Tóm tắt Nghị quyết 31/NQ-HĐND năm 2019 về nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Nghị quyết 31/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2019. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm đánh giá toàn diện thực trạng quản lý đất công và đề ra các giải pháp quyết liệt nhằm chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực đất đai trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn tỉnh

Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn nhất trí tán thành Báo cáo số 132/BC-ĐGS ngày 29 tháng 11 năm 2019 của Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh. Đánh giá chung chỉ ra những kết quả đạt được bên cạnh nhiều hạn chế, vướng mắc cần sớm khắc phục:

• Kết quả đạt được: Công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và đất công nói riêng đã được các cấp, các ngành quan tâm triển khai. Tỉnh đã tổ chức tuyên truyền, ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ. Nhìn chung, việc sử dụng đất của các tổ chức cơ bản đảm bảo quy định; các địa phương thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất hàng năm trong phạm vi kế hoạch được giao; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân được chú trọng; công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm được thực hiện thường xuyên hơn.
• Hạn chế, vướng mắc tồn tại: Hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật đất đai còn hạn chế. Việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc sử dụng đất công của các tổ chức và địa phương chưa được thực hiện thường xuyên. Nhiều tổ chức chưa quan tâm lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến tình trạng đất công bị lấn chiếm diễn ra ở hầu hết các huyện, thành phố. Một số tổ chức buông lỏng quản lý, sử dụng đất sai công năng, không đúng mục đích, tự ý đổi đất cho nhau không báo cáo. Nhiều danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chậm triển khai. Đất dôi dư sau khi hoàn thành dự án chậm bàn giao cho địa phương; đất đã bồi thường giải phóng mặt bằng bị người dân tái lấn chiếm nhưng chậm xử lý. Sự phối hợp giữa các cơ quan, địa phương và chủ đầu tư còn lỏng lẻo; một số kết luận thanh tra đất đai chậm được thực hiện.

Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất công

Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất công trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện 7 nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Một là, rà soát và xây dựng phương án tổng thể: Khẩn trương rà soát các tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các diện tích đất bị lấn chiếm, đất sử dụng sai mục đích, đất hoang hóa hoặc không có nhu cầu sử dụng hết. Trên cơ sở đó, lập phương án tổng thể sắp xếp, xử lý các cơ sở nhà, đất bảo đảm hiệu quả, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
• Hai là, chấn chỉnh trách nhiệm của chủ sử dụng đất: Yêu cầu các chủ sử dụng đất thực hiện nghiêm nghĩa vụ theo quy định pháp luật, chủ động quản lý diện tích đất được giao. Các tổ chức chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để được cấp, phấn đấu hoàn thành cơ bản công tác này trong năm 2020.
• Ba là, tăng cường quản lý đất công tại địa phương: Chỉ đạo các địa phương quản lý chặt chẽ diện tích đất công được giao, đất công cộng, đất chưa sử dụng; hạn chế tối đa tình trạng lấn chiếm, hoang hóa đất đai. Đẩy nhanh tiến độ và chủ động bố trí kinh phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, phấn đấu đến hết năm 2020 hoàn thành cấp giấy cho tất cả các thửa đất sử dụng ổn định, không tranh chấp. Chủ động xây dựng phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất, trụ sở để khai thác quỹ đất hiệu quả.
• Bốn là, quản lý chặt chẽ đất đai thuộc các dự án đầu tư: Chỉ đạo các chủ đầu tư đăng ký nhu cầu sử dụng đất sát với thực tế. Quản lý nghiêm ngặt phần đất thu hồi để xây dựng công trình; khi dự án hoàn thành phải bàn giao ngay hồ sơ đất kèm tài sản trên đất cho đơn vị sử dụng, đồng thời bàn giao mốc giới phần đất dôi dư không sử dụng hết cho địa phương quản lý để tránh tình trạng tái lấn chiếm.
• Năm là, đẩy mạnh tuyên truyền và nâng cao năng lực cán bộ: Tăng cường phổ biến pháp luật đất đai để người dân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ và tự giác hoàn trả diện tích đất lấn chiếm. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và nâng cao trách nhiệm công vụ cho đội ngũ cán bộ địa chính, đặc biệt là cấp xã.
• Sáu là, tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Các cơ quan chức năng tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các vi phạm đất đai của tổ chức, cá nhân. Đôn đốc thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra đã ban hành; khẩn trương xác minh các kết luận còn có ý kiến khác nhau để đảm bảo minh bạch. Tập trung giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, tránh gây bức xúc trong nhân dân.
• Bảy là, nâng cao hiệu quả phối hợp và thực hiện chế độ báo cáo: Thắt chặt mối quan hệ phối hợp giữa các ngành chức năng, chính quyền địa phương và tổ chức sử dụng đất trong quản lý đất công. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và giám sát Nghị quyết được quy định cụ thể như sau:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này; tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp thường lệ cuối năm.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.