2. Thu, chi ngân sách: thu nội địa 14.008,5 tỷ đồng, tăng 20,63% so với năm 2007. Tổng chi ngân sách 4.356,06 tỷ đồng, giảm 2,42% so với năm 2007.

3. Vốn đầu tư phát triển: tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 17.030 tỷ đồng, tăng 23,15% so với năm 2007, trong đó vốn ngân sách đầu tư 2.229,567 đồng, tăng 4,02% so với năm 2007.

- Vốn đầu tư nước ngoài: thu hút và cấp giấy chứng nhận đầu tư mới cho 16 dự án với tổng vốn đầu tư là 2.800 triệu USD.

- Vốn đầu tư trong nước: cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 09 dự án đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký 3.025 tỷ đồng.

4. Các chỉ tiêu về văn hóa - xã hội:

- Mức giảm tỷ lệ sinh bình quân trong năm 0,03%;

- Khám chữa bệnh 1,7 triệu lượt người, giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi còn suy dinh dưỡng 16%;

- Huy động cháu đi nhà trẻ trong độ tuổi 17% và đi mẫu giáo 69%, số học sinh phổ thông đầu năm học 194.400 học sinh;

- Giải quyết việc làm cho 32.000 người, trong đó tạo việc làm mới cho 15.000 người; đào tạo nghề cho 23.000 người, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 45%;

- Thoát nghèo cho 10.500 hộ, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn của tỉnh 10,77%;

- Mức hưởng thụ văn hóa 29,5 lần/người, tỷ lệ dân số luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên 23%; tỷ lệ số hộ được xem truyền hình 98%; tỷ lệ dân số nông thôn được dùng điện 97%;

- Chương trình mục tiêu quốc gia: bố trí 61,9 tỷ đồng, trong đó 31,9 tỷ đồng từ nguồn vốn trung ương và 30 tỷ đồng nguồn vốn của địa phương;

- Thực hiện các chỉ tiêu về phòng chống HIV/AIDS như sau:

+ 100% huyện, thị, thành phố, phường, xã, thị trấn đưa hoạt động chống HIV/AIDS thành một trong các mục tiêu ưu tiên của chương trình phát triển kinh tế - xã hội hàng năm;

+ Khống chế tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư dưới 0,3%;

+ Nâng cao hiểu biết của người dân về dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS; 100% khu vực thành thị, 80% khu vực nông thôn hiểu đúng và biết cách dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS;

+ 100% cơ sở y tế thực hiện đúng quy định về vô khuẩn, sát khuẩn phòng lây nhiễm HIV/AIDS;

+ Khống chế lây nhiễm HIV/AIDS từ nhóm nguy cơ cao ra cộng đồng thông qua việc triển khai đồng bộ các biện pháp can thiệp giảm thiểu tác hại: 100% tiêm chích an toàn và sử dụng bao cao su trong quan hệ tình dục có nguy cơ cao.

5. Các chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước hợp vệ sinh 99%, dân cư nông thôn 98%.

- Tỷ lệ rác thải sinh hoạt được thu gom xử lý 80%, trong đó tỷ lệ rác thải dầu khí, rác thải nguy hại và chất thải y tế được thu gom xử lý 100%.

- Tỷ lệ độ che phủ cây xanh đạt 42%; tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 13,2%.

- Tỷ lệ các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch hoặc trang bị các thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.

6. Các chỉ tiêu về kinh tế có liên quan đến dầu khí:

- Tốc độ tăng trưởng (GDP) tăng 11,47% so với năm 2007.

- Cơ cấu kinh tế trên địa bàn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ: công nghiệp - xây dựng 74,62%; dịch vụ 21,88%; nông nghiệp 3,49%.

- Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng 13,06% so với năm 2007.

- Giả trị xuất khẩu trên địa bàn: 6.207 triệu USD, giảm 7,17% so với năm 2007.

- Thu ngân sách từ dầu thô: khoảng 47.660 tỷ đồng, giảm 16,1% so với năm 2007.

C) Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu:

1. Về tăng trưởng kinh tế - xã hội:

a) Về tăng trưởng kinh tế:

- Tạo điều kiện triển khai xây dựng các dự án công nghiệp lớn đã cấp phép để sớm tạo ra năng lực mới, sản phẩm mới bảo đảm tốc độ tăng trưởng. Tăng cường thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã được quy hoạch;

- Phát triển các lĩnh vực thương mại - dịch vụ, du lịch theo hướng hiện đại hóa, công nghiệp hóa; phát triển mạnh các loại hình và sản phẩm du lịch. Duy trì, tôn tạo, nâng cấp và khôi phục các lễ hội truyền thống mang tính chất văn hóa tín ngưỡng dân gian và các di tích lịch sử văn hóa trọng điểm của tỉnh gắn với khai thác du lịch; tiếp tục xã hội hóa một số chợ, các trung tâm thương mại, thực hiện bình ổn giá thị trường, an toàn vệ sinh thực phẩm, đảm bảo cung cấp hàng tiêu dùng cho nhân dân;

- Chuẩn bị triển khai thực hiện nâng cấp và xây dựng mới các cảng thủy nội địa, các khu neo đậu tránh trú bão;

- Khẩn trương khảo sát, lựa chọn địa điểm để đầu tư khu chế biến hải sản mới thay thế cho khu Gò Găng trước đây, chuyển chức năng đảo Gò Găng sang phát triển đô thị và sân bay; lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực, kinh nghiệm để lập quy hoạch đảo Gò Găng và có phương án khai thác quỹ đất, tạo vốn đầu tư khu chế biến hải sản mới thay cho khu Gò Găng;

- Tiếp tục đầu tư xây dựng các mô hình, điểm trình diễn chuyển giao ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; thực hiện tốt công tác quản lý dư lượng thuốc bảo vệ thực vật đối với rau xanh, triển khai chương trình rau an toàn giai đoạn 2; tăng cường công tác và phòng chống dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp và nuôi trong thủy sản; đưa vào khai thác dự án nuôi tôm Lộc An, tăng cường công tác và phòng chống dịch bệnh trên gia súc, gia cầm, thủy cầm;

- Tiếp tục sắp xếp doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp công ích, phát triển kinh tế tập thể;

- Định hướng đầu tư tập trung cân đối hài hòa giữa đầu tư cho phát triển kinh tế và văn hóa - xã hội, giữa công nghiệp và dịch vụ tạo sự phát triển bền vững.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát tiến độ xây dựng các cảng, dự án du lịch đã cấp phép và các công trình trọng điểm.

b) Về văn hóa - xã hội:

- Tăng tỷ lệ huy động học sinh đi học đúng độ tuổi; vận động hiệu quả số người tham gia các lớp phổ cập. Tiếp tục đầu tư xây dựng trường lớp, trang thiết bị dạy và học, đáp ứng đủ nhu cầu học tập. Tiếp tục thực hiện chương trình sữa học đường;

- Thực hiện tốt các chính sách về dân số, tăng cường công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi còn suy dinh dưỡng;

- Triển khai, thực hiện đồng bộ Quyết định số 36/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam và tổ chức thực hiện Nghị định số 108/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS) nhằm hạn chế tốc độ lây nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng;

- Chủ động và thường xuyên phòng, chống dịch bệnh để bảo đảm không xảy ra dịch bệnh trên địa bàn;

- Khảo sát nhu cầu, đào tạo lao động cung ứng cho các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, đào tạo ngành nghề theo địa chỉ; khả năng đầu tư phát triển các cơ sở dạy nghề, trường dạy nghề, trường đại học trên địa bàn. Đào tạo chuẩn hóa cán bộ xã, phường và đào tạo nâng cao đối với cán bộ công chức cấp huyện, tỉnh. Đẩy mạnh công tác giải quyết việc làm; huy động nhiều nguồn lực cho hoạt động giảm nghèo. Thực hiện các chính sách nâng cao mức sống cho đồng bào dân tộc như cho vay vốn phát triển sản xuất, hỗ trợ lắp đặt điện kế và xây dựng hố xí hợp vệ sinh;

- Củng cố tổ chức bộ máy, nội dung hoạt động và đầu tư thỏa đáng để nâng cao chất lượng sóng phát thanh truyền hình;

- Tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị của Bộ Chính trị về ''thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội’’;

- Đa dạng các loại hình hoạt động văn hóa nhằm bảo đảm mức hưởng thụ văn hóa cho người dân, nghiên cứu ưu tiên đầu tư trước cơ sở vật chất, con người và kinh phí cho thiết chế văn hóa cấp tỉnh như: Thư viện tỉnh, Nhà Văn hóa và Bảo tàng tỉnh; nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình của địa phương; mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng phong trào toàn dân luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên. Đào tạo vận động viên năng khiếu và vận động viên trẻ để tham gia có hiệu quả các giải thi đấu khu vực, quốc gia và quốc tế;

- Triển khai có hiệu quả các đề án xã hội hóa về giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao;

- Năm 2008, thực hiện 14 đề tài nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ; các đề tài dự án tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực y tế, nông nghiệp, bảo vệ tài nguyên và môi trường, ứng dụng công nghệ và khoa học xã hội nhân văn. Đẩy mạnh chương trình khoa học công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp và áp dụng ISO hành chính công.

c) Quản lý quy hoạch - đất đai - môi trường:

- Về quy hoạch: triển khai thực hiện quy hoạch điều chỉnh sử dụng đất đến năm 2010 và đề án phát triển các khu công nghiệp. Rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020; quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006 - 2010 để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong năm 2008. Điều chỉnh quy hoạch khai thác khoáng sản. Tiếp tục rà soát điều chỉnh trình duyệt các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thị xã, thành phố, các quy hoạch Côn Đảo theo đề án tại Quyết định 264/2004/QĐ-TTg. Đồng thời hoàn chỉnh và phê duyệt các quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2025, điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Phú Mỹ và quy hoạch chi tiết xây dựng đảo Long Sơn, Gò Găng. Xây dựng và hoàn chỉnh đề án xây dựng và phát triển thành phố Vũng Tàu, đô thị mới Phú Mỹ, đô thị mới Long Hải đến năm 2015 và định hướng đến 2020. Triển khai kế hoạch xây dựng và phát triển đô thị Phước Hải, Bình Châu, Hồ Tràm. Quy hoạch khu đất mới cho chế biến hải sản tập trung trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trong kỳ họp thứ 10;

- Về đất đai: hoàn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh đối với các tổ chức và cá nhân có đầy dủ, thủ tục, hồ sơ. Tăng cường công tác quản lý khoáng sản trên địa bàn tỉnh; rà soát việc sử dụng đất đai đã giao cho các dự án, có biện pháp kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án quá thời gian quy định của pháp luật mà không triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất lãng phí, không hiệu quả để giới thiệu cho các nhà đầu tư mới có năng lực, kinh nghiệm hơn. Thu hồi các quyết định thu hồi đất để thực hiện các dự án nay xét thấy không khả thi. Tập trung xử lý các vụ việc tranh chấp đất đai lâm nghiệp, khu bảo tồn, lấn chiếm đất quốc phòng;

- Về môi trường: tăng cường công tác bảo vệ và cải thiện môi trường, tăng cường xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; tiến tới kiểm tra tất cả các nhà máy sản xuất, hộ sản xuất các mặt hàng gây ô nhiễm (chế biến hải sản, thực phẩm, cao su và các ngành công nghiệp khác); giải quyết dứt điểm tình trạng ô nhiễm môi trường Khu chế biến hải sản Láng Cát - Long Sơn; tiếp tục kiến nghị Trung ương xử lý ô nhiễm môi trường của tuyến sông Thị Vải phục vụ cho việc phát triển hệ thống cảng. Hoàn thành đưa vào sử dụng các dự án chôn lấp và xử lý rác thải tại thành phố Vũng Tàu và huyện Tân Thành. Khởi công xây dựng dự án xử lý nước thải thành phố Vũng Tàu, hạ tầng Khu xử lý chất thải Tóc Tiên - Tân Thành, sớm giải quyết các thủ tục đầu tư cho các dự án trong và ngoài nước đầu tư xử lý rác thải tại khu này. Kiểm tra việc đầu tư các khu xử lý nước thải tập trung trong các khu công nghiệp. Đảm bảo chi cho sự nghiệp bảo vệ môi trường không dưới 1% tổng chi ngân sách của tỉnh.

d) Về đầu tư phát triển:

- Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách: tiếp tục soát xét lại vốn và danh mục công trình chuẩn bị đầu tư năm 2008; đầu tư hài hòa giữa hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; gắn tăng trưởng với phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa - xã hội và bảo vệ môi trường, chú ý đầu tư các thiết chế văn hóa cấp tỉnh. Tính toán, khai thác thêm các nguồn vốn khác ngoài nguồn vốn ngân sách để đầu tư phát triển như: vốn quỹ đất, ODA, BOT, BT, FDI. . . Đặc biệt tối đa hóa giá trị quỹ đất công theo hình thức đấu giá để tạo vốn xây dựng cơ bản, nhất là những diện tích có vị trí sinh lợi cao. Các công trình trọng điểm, công trình lớn của tỉnh cần lựa chọn kỹ đơn vị tư vấn giám sát, những đơn vị được chọn phải có năng lực, kinh nghiệm và trách nhiệm hoặc thuê tư vấn nước ngoài; riêng công trình Trung tâm Hành chính - Chính trị tỉnh tại Bà Rịa cần thuê tư vấn giám sát nước ngoài;

- Nguyên tắc bố trí vốn: bố trí đủ vốn để thanh toán khối lượng các dự án đã hoàn thành và các dự án chuyển tiếp, bảo đảm dự án nhóm C không quá 2 năm, nhóm B không quá 4 năm. Số vốn còn lại mới bố trí cho các công trình khởi công mới có đủ thủ tục theo thứ tự ưu tiên như sau: đảm bảo vốn đầu tư cho giáo dục, y tế, thiết chế văn hóa và các lĩnh vực xã hội, ưu tiên đầu tư đủ nhu cầu phòng học cho học sinh; các công trình trọng điểm theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần IV; các dự án tái định cư, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cần thiết khác;

- Đối với một số dự án cấp bách cần thiết phải khởi công sớm nhưng chưa có vốn bố trí trong kế hoạch năm 2008, theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2007, khi các dự án này có đủ thủ tục và mặt bằng thi công thì Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho tổ chức đấu thầu theo phương thức nhà thầu ứng trước vốn thi công, ngân sách tỉnh sẽ bố trí thanh toán trong kế hoạch năm 2009;

- Về thu hút đầu tư trong và ngoài nước: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính để hỗ trợ nhà đầu tư, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án đã cấp phép và thu hút dự án mới; tập trung rà soát các dự án đầu tư trong nước đã khởi công xây dựng từ trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực nhưng không triển khai đúng theo tiến độ và không có kế hoạch vốn để triển khai tiếp, đồng thời kiên quyết xử lý theo quy định của các Luật Đầu tư, Luật Đất đai; ưu tiên thu hút đầu tư các dự án dịch vụ, thương mại, du lịch, hàng hải và nhà ở phục vụ dân sinh và các dự án trường dạy nghề, góp phần tăng tỉ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế;

e) Thu, chi ngân sách: tổ chức điều hành thu, chi ngân sách năm 2008 theo nguyên tắc tăng thu thì tăng chi, giảm thu thì giảm chi; cố gắng đạt, vượt dự toán trung ương giao. Đảm bảo khoản dự phòng ngân sách 3% cho các công việc: phòng, chống thiên tai, bão lụt; phòng, chống dịch bệnh và xử lý các công việc khác chưa lường hết được;