%).
• Định mức cho các cơ quan chuyên môn khác: Các sở gồm Giáo dục và Đào tạo, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông vận tải, Công Thương, Nội vụ, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông cùng các đơn vị Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Ngân hàng nhà nước tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Nông dân tỉnh được phân bổ tối đa không quá 1,5% mỗi đơn vị.
• Phân bổ cho các địa phương: Sử dụng phần vốn sự nghiệp còn lại sau khi đã phân bổ cho cấp tỉnh. Việc phân bổ dựa trên phương pháp tính điểm theo phân loại địa bàn hành chính: Mỗi xã thuộc Khu vực III được tính 5 điểm; mỗi xã thuộc Khu vực II được tính 2 điểm; mỗi xã thuộc Khu vực I được tính 1 điểm.

- Quy định về tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 2 & Điều 3)

Để đảm bảo nghị quyết được triển khai minh bạch, đúng quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên đưa ra các quy định cụ thể về trách nhiệm và thời gian áp dụng:

• Trách nhiệm thi hành: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện nghị quyết theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn luật định.
• Thời điểm áp dụng: Các nội dung sửa đổi, bổ sung về định mức và phương pháp phân bổ vốn tại Nghị quyết này chính thức được áp dụng cho công tác phân bổ vốn thực hiện Chương trình từ năm ngân sách 2024.