Giới thiệu chung về Chỉ thị 32/2015/CT-UBND

Chỉ thị 32/2015/CT-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành nhằm mục đích chấn chỉnh, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quản lý, sử dụng quỹ đất công cộng trên địa bàn tỉnh. Văn bản này tập trung giải quyết các tồn tại, hạn chế trong việc sử dụng đất đai, ngăn chặn tình trạng lãng phí, thất thoát tài nguyên và đảm bảo việc sử dụng đất đúng quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt.

1. Tăng cường quản lý giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất và đảm bảo tính pháp lý, Chỉ thị yêu cầu thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải căn cứ nghiêm ngặt vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
• Thực hiện thẩm định chặt chẽ nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai, đặc biệt là đối với các dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.
• Đẩy mạnh việc giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước.
• Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, ngăn chặn tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở hoặc đất phi nông nghiệp khác mà không được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

2. Quản lý và sử dụng hiệu quả quỹ đất công cộng, đất công ích

Quản lý đất công cộng là một trong những nội dung trọng tâm của Chỉ thị nhằm tránh thất thoát tài sản công:

• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Huế có trách nhiệm chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, thống kê, lập hồ sơ địa chính đối với toàn bộ quỹ đất công ích (quỹ đất 5%) và đất công cộng do Nhà nước quản lý trên địa bàn.
• Nghiêm cấm việc tự ý cho thuê, cho mượn đất công ích, đất công cộng không đúng thẩm quyền hoặc sử dụng sai mục đích. Các trường hợp cho thuê đất công ích phải thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để cho thuê theo đúng quy định pháp luật.
• Kiên quyết xử lý dứt điểm các trường hợp lấn, chiếm đất công cộng, đất hành lang an toàn giao thông, thủy lợi, đê điều và các loại đất chuyên dùng khác.

3. Phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị

Chỉ thị quy định rõ vai trò và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong công tác quản lý đất đai:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh trong việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì thẩm định năng lực tài chính, năng lực thực hiện dự án của các nhà đầu tư trước khi quyết định chủ trương đầu tư, đảm bảo lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực thực hiện dự án đúng tiến độ.
• Sở Tài chính: Phối hợp xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đảm bảo sát với giá thị trường, tránh thất thu ngân sách.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về công tác quản lý đất đai trên địa bàn; chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và UBND cấp xã thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ quỹ đất chưa sử dụng, đất công cộng.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Là cấp quản lý trực tiếp, có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngay từ khi mới phát sinh; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện nếu để xảy ra tình trạng lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép trên địa bàn quản lý.

4. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm

Công tác giám sát và xử lý vi phạm được chỉ đạo thực hiện quyết liệt:

• Tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất.
• Kiên quyết tham mưu thu hồi đất đối với các dự án không sử dụng đất trong vòng 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư mà không được gia hạn, hoặc đã được gia hạn nhưng vẫn chưa đưa đất vào sử dụng.
• Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật đất đai tại địa phương.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của Chỉ thị

Chỉ thị 32/2015/CT-UBND là công cụ pháp lý quan trọng giúp tỉnh Thừa Thiên Huế thiết lập lại trật tự trong quản lý đất đai. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp nêu trong Chỉ thị góp phần bảo vệ tài nguyên đất, tối ưu hóa nguồn lực từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.