NGHỊ QUYẾT

QUY ĐỊNH ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2011 CHO CÁC CƠ QUAN TỈNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 20

(Ngày 08 - 09/12//2010)

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2002;

Căn cứ Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN 2011.

Sau khi nghe và thảo luận Tờ trình số 1600/TTr-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 cho các cơ quan tỉnh, huyện, thành phố và xã, phường, thị trấn; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành “Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 cho các cơ quan tỉnh, huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn” (Quy định cụ thể có phụ lục kèm theo).

Điều 2. Tổ chức thực hiện

- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của HĐND và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVI kỳ họp thứ 20 thông qua./.

QUY ĐỊNH

ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2011 CHO CÁC CƠ QUAN CỦA TỈNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ, XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh)

I. ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CHO CÁC CƠ QUAN THUỘC TỈNH

Định mức chi thường xuyên thuộc các lĩnh vực của các cơ quan thuộc tỉnh quy định sau đây, ngoài lương và các khoản có tính chất lương chưa thực hiện trừ 10% tiết kiệm, cụ thể:

1. Định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành chính nhà nước, đảng, đoàn thể (Định mức chi dưới đây không bao gồm chi lương và các khoản có tính chất lương).

- Định mức chi hoạt động bình quân: 13 triệu đồng trên biên chế/năm.

Riêng Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội & Hội đồng nhân dân tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các Ban đảng định mức:19,5 triệu đồng/biên chế/năm cộng thêm nhiệm vụ chi đặc thù.

- Đối với các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh: Ngoài định mức đảm bảo hoạt động tối thiểu nêu trên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và khả năng ngân sách để cộng thêm nhiệm vụ chi đặc thù.

Định mức trên đã bao gồm tất cả các hoạt động thường xuyên của đơn vị như thanh toán dịch vụ công cộng, hội nghị sơ kết, tổng kết của cơ quan, kỷ niệm ngày thành lập ngành, văn phòng phẩm, mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản, không bao gồm: hội nghị khu vực, đại hội theo nhiệm kỳ, mua sắm, sửa chữa lớn một số tài sản như mua sắm ô tô, mua sắm tài sản cố định khác mang tính đồng bộ, sửa chữa đại tu ô tô, sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc...

2. Định mức phân bổ cho các sự nghiệp văn hóa, thể thao, phát thanh, truyền hình, đảm bảo xã hội, sự nghiệp kinh tế

- Chi cho bộ máy:

+ Đối với đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu: tính theo biên chế được duyệt, ngoài chi lương và các khoản có tính chất lương, định mức chi hoạt động thường xuyên là 10 triệu đồng một biên chế/năm.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp có thu: căn cứ số thu của đơn vị để quyết định mức hỗ trợ tiền lương và chi hoạt động thường xuyên.

- Chi cho hoạt động sự nghiệp: Căn cứ vào nhiệm vụ cần thực hiện và khả năng ngân sách để phân bổ.

3. Định mức phân bổ sự nghiệp y tế

Định mức chi phòng bệnh, chữa bệnh đã bao gồm tiền lương, phụ cấp lương theo mức lương tối thiểu 730.000 đồng.

a) Sự nghiệp phòng bệnh: định mức 25.589 đồng/người dân.

b) Sự nghiệp chữa bệnh:

- Bệnh viện đa khoa tỉnh: 52 triệu đồng/giường bệnh/năm.

- Bệnh viện chuyên khoa: 44 triệu đồng/giường bệnh/năm, trong đó, bệnh viện Phong tính theo hướng đảm bảo chi bộ máy hoạt động của bệnh viện và hỗ trợ tiền ăn cho bệnh nhân, các bệnh viện chuyên khoa không có nguồn thu viện phí được tính thêm nhiệm vụ đặc thù.

- Bệnh viện tuyến huyện: 47 triệu đồng/giường bệnh/năm.

c) Kinh phí khám chữa bệnh cho trẻ em từ 01 đến 06 tuổi, khám chữa bệnh cho người nghèo, bảo hiểm y tế cựu chiến binh, bảo hiểm y tế thanh niên xung phong: tính theo số liệu điều tra hàng năm, mức chi theo quy định của Luật Bảo hiểm.

4. Định mức phân bổ sự nghiệp giáo dục

- Chi lương và các khoản có tính chất lương chiếm tỷ lệ 80% trên tổng chi (Chi lương và các khoản có tính chất lương tính theo chỉ tiêu biên chế được duyệt, mức lương tối thiểu: 730.000 đồng, các khoản đóng góp 21%).

- Chi khác 20% trên tổng chi bao gồm: chi nhiệm vụ chuyên môn chung, bổ sung tăng cường cơ sở vật chất và chi hoạt động của từng đơn vị.

- Đối với trường phổ thông trung học chuyên Hà Nam được tính thêm khoản chi khác tăng thêm hàng năm ngoài định mức được phân bổ 400 triệu đồng.

5. Định mức phân bổ sự nghiệp đào tạo

- Chi đào tạo cao đẳng gồm hai phần:

+ Chi lương và các khoản có tính chất lương theo biên chế được giao.

+ Chi khác: Bình quân 3,025 triệu đồng/học sinh/năm. (Số học sinh đào tạo công lập được cấp có thẩm quyền giao).

- Chi đào tạo trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề:

+ Chi lương và các khoản có tính chất lương theo biên chế được giao.

+ Chi khác: Bình quân 2,057 triệu đồng/học sinh/năm (Số học sinh đào tạo công lập được cấp có thẩm quyền giao).

- Chi đào tạo sơ cấp: Chi khác bình quân 1,030 triệu đồng/học sinh/năm.

6. Chi an ninh, quốc phòng: Căn cứ nhiệm vụ cần triển khai và khả năng ngân sách để phân bổ.

II. ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ

Định mức phân bổ chi thường xuyên thuộc các lĩnh vực của cơ quan thuộc huyện, thành phố quy định sau đây, ngoài lương và các khoản có tính chất lương chưa trừ 10% tiết kiệm, cụ thể:

1. Định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành chính nhà nước, đảng, đoàn thể (Định mức chi dưới đây không bao gồm chi lương và các khoản có tính chất lương)

- Các phòng, ban chuyên môn, đoàn thể được giao chỉ tiêu biên chế mức chi hoạt động bình quân 11 triệu đồng/biên chế/năm.

Riêng Văn phòng Huyện ủy, Thành ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân, các Ban đảng định mức: 16,5 triệu đồng/biên chế/năm, cộng thêm nhiệm vụ chi đặc thù.

- Các phòng, ban chuyên môn, đoàn thể ngoài định mức đảm bảo hoạt động tối thiểu trên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và khả năng ngân sách để bố trí thêm hoạt động chuyên môn, nhiệm vụ đặc thù.

Định mức trên đã bao gồm tất cả các hoạt động thường xuyên của đơn vị như thanh toán dịch vụ công cộng; hội nghị sơ kết, tổng kết của cơ quan; kỷ niệm ngày thành lập ngành, đơn vị; văn phòng phẩm; mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản..., không bao gồm mua sắm, sửa chữa lớn một số tài sản như mua sắm ô tô, mua sắm tài sản cố định khác mang tính đồng bộ, có giá trị lớn, sửa chữa đại tu ô tô, sửa chữa vừa và sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trúc.

2. Định mức phân bổ chi cho lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, đảm bảo xã hội

- Chi cho bộ máy: Tính theo biên chế được duyệt, ngoài chi lương và các khoản có tính chất lương thì định mức chi hoạt động thường xuyên bình quân là 08 triệu đồng/biên chế/năm.

- Chi cho hoạt động sự nghiệp: Căn cứ vào nhiệm vụ cần thực hiện và khả năng ngân sách để phân bổ.

3. Định mức phân bổ chi cho lĩnh vực sự nghiệp y tế: Chi tiền bảo hiểm y tế cho đối tượng cựu chiến binh, bảo hiểm y tế thanh niên xung phong tính theo số liệu điều tra hàng năm, mức chi theo quy định của Luật Bảo hiểm.

4. Định mức phân bổ chi cho các lĩnh vực sự nghiệp văn hóa, thể thao phát thanh, truyền hình

- Sự nghiệp văn hóa thông tin:

+ Đồng bằng và vùng núi thấp: định mức chi 4.650 đồng/người dân.

+ Thành phố Phủ Lý dân số thấp, thực hiện nhiệm vụ văn hóa của Tỉnh ủy quyền: định mức chi 8.500 đồng/người dân.

- Sự nghiệp thể thao:

+ Đồng bằng và vùng núi thấp: định mức chi 2.540 đồng trên người dân.

+ Thành phố Phủ Lý: định mức chi 4.150 đồng/người dân.

- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình:

+ Đồng bằng và vùng núi thấp: Định mức chi 4.320 đồng/người dân.

+ Thành phố Phủ Lý 6.750 đồng/người dân.

5. Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục

a) Khối tiểu học và mầm non:

- Chi lương và các khoản có tính chất lương chiếm tỷ lệ 80,2% trên tổng chi (Chi lương và các khoản có tính chất lương tính theo chỉ tiêu biên chế được duyệt, mức lương tối thiểu: 730.000 đồng, các khoản đóng góp 21%).

- Chi hoạt động bằng 19,8 % trên tổng chi.

b) Khối Trung học cơ sở:

- Chi lương và các khoản có tính chất lương chiếm tỷ lệ 80,5% trên tổng chi (Chi lương và các khoản có tính chất lương tính theo chỉ tiêu biên chế được duyệt, mức lương tối thiểu: 730 ngàn đồng, các khoản đóng góp 21%).

- Chi hoạt động: 19,5 % trên tổng chi.

c) Để đảm bảo hoạt động của từng đơn vị, trong quá trình phân bổ cụ thể phải xem xét yếu tố: số lượng giáo viên của từng trường, đơn vị có thu sự nghiệp và đơn vị không có thu sự nghiệp.

6. Định mức phân bổ chi sự nghiệp khoa học công nghệ: Định mức 01 triệu đồng/biên chế chi quản lý hành chính được cấp có thẩm quyền giao.

7. Định mức phân bổ chi sự nghiệp môi trường:

- Dân số vùng đồng bằng và miền núi thấp bình quân 4.200 đồng/người dân.

- Dân số vùng thị trấn: 9.500 đồng/người dân.

- Thành phố Phủ Lý đô thị loại 3:

+ Dân số thuộc địa bàn phường: 313.500 đồng/người dân.

+ Dân số thuộc vùng đồng bằng: 4.200 đồng/người dân.

- Huyện có địa bàn sản xuất công nghiệp vật liệu xây dựng, ô nhiễm, độc hại có nguồn thu phí bảo vệ môi trường cộng thêm 600 triệu đồng.

8. Định mức phân bổ chi an ninh:

- Vùng đồng bằng và núi thấp định mức 1.020 đồng/người dân.

- Thành phố Phủ Lý: 1.800 đồng/ người dân.

9. Định mức phân bổ chi quốc phòng:

- Vùng đồng bằng và núi thấp: định mức 2.300 đồng/người dân.

- Thành phố Phủ Lý: định mức 3.600 đồng/người dân.

III. ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO CÁC XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Định mức chi thường xuyên của xã phường, thị trấn quy định sau đây, (ngoài lương và các khoản có tính chất lương chưa thực hiện trừ 10% tiết kiệm) cụ thể:

1. Chi lương, phụ cấp và các khoản đóng góp cho cán bộ, công chức và phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

- Tính đủ các khoản lương, phụ cấp và các chế độ khác theo mức lương tối thiểu 730.000 đồng đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ và một số Nghị định khác đang có hiệu lực thi hành.

- Phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị quyết của HĐND tỉnh.

2. Chi hoạt động

2.1. Chi hoạt động quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể: Định mức chi 6,5 triệu đồng/cán bộ (cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ).

Ngoài các quy định trên bổ sung nhiệm vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể.

2.2. Chi sự nghiệp và chi an ninh quốc phòng (tính theo số dân).

- Chi an ninh: 1.400 đồng/người dân.

- Chi Quốc phòng: 2.950 đồng/người dân.

- Chi văn hóa thông tin: 700 đồng/người dân.

- Chi sự nghiệp phát thanh, truyền thanh: 1.400 đồng/người dân.

- Chi sự nghiệp thể thao: 1.400 đồng/người dân.

- Chi đảm bảo xã hội: 1.030 đồng/người dân.

- Chi sự nghiệp giáo dục: 1.000 đồng/người dân.

- Sự nghiệp kinh tế: 5.050 đồng/người dân.

Xã, phường, thị trấn có từ 7.000 dân trở lên phân bổ theo định mức dân số nêu trên.

Xã, phường, thị trấn từ 5.000 đến dưới 7.000 dân phân bổ thêm 5% số chi tính theo định mức dân số nêu trên.

Xã, phường, thị trấn dưới 5.000 dân phân bổ thêm 10% số chi tính theo định mức dân số nêu trên./.