1. Định hướng về tăng trưởng và cơ cấu kinh tế

Xây dựng mô hình tăng trưởng kinh tế bền vững; GRDP bình quân trên 10%/năm, tiếp tục duy trì ở mức cao so với cả nước và các tỉnh khác trong vùng trung du và miền núi phía Bắc. Nâng cao GRDP bình quân đầu người đạt và vượt mục tiêu của Đại hội Đảng bộ tỉnh Lào Cai lần thứ XVI, ngang bằng với mức bình quân chung cả nước, đứng thứ 2 trong các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh.

2. Lĩnh vực kinh tế

2.1. Dịch vụ: Phát triển mạnh khu vực dịch vụ, thương mại, du lịch: Trong đó phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế đột phá, tạo ra nhiều việc làm, đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Đầu tư thực hiện quy hoạch Khu du lịch Quốc gia Sa Pa; khu du lịch Y Tý, huyện Bát Xát; mở rộng hợp tác kết nối du lịch với Vân Nam (Trung Quốc), khai thác lợi thế Cảng hàng không Sa Pa.

Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại hiện đại. Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu, điểm đột phá về kinh tế của tỉnh Lào Cai và các tỉnh vùng trung du, miền núi phía Bắc, là một trong những trung tâm giao thương của khu vực ASEAN và vùng Tây Nam - Trung Quốc; phấn đấu tổng giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu năm 2025 đạt 10 tỷ USD. Phát triển mạnh dịch vụ chất lượng cao, hiện đại, nhất là các dịch vụ có lợi thế, dịch vụ công nghệ cao như: Viễn thông, công nghệ thông tin, logistics, ngân hàng, tài chính, dịch vụ y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể thao.

2.2. Công nghiệp: Là nền tảng quan trọng phát triển bền vững, khai thác hiệu quả tiềm năng thế mạnh của địa phương. Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác. Giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2021-2025 tăng bình quân trên 12%/năm. Thúc đẩy đầu tư một số dự án công nghiệp lớn. Mở rộng công nghiệp chế biến lâm sản, dược liệu, chè, hoa quả,... Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án thủy điện đã được phê duyệt, phấn đấu đến năm 2025 đạt tổng công suất từ 1.350 đến 1.400 MW. Đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; phát triển công nghiệp, công nghiệp phụ trợ, tiểu thủ công nghiệp. Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp năm 2025 đạt 60.000 tỷ đồng. Khẩn trương hoàn thành các nhà máy thủy điện mới đi vào hoạt động năm 2021.

2.3. Nông nghiệp: tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp cơ cấu lại nội ngành nông, lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới và sắp xếp dân cư nông thôn. Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái dựa trên tiến bộ khoa học và công nghệ; xây dựng thương hiệu quốc gia và chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp, gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Duy trì ổn định sản lượng lương thực, đảm bảo an ninh lương thực và nhu cầu chăn nuôi của tỉnh. Tập trung bảo vệ, nâng cao chất lượng rừng, đặc biệt là rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, rừng cảnh quan gắn với khai thác có hiệu quả giá trị kinh tế của tài nguyên rừng. Xây dựng chứng chỉ rừng bền vững, đến hết năm 2025, tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 60%, tăng thêm 3,99% so với năm 2020.

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới. Phấn đấu đến hết năm 2025 có 02 đơn vị cấp huyện hoàn thành nông thôn mới, có 80 xã hoàn thành tiêu chí nông thôn mới, đạt 63%; bình quân mỗi xã đạt 16,5 tiêu chí, chú trọng công tác bố trí, sắp xếp ổn định dân cư, nhất là cư dân biên giới.

3. Cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp, sáng tạo

Phát triển lành mạnh các loại thị trường tài chính, tín dụng; khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, sáng tạo. Chuyển đổi mạnh mẽ các đơn vị sự nghiệp có đủ điều kiện sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư có tiềm lực mạnh, thực hiện dự án quy mô lớn, có tác động lan tỏa, tích cực phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư vào phát triển lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao, đầu tư vào công nghiệp chế biến sâu, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp sử dụng lao động địa phương.

4. Cơ cấu lại một số lĩnh vực trọng tâm

Đầu tư công: Thực hiện cơ cấu lại đầu tư công theo hướng giảm tỷ trọng đầu tư từ ngân sách nhà nước. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa đầu tư. Phấn đấu tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2021-2025 đạt 260.000 tỷ đồng.

Phát triển tài chính, tín dụng: Cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên; tăng cường tự chủ tài chính đối với sự nghiệp công lập; đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh. Phấn đấu đến năm 2025 thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đảm bảo được chi thường xuyên.

Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước: Chuyển đổi công ty TNHH MTV nhà nước và thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp không cần chi phối

5. Thực hiện 2 lĩnh vực đột phá của tỉnh và các nhiệm vụ trọng tâm:

(1) Đột phá trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị, thông tin viễn thông giai đoạn 2020 -2025: Tập trung phát triển nhanh hạ tầng giao thông có tính chất liên kết vùng, liên kết tỉnh, kết nối các trụ cột kinh tế của tỉnh (du lịch, kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp) với đường bộ cao tốc và đường sắt, gắn kết được nhiều khu vực quốc phòng, an ninh, vùng khó khăn...; phát triển kết cấu hạ tầng đô thị, trong đó thành phố Lào Cai nâng loại đô thị lên loại I. Phát triển hạ tầng số, đô thị thông minh, là hạ tầng thiết yếu cho nền kinh tế số, xã hội số, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

(2) Đột phá trong phát triển du lịch, dịch vụ giai đoạn 2020-2025: Phát triển du lịch, tập trung ở Sa Pa, Y Tý (Bát Xát), Bắc Hà, thành phố Lào Cai. Phát triển dịch vụ, chú trọng dịch vụ thúc đẩy tăng trưởng xuất nhập khẩu và thương mại, tập trung Cửa khẩu quốc tế Đường bộ số 2 (Kim Thành) và khu cửa khẩu Bản Vược.

(3) Các nhiệm vụ trọng tâm: (1) Huy động nguồn lực, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế nhanh và bền vững; (2) Chủ động củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị; (3) Phát triển nguồn nhân lực; (4) Tăng cường quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng đất, tạo nguồn lực cho đầu tư, phát triển; (5) Quy hoạch, sắp xếp dân cư nông thôn.

6. Phát triển các vùng và khu kinh tế: Phát triển các vùng kinh tế động lực thành phố Lào Cai, Khu Kinh tế cửa khẩu, Khu Du lịch quốc gia, Khu Công nghiệp, tạo nguồn lực và sức lan tỏa. Đẩy mạnh liên kết kinh tế, là cầu nối trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.

7. Tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư của nền kinh tế; phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch. Nghiêm túc triển khai thực hiện Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn nhà nước đã huy động được. Chủ động, tích cực vận động vốn ODA. Tạo thuận lợi để cho các tập đoàn, nhà đầu tư thực hiện các dự án lớn trên địa bàn. Tăng cường các biện pháp để thu hút vốn FDI, tích cực mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác nước ngoài làm nền tảng thu hút đầu tư.

8. Phát triển văn hóa, xã hội, đầu tư xây dựng công trình văn hóa lớn, mang dấu ấn, thương hiệu của Lào Cai tại thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa. Phấn đấu đến năm 2025, 100% các xã, phường, thị trấn có nhà văn hóa đạt chuẩn; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với xã hội, giải quyết việc làm, phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân mỗi năm 3%-5%.

9. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai; thực hiện mục tiêu phát triển bền vững; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

10. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; thúc đẩy chính quyền điện tử.

11. Phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

12. Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ và giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

13. Tiếp tục triển khai hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế, củng cố môi trường hòa bình, hữu nghị, ổn định và thuận lợi để phát triển.

IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tuyên truyền sâu rộng để nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận xã hội và thống nhất cao trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nhằm thống nhất trong quản lý nhà nước, hiệu quả trong sử dụng nguồn lực; minh bạch và nâng cao vai trò của cộng đồng.

3. Rà soát, hoàn thiện các cơ chế, chính sách trên địa bàn tỉnh; trong đó, chú trọng các chính sách thu hút đầu tư hợp lý để khai thác các tiềm năng, lợi thế của tỉnh như: Khoáng sản, du lịch, cửa khẩu, nông nghiệp ôn đới..., và các cơ chế, chính sách thực hiện các đề án trọng tâm giai đoạn 2021-2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ khóa XVI.

4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư; sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn huy động; cân đối, phân bổ, lồng ghép nguồn lực hợp lý.

5. Đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính; củng cố an ninh, quốc phòng.

6. Tranh thủ sự quan tâm, giúp đỡ của các bộ, ngành Trung ương; hợp tác, liên kết với các tỉnh, thành phố trong nước, với các quốc gia để cùng phát triển.

1. Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XV - Kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 04 tháng 12 năm 2020 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.