Nghị quyết số 34/2015/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2015 nhằm phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2014 trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đánh giá kết quả thực hiện dự toán ngân sách, quản lý tài chính công và định hướng xử lý các nguồn lực tài chính chuyển tiếp của địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết số 34/2015/NQ-HĐND phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2014 do tỉnh Ninh Thuận ban hành.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khóa IX, kỳ họp thứ 14.
• Ngày ban hành: Ngày 10 tháng 12 năm 2015.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức ngày 20 tháng 12 năm 2015).

- Quyết toán thu ngân sách nhà nước năm 2014

Nghị quyết xác định chi tiết các khoản thu ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận trong năm tài khóa 2014 như sau:

• Tổng thu ngân sách Nhà nước từ kinh tế trên địa bàn: Đạt 1.402.779.287.227 đồng (Một nghìn bốn trăm lẻ hai tỷ, bảy trăm bảy mươi chín triệu, hai trăm tám mươi bảy nghìn, hai trăm hai mươi bảy đồng). Trong đó, thu ngân sách địa phương được hưởng là 1.374.002.234.731 đồng; phần thu điều tiết về ngân sách Trung ương là 28.777.052.496 đồng.
• Thu hải quan: Đạt 322.962.420.912 đồng.
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 4.787.831.841.858 đồng. Trong cơ cấu này, số thu bổ sung từ ngân sách Trung ương chiếm 2.218.256.801.136 đồng; ngân sách địa phương thực tế được hưởng là 2.569.575.040.722 đồng (không tính số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp huyện và cấp xã là 1.483.572.071.936 đồng).

- Quyết toán chi ngân sách nhà nước năm 2014

Chính sách chi ngân sách địa phương được phê chuẩn cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định pháp luật:

• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt 5.843.775.724.918 đồng (Năm nghìn tám trăm bốn mươi ba tỷ, bảy trăm bảy mươi lăm triệu, bảy trăm hai mươi bốn nghìn, chín trăm mười tám đồng).
• Số đề nghị quyết toán thực tế: Là 4.360.203.652.982 đồng (Bốn nghìn ba trăm sáu mươi tỷ, hai trăm lẻ ba triệu, sáu trăm năm mươi hai nghìn, chín trăm tám mươi hai đồng). Số liệu này đã bao gồm các khoản chi từ nguồn thu để lại đơn vị quản lý chi qua ngân sách, chi chương trình mục tiêu quốc gia, và chi từ nguồn vay đầu tư theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước.
• Khoản loại trừ: Không bao gồm các khoản chi bổ sung ngân sách cho cấp dưới trị giá 1.483.572.071.936 đồng do đã được thể hiện trong số quyết toán của các cấp ngân sách tương ứng.

- Chênh lệch thu, chi ngân sách năm 2014

Nghị quyết phân định rõ ràng phần chênh lệch thu, chi giữa các cấp ngân sách địa phương:

• Tổng chênh lệch thu, chi ngân sách địa phương: Đạt 427.628.188.876 đồng.
• Phân bổ chênh lệch theo cấp ngân sách: Ngân sách cấp tỉnh thặng dư 294.328.461.712 đồng; ngân sách cấp huyện, thành phố thặng dư 111.051.561.626 đồng; ngân sách cấp xã, phường, thị trấn thặng dư 22.248.165.538 đồng.
• Thẩm quyền quyết định: Phần chênh lệch thu, chi của ngân sách cấp huyện và cấp xã được giao cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
• Điều khoản điều chỉnh: Trường hợp số liệu quyết toán có thay đổi sau khi Bộ Tài chính thẩm tra hoặc Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất để điều chỉnh.

- Phương án xử lý kết dư ngân sách tỉnh năm 2014

Khoản kết dư ngân sách tỉnh năm 2014 trị giá 294,328 tỷ đồng được thống nhất phương án xử lý chi tiết như sau:

• Chi bảo hiểm y tế cho người nghèo: Giữ lại 66,581 tỷ đồng để theo dõi và thực hiện chi đúng mục tiêu trong năm 2016, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh vào kỳ họp cuối năm 2016.
• Bổ sung kinh phí cho Chương trình mục tiêu: Đề nghị Bộ Tài chính cho phép bổ sung 54,699 tỷ đồng (gồm 44,393 tỷ đồng vốn đầu tư và 10,306 tỷ đồng vốn sự nghiệp) từ nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu hết nhiệm vụ còn thừa qua các năm để tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tại địa phương trong năm 2016.
• Nguồn cải cách tiền lương: Chuyển 40,258 tỷ đồng từ nguồn cải cách tiền lương năm 2014 vào thu ngân sách năm 2016 để bù đắp cho phần hụt thu do Bộ Tài chính không cấp bổ sung trong dự toán chi năm 2016.
• Hỗ trợ vốn chính sách xã hội: Chuyển 4,646 tỷ đồng từ Quỹ tín dụng vệ sinh thuộc Dự án ADB3 đã kết thúc để bổ sung vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, phục vụ cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo thực hiện vệ sinh môi trường.
• Hoàn trả tạm ứng: Trích 32,88 tỷ đồng để hoàn trả tạm ứng ngân sách tỉnh, đồng thời yêu cầu tích cực thu hồi, xử lý các khoản tạm ứng tồn đọng theo quy định.
• Nhiệm vụ chi chuyển nguồn: Ghi nhận 95,264 tỷ đồng từ kết dư ngân sách tỉnh năm 2013 chuyển sang năm 2014 đã được thực hiện trong năm 2015.
• Yêu cầu kiểm soát: Đối với các khoản chi bảo hiểm y tế cho người nghèo và chương trình mục tiêu, trước khi thực hiện phải xác định rõ địa chỉ, danh mục dự án cụ thể và phải có ý kiến chấp thuận của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Các khoản quyết toán đặc thù và nguồn cải cách tiền lương cấp tỉnh

• Quyết toán hoàn trả tạm ứng hạ tầng giao thông: Phê chuẩn quyết toán vào chi ngân sách tỉnh năm 2014 số tiền 102,13 tỷ đồng để hoàn trả tạm ứng Kho bạc Nhà nước và phí ứng vốn thực hiện hai dự án đường Nguyễn Văn Cừ - Nguyễn Thị Minh Khai và đường Hải Thượng Lãn Ông. Đồng thời, chỉ đạo quyết liệt việc thu tiền sử dụng đất theo đề án để hoàn trả ngân sách.
• Xử lý nguồn cải cách tiền lương cấp tỉnh chuyển nguồn: Đối với khoản 50% nguồn cải cách tiền lương ngân sách cấp tỉnh trị giá 92,281 tỷ đồng đã chuyển nguồn sang năm 2015, sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận để lại cho địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh phải báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về phương án sử dụng cụ thể.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm giám sát

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Nghị quyết theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Cơ quan giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.