Nghị quyết số 29/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVIII thông qua ngày 07 tháng 7 năm 2023 nhằm điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh. Đây là quyết sách quan trọng nhằm giải quyết các yêu cầu cấp thiết về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đồng thời bảo đảm sự thống nhất với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quốc gia trong bối cảnh Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 chưa được phê duyệt.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 29/NQ-HĐND về việc điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Nghệ An.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVIII, kỳ họp thứ 14.
• Ngày ban hành và thông qua: Ngày 07 tháng 7 năm 2023.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực kể từ ngày thông qua (ngày 07 tháng 7 năm 2023).
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An - Thái Thanh Quý.

Mục tiêu và phạm vi điều chỉnh quy hoạch

• Mục tiêu điều chỉnh: Thực hiện rà soát và điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng nhằm kéo dài thời kỳ quy hoạch. Việc này giúp tạo cơ sở pháp lý để triển khai các dự án phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và các công trình cấp thiết của tỉnh trong thời gian chờ Quy hoạch tỉnh và Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt chính thức.
• Phạm vi thực hiện: Áp dụng trên địa bàn toàn bộ các huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Nghệ An.
• Thời gian áp dụng quy hoạch điều chỉnh: Quy hoạch sau điều chỉnh có hiệu lực thi hành cho đến khi Quy hoạch tỉnh Nghệ An và Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được cấp có thẩm quyền phê duyệt và chính thức có hiệu lực.

Nội dung điều chỉnh quy mô diện tích rừng và đất lâm nghiệp

Nghị quyết quyết định điều chỉnh giảm tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp từ 1.173.076,3 ha xuống còn 1.160.034,0 ha (giảm 13.042,3 ha so với quy hoạch đã được phê duyệt trước đó). Sự điều chỉnh này nhằm bảo đảm tính tương thích với phân bổ chỉ tiêu tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 và Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025. Cơ cấu các loại đất lâm nghiệp sau điều chỉnh cụ thể như sau:

• Đất rừng đặc dụng: Điều chỉnh tăng từ 170.003,7 ha lên 171.412,0 ha (tăng thêm 1.408,3 ha), chiếm tỷ lệ 14,8% tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh.
• Đất rừng phòng hộ: Điều chỉnh giảm mạnh từ 394.508,0 ha xuống còn 371.817,0 ha (giảm 22.691,0 ha), chiếm tỷ lệ 32,0% tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh.
• Đất rừng sản xuất: Điều chỉnh tăng từ 608.564,6 ha lên 616.805,0 ha (tăng thêm 8.240,4 ha), chiếm tỷ lệ 53,2% tổng diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh.
• Chuyển mục đích sử dụng rừng: Cập nhật và bổ sung danh mục các công trình, dự án cần chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh (chi tiết được quy định tại các phụ lục 01, 02, 03 và 04 ban hành kèm theo Nghị quyết).

Nhiệm vụ và giải pháp quản lý, bảo vệ, phát triển rừng sau điều chỉnh

• Duy trì và bảo vệ diện tích rừng hiện có: Tập trung quản lý và bảo vệ nghiêm ngặt diện tích 962.230,5 ha rừng hiện có. Trong đó bao gồm: 167.348,4 ha rừng đặc dụng; 299.963,0 ha rừng phòng hộ và 494.919,1 ha rừng sản xuất. Mục tiêu giữ vững độ che phủ rừng ổn định ở mức 58% (giảm 1% so với quy hoạch cũ) nhằm hài hòa giữa bảo tồn tài nguyên và đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Hoàn thiện giao đất giao rừng: Đẩy nhanh và hoàn thành công tác giao rừng gắn liền với giao đất lâm nghiệp, đồng thời cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo đúng Đề án đã được phê duyệt.
• Phát triển rừng trồng và chuỗi liên kết: Thúc đẩy tiến độ trồng rừng mới, đặc biệt chú trọng diện tích trồng rừng thay thế và trồng rừng gỗ lớn. Quá trình thực hiện phải bảo đảm đúng đối tượng, tuân thủ nghiêm ngặt quy trình kỹ thuật lâm sinh nhằm hình thành chuỗi liên kết chặt chẽ từ khâu chọn tạo giống, trồng rừng, khai thác đến chế biến sâu và tiêu thụ sản phẩm giữa người dân và doanh nghiệp.
• Khoanh nuôi và phát triển lâm sản ngoài gỗ: Tiếp tục triển khai hiệu quả công tác khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên kết hợp với việc phát triển, trồng các loại cây dược liệu dưới tán rừng nhằm nâng cao giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích đất lâm nghiệp.
• Thực thi chính sách lâm nghiệp: Triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình, dự án, kế hoạch và chính sách hỗ trợ phát triển lâm nghiệp của Trung ương và địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm giám sát

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo và triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và toàn thể đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An thực hiện việc giám sát chặt chẽ quá trình triển khai, thực hiện Nghị quyết này tại các địa phương, đơn vị.