Giới thiệu chung về Nghị quyết 28/2024/NQ-HĐND

Nghị quyết số 28/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ Chín ngày 06 tháng 12 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai năm 2024, tập trung vào việc ban hành các chính sách hỗ trợ đất đai thiết thực đối với đồng bào dân tộc thiểu số đang sinh sống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Chính sách này góp phần ổn định đời sống, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh trật tự tại các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Thông tin cơ bản của văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
• Số hiệu: 28/2024/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa X, Kỳ họp thứ Chín.
• Ngày thông qua và có hiệu lực: Ngày 06 tháng 12 năm 2024.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định chi tiết về chính sách hỗ trợ đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo quy định tại khoản 6 Điều 16 Luật Đất đai số 31/2024/QH15. Đối tượng áp dụng cụ thể bao gồm:

• Thôn, buôn đồng bào dân tộc thiểu số chưa được bố trí đất sinh hoạt cộng đồng.
• Cá nhân là người dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thuộc các trường hợp: không có đất ở, đất nông nghiệp; không còn đất ở, đất nông nghiệp; hoặc thiếu đất ở, đất nông nghiệp so với hạn mức giao đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk quy định.
• Các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, cơ quan làm công tác dân tộc; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực hiện chính sách hỗ trợ đất đai.

Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ đất đai (Điều 2)

Việc triển khai chính sách hỗ trợ đất đai phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Việc xác định vùng đồng bào dân tộc thiểu số cũng như đối tượng cá nhân là người dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo phải căn cứ theo quyết định chính thức của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Việc bố trí quỹ đất sinh hoạt cộng đồng, giao đất, cho thuê đất, hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải dựa trên tình hình thực tế, quỹ đất hiện có của từng địa phương, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu đã được phê duyệt.
• Chính sách hỗ trợ phải tôn trọng và phù hợp với phong tục, tập quán, tín ngưỡng cũng như bản sắc văn hóa của từng dân tộc.
• Quá trình thực hiện phải bảo đảm tính công khai, minh bạch và đúng đối tượng thụ hưởng.
• Hạn mức hỗ trợ đất ở và đất nông nghiệp được áp dụng thống nhất theo quy định do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành.

Chính sách hỗ trợ đất sinh hoạt cộng đồng (Điều 3)

Đối với các thôn, buôn đồng bào dân tộc thiểu số chưa có đất sinh hoạt cộng đồng, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chủ trì bố trí quỹ đất. Diện tích đất sinh hoạt cộng đồng được bố trí tối đa không quá 1.500m2 cho mỗi cộng đồng dân cư thôn, buôn.

Chính sách hỗ trợ đất ở cho cá nhân (Điều 4)

Nghị quyết phân chia việc hỗ trợ đất ở thành hai trường hợp cụ thể:

• Trường hợp cá nhân không có đất ở: Được Nhà nước giao đất ở hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở (đối với diện tích đất có nguồn gốc được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất, hoặc nhận thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng hợp pháp). Diện tích đất hỗ trợ nằm trong hạn mức giao đất ở do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định và được miễn hoàn toàn tiền sử dụng đất đối với phần diện tích trong hạn mức này.
• Trường hợp cá nhân đã được giao đất nhưng nay không còn hoặc thiếu đất ở: Được hỗ trợ đất ở theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 16 Luật Đất đai và điểm a khoản 1 Điều 8 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

Chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp (Điều 5)

Chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp nhằm bảo đảm tư liệu sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số ổn định sinh kế:

• Trường hợp cá nhân không có đất nông nghiệp: Được Nhà nước giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và không thu tiền sử dụng đất.
• Trường hợp cá nhân đã được giao đất nông nghiệp nhưng nay không còn hoặc thiếu đất: Áp dụng đối với cá nhân không còn đất nông nghiệp hoặc diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng không đạt 50% hạn mức giao đất nông nghiệp của tỉnh. Đối tượng này được hỗ trợ đất nông nghiệp theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 16 Luật Đất đai và điểm b khoản 1 Điều 8 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP, đồng thời không phải nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích đất được hỗ trợ.

Chính sách hỗ trợ thuê đất phi nông nghiệp để sản xuất, kinh doanh (Điều 6)

Trong trường hợp địa phương không còn quỹ đất nông nghiệp để giao, nhưng cá nhân có nhu cầu và thuộc đối tượng không có đất nông nghiệp hoặc thiếu đất nông nghiệp (dưới 50% hạn mức), Nhà nước sẽ hỗ trợ cho thuê đất phi nông nghiệp không phải là đất ở để sản xuất, kinh doanh với các ưu đãi tài chính như sau:

• Hỗ trợ lần đầu: Miễn 100% tiền thuê đất cho cả thời hạn thuê đối với đối tượng được hỗ trợ lần đầu theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Luật Đất đai.
• Hỗ trợ đối với đối tượng tại khoản 3 Điều 16 Luật Đất đai: Giảm 50% tiền thuê đất cho cả thời hạn thuê đất.

Kinh phí và quỹ đất thực hiện chính sách (Điều 7)

Để bảo đảm tính khả thi của Nghị quyết, nguồn lực thực hiện được quy định rõ ràng:

• Kinh phí và quỹ đất thực hiện chính sách hỗ trợ được cân đối và bố trí theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Hàng năm, bên cạnh nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chủ động cân đối, bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt và quyết định thực hiện chính sách.

Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành (Điều 8 & Điều 9)

Trách nhiệm triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết được phân công cụ thể:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk: Chịu trách nhiệm ban hành hướng dẫn chi tiết, tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh và thực hiện báo cáo kết quả định kỳ cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và cá nhân các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết; kịp thời phát hiện và báo cáo các khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh để Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh phù hợp.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk khóa X thông qua (ngày 06 tháng 12 năm 2024).