Nghị quyết 36/2024/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về tiêu chí thành lập, số lượng thành viên và các chế độ chính sách, hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Nghị quyết này.

• Tên văn bản: Nghị quyết số 36/2024/NQ-HĐND quy định tiêu chí thành lập, tiêu chí về số lượng; mức hỗ trợ, bồi dưỡng và các khoản chi khác bảo đảm điều kiện hoạt động đối với Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
• Ngày thông qua: 10 tháng 7 năm 2024 tại Kỳ họp thứ 19, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa XIV.
• Ngày có hiệu lực: Từ ngày 20 tháng 7 năm 2024.
• Các văn bản bị bãi bỏ:
  • Nghị quyết số 57/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 về chế độ đối với Công an bán chuyên trách.
  • Nghị quyết số 52/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 về mức hỗ trợ hàng tháng cho Đội trưởng, Đội phó Đội Dân phòng.
  • Bãi bỏ khoản 14, khoản 15 Điều 2 và nội dung về Trưởng ban, Phó Trưởng ban Bảo vệ dân phố tại Điều 3 Nghị quyết số 34/2024/NQ-HĐND ngày 19/04/2024.

Nghị quyết quy định rõ mô hình tổ chức của lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở theo từng địa bàn dân cư:

• Nguyên tắc thành lập: Mỗi thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thành lập 01 Tổ bảo vệ an ninh, trật tự.
• Số lượng thành viên theo phân loại đơn vị hành chính:
  • Thôn, bản, khu phố loại I: Bố trí tối đa không quá 05 thành viên (gồm 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 03 Tổ viên).
  • Thôn, bản, khu phố loại II: Bố trí tối đa không quá 04 thành viên (gồm 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 02 Tổ viên).
  • Thôn, bản, khu phố loại III: Bố trí tối đa không quá 03 thành viên (gồm 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 01 Tổ viên).
• Cơ chế đặc thù tăng thêm: Đối với các khu phố có quy mô dân số lớn từ 500 hộ gia đình trở lên, được phép bố trí thêm không quá 01 Tổ viên.

Để bảo đảm đời sống và khuyến khích tinh thần trách nhiệm của lực lượng này, tỉnh Quảng Ninh áp dụng mức hỗ trợ hàng tháng gắn liền với mức lương cơ sở:

• Mức tiền hỗ trợ thường xuyên hàng tháng:
  • Tổ trưởng: Hưởng mức hỗ trợ bằng 1,3 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
  • Tổ phó: Hưởng mức hỗ trợ bằng 1,2 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
  • Tổ viên: Hưởng mức hỗ trợ bằng 1,0 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Chính sách hỗ trợ đóng bảo hiểm: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện (tính theo mức đóng thấp nhất bằng chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn do Chính phủ quy định) và 100% mức đóng bảo hiểm y tế cho các thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự.

Thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự khi thực hiện các nhiệm vụ ngoài giờ hành chính hoặc trong môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng các khoản bồi dưỡng bổ sung:

• Làm việc ban đêm, ngày nghỉ, lễ, tết: Khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ đêm hôm trước đến 06 giờ sáng hôm sau hoặc làm việc vào ngày nghỉ, ngày lễ, tết theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền (thời gian tối thiểu từ 04 giờ trở lên) được bồi dưỡng 100.000 đồng/người/lần (tối đa không quá 10 lần/tháng).
• Công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm: Được hưởng mức bồi dưỡng 26.000 đồng/người/ngày (không quá 10 ngày/tháng và tối đa 06 tháng/năm).
• Công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm: Được hưởng mức bồi dưỡng 32.000 đồng/người/ngày (không quá 10 ngày/tháng và tối đa 06 tháng/năm).
• Làm nhiệm vụ ngoài địa bàn thường xuyên: Khi được huy động làm nhiệm vụ tại khu vực biên giới, miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoặc xã trọng điểm về quốc phòng theo quyết định triệu tập của Chủ tịch UBND cấp xã, thành viên được hưởng bồi dưỡng ngày công lao động tăng thêm bằng 0,12 lần mức lương cơ sở/người/ngày.
• Khi tham gia bồi dưỡng, huấn luyện: Được hưởng các chế độ bồi dưỡng theo quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 23 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Nghị quyết quy định phương án bảo vệ quyền lợi tối đa cho các thành viên gặp tai nạn, ốm đau khi làm nhiệm vụ nhưng chưa kịp tham gia bảo hiểm:

• Trường hợp bị ốm đau, tai nạn, bị thương: Được hỗ trợ toàn bộ chi phí khám bệnh, chữa bệnh tương đương mức hưởng của người có bảo hiểm y tế. Đồng thời, được hỗ trợ tiền ăn bằng mức tiền ăn cơ bản của chiến sĩ nghĩa vụ Công an nhân dân trong suốt thời gian điều trị nội trú cho đến khi xuất viện ổn định sức khỏe (áp dụng cho cả trường hợp vết thương tái phát).
• Trường hợp tai nạn dẫn đến tử vong: Thân nhân của thành viên được hưởng trợ cấp tiền tuất một lần bằng 36 lần mức lương cơ sở và hỗ trợ chi phí mai táng bằng 10 lần mức lương cơ sở.

• Trang thiết bị và công cụ hỗ trợ: Thành viên được trang bị đầy đủ trang phục, huy hiệu, phù hiệu, biển hiệu, giấy chứng nhận; được hỗ trợ kinh phí mua sắm, sửa chữa phương tiện, thiết bị làm việc theo danh mục quy định tại Nghị định số 40/2024/NĐ-CP của Chính phủ.
• Kinh phí nghiệp vụ: Ngân sách bảo đảm cho công tác tập huấn, diễn tập, tổ chức hội nghị, hội thi, sơ kết, tổng kết và khen thưởng định kỳ hoặc đột xuất.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Được bố trí từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước hàng năm giao cho các địa phương theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành của tỉnh Quảng Ninh.
• Quy định về mức lương cơ sở áp dụng: Áp dụng mức lương cơ sở do Chính phủ quy định tương ứng với từng thời kỳ. Nếu Chính phủ bãi bỏ quy định về mức lương cơ sở thì áp dụng mức lương cơ sở có hiệu lực sau cùng cho đến khi có văn bản hướng dẫn mới.

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trách nhiệm của chính quyền địa phương và Công an cấp xã: Người đứng đầu UBND cấp huyện, cấp xã và lực lượng Công an cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc rà soát, lựa chọn nhân sự đủ phẩm chất, năng lực; thực hiện chi trả chế độ đúng đối tượng, nghiêm cấm các hành vi trục lợi chính sách, tham nhũng, tiêu cực hoặc gây thất thoát ngân sách nhà nước.
• Công tác giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban, các tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.