NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH VÀ ĐIỀU CHỈNH MỨC KHOÁN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN, CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CẤP XÃ, THÔN

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ 7

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân;

Căn cứ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

Sau khi xem xét Tờ trình số 102/TTr-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2013 của UBND tỉnh; Báo cáo thẩm tra số 38/BCTT-BPC ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nhất trí thông qua Quy định sửa đổi, bổ sung một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách và điều chỉnh mức khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, thôn trên địa bàn tỉnh (có Quy định kèm theo).

Điều 2. Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2013 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 12 năm 2013.

Nghị quyết này sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách, mức khoán kinh phí quy định tại Nghị quyết số 10/2010/NQ-HĐND ngày 28 tháng 7 năm 2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quy định chức danh và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn; thay thế Nghị quyết số 45/2011/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh về điều chỉnh mức phụ cấp đối với các chức danh Văn phòng Đảng ủy, Văn thư - Lưu trữ - Thủ quỹ và Trưởng Đài truyền thanh cấp xã và Nghị quyết số 09/2012/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh mức khoán kinh phí hoạt động của Mặt trận, đoàn thể và sửa đổi, bổ sung một số chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn./.

QUY ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH VÀ ĐIỀU CHỈNH MỨC KHOÁN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN, CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CẤP XÃ, THÔN
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 33/2013/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Điều 1. Chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã

1. Danh mục chức danh người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung là xã):

2. Quy định số lượng người hoạt động không chuyên trách được bố trí ở cấp xã như sau:

a. Các chức danh thuộc Đảng ủy cấp xã: Bố trí không quá 5 người hưởng phụ cấp hoặc phụ cấp kiêm nhiệm chức danh;

b. Các chức danh thuộc Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã: Bố trí không quá 5 người hưởng phụ cấp hoặc phụ cấp kiêm nhiệm chức danh;

c. Các chức danh thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã: Bố trí trên cơ sở số lượng quy định cho từng xã. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn sắp xếp số lượng và chức danh phù hợp nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; ưu tiên bố trí đủ các chức danh Phó Trưởng Công an, Phó Chỉ huy trưởng Quân sự theo quy định của pháp luật (mỗi chức danh tối đa không quá 2 người).

3. Phụ cấp chức danh cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã:  

Riêng đối với các chức danh thuộc Đảng ủy cấp xã: Trong trường hợp, tại các ban công tác trực thuộc Đảng ủy không bố trí trưởng ban công tác đảng chuyên trách thì cấp phó ban công tác đảng được hưởng mức phụ cấp quy định cho cấp trưởng ban công tác đảng.

4. Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã

a. Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn mà giảm được 01 người trong số lượng người hoạt động không chuyên trách được bố trí tối đa (tính theo số lượng người quy định được bố trí cho các nhóm lĩnh vực hoạt động ở cấp xã) được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% phụ cấp của chức danh được kiêm nhiệm. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm tối đa bằng 50% phụ cấp của chức danh có mức phụ cấp cao nhất trong số các chức danh kiêm nhiệm.

b. Người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm thêm một chức danh (có trong bảng danh mục chức danh) người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30%, trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% phụ cấp của chức danh có mức phụ cấp cao nhất trong số các chức danh kiêm nhiệm.

c. Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh được hưởng kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định phê chuẩn, bổ nhiệm thêm chức danh khác hoặc quyết định việc kiêm nhiệm chức danh và không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm phối hợp với cấp ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp hướng dẫn việc bố trí kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn phù hợp với quy định của pháp luật, điều lệ từng tổ chức và mức khoán quỹ phụ cấp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.

5. Khoán quỹ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

a. Xã, phường, thị trấn loại 1: Khoán quỹ phụ cấp bằng hệ số 20,3 mức lương cơ sở;

b. Xã, phường, thị trấn loại 2: Khoán quỹ phụ cấp bằng hệ số 18,6 mức lương cơ sở;

c. Xã, phường, thị trấn loại 3: Khoán quỹ phụ cấp bằng hệ số 17,6 mức lương cơ sở.

Bí thư Đảng ủy, Ban chấp hành các tổ chức chính trị - xã hội và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp để sắp xếp, bố trí số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã phù hợp với quy định của pháp luật, điều lệ của tổ chức, yêu cầu nhiệm vụ và mức khoán quỹ phụ cấp theo loại xã.

6. Chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

a. Hỗ trợ để người hoạt động không chuyên trách cấp xã (không bao gồm những người đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc) tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên cơ sở tính toán và quy đổi thành mức đóng tương ứng (với mức bằng, hoặc nếu không có mức bằng, thì đóng ở mức cao hơn liền kề) với phụ cấp chức danh. Mức hỗ trợ bằng 2/3 mức đóng do Luật Bảo hiểm xã hội quy định.

b. Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tham gia bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật. Ngân sách hỗ trợ đóng 3% và người hoạt động không chuyên trách đóng 1,5% mức phụ cấp chức danh hiện hưởng.

Điều 2. Chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn

1. Chức danh: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, làng, khối phố, khu phố (dưới đây gọi chung là thôn) bố trí các chức danh sau:

a. Bí thư chi bộ thôn;

b. Trưởng thôn;

c. Phó trưởng thôn;

d. Trưởng ban công tác Mặt trận thôn.

2. Số lượng: Mỗi chức danh bố trí một người đảm nhiệm. Trường hợp thôn có trên 600 hộ gia đình (đối với phường, thị trấn) và thôn có trên 500 hộ gia đình (đối với xã), có thể bố trí thêm 01 Phó Trưởng thôn

3. Phụ cấp: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn được hưởng phụ cấp chức danh hàng tháng như sau:

a. Hệ số 0,6 mức lương cơ sở: Gồm Bí thư chi bộ; Trưởng thôn;

b. Hệ số 0,5 mức lương cơ sở: Gồm Phó Bí thư chi bộ; Trưởng ban công tác Mặt trận thôn.

4. Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh

Người hoạt động không chuyên trách ở thôn kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% phụ cấp của chức danh có mức phụ cấp cao nhất trong số các chức danh kiêm nhiệm. Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh được hưởng kể từ ngày được cấp có thẩm quyền quyết định phê chuẩn, bổ nhiệm thêm chức danh hoặc quyết định việc kiêm nhiệm chức danh.

5. Chế độ bảo hiểm y tế

Hỗ trợ để người hoạt động không chuyên trách ở thôn (không bao gồm những người đã tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc) tham gia bảo hiểm y tế bằng hình thức tự nguyện. Mức hỗ trợ bằng 2/3 mức đóng bảo hiểm y tế tối thiểu trên địa bàn đối với loại hình bảo hiểm y tế tự nguyện tại thời điểm tham gia.

Điều 3. Khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, thôn

1. Khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã

a. Mức khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã:

b. Mức khoán kinh phí hoạt động bao gồm:

- Kinh phí hỗ trợ cho Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội xã hoạt động theo quy định của pháp luật và điều lệ của tổ chức;

- Kinh phí chi trả phụ cấp hàng tháng cho người kiêm nhiệm chức danh Trưởng ban Thanh tra nhân dân cấp xã (đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã); người kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội Liên hiệp thanh niên xã (đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã), với hệ số 0,2 mức lương cơ sở.

2. Khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn

a. Bổ sung kinh phí khoán cho Ban Công tác Mặt trận thôn để hỗ trợ hoạt động phí hàng tháng đối với người đảm nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân. Mức hỗ trợ hàng tháng bằng hệ số 0,1 mức lương cơ sở.

b. Mức khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn:

c. Mức khoán kinh phí hoạt động bao gồm:

- Kinh phí hoạt động đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở thôn theo quy định của pháp luật và điều lệ của tổ chức.

- Kinh phí chi trả trợ cấp hàng tháng theo mức lương cơ sở cho người đảm nhiệm chức danh: Bí thư Chi đoàn Thanh niên thôn, Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ thôn, Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh thôn là hệ số 0,3.

- Hỗ trợ cho Ban Công tác Mặt trận thôn để chi hoạt động phí hàng tháng đối với người đảm nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân là hệ số 0,1.

3. Trách nhiệm đảm bảo kinh phí

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và Trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí khoán cho Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, thôn đảm bảo kinh phí để hỗ trợ hoạt động phí kịp thời và đủ theo quy định.

Điều 4. Quy định chuyển tiếp

a. Chế độ, chính sách, mức khoán kinh phí tại Quy định này sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách, mức khoán kinh phí quy định tại Nghị quyết số 10/2010/NQ-HĐND ngày 28/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quy định chức danh và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn; Nghị quyết số 45/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh mức phụ cấp đối với các chức danh Văn phòng Đảng ủy, Văn thư - Lưu trữ - Thủ quỹ và Trưởng Đài truyền thanh cấp xã; Nghị quyết số 09/2012/NQ-ngày 20/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh mức khoán kinh phí hoạt động của Mặt trận, đoàn thể và sửa đổi bổ sung một số chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn.

b. Các hội có tính chất đặc thù cấp xã được đảm bảo hoạt động bằng chế độ hỗ trợ đối với các hội có tính chất đặc thù theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Năm 2013 ngân sách tỉnh cân đối cấp bổ sung kinh phí khoán cho các tổ chức để chi trả phụ cấp kiêm nhiệm, trợ cấp chức danh tăng thêm do tăng mức lương cơ sở theo quy định tại Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 của Chính phủ.

2. Chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách và mức khoán kinh phí đối với Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã, thôn tại Quy định này thực hiện kể từ ngày 01/01/2014; kinh phí để thực hiện của năm 2014 và các năm sau được cân đối giao trong dự toán ngân sách cho các địa phương để thực hiện./.