NGHỊ QUYẾT

VỀ DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN, THU, CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA IX, NHIỆM KỲ 2016-2021, KỲ HỌP THỨ 12

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ ban hành quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm;

Căn cứ Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Xét Báo cáo số 306/BC-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách địa phương năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và thu ngân sách địa phương năm 2020

1. Dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Nẵng: 30.935.000 triệu đồng, gồm:

a) Thu nội địa : 26.835.000 triệu đồng;

b) Thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu : 4.100.000 triệu đồng.

2. Dự toán thu ngân sách địa phương (kể cả thu chuyển giao giữa các cấp ngân sách và thu chuyển nguồn): 28.532.614 triệu đồng, gồm:

a) Ngân sách thành phố : 22.312.901 triệu đồng;

b) Ngân sách quận, huyện và phường, xã : 6.219.713 triệu đồng.

Điều 2. Dự toán chi ngân sách địa phương năm 2020

1. Thông qua các nguyên tắc phân bổ chi ngân sách địa phương theo Báo cáo số 306/BC-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, trong đó:

a) Đảm bảo phân bổ đủ quỹ tiền lương theo lương cơ sở 1.490.000 đồng/tháng. Đối với cơ quan, đơn vị còn nguồn thực hiện điều chỉnh tiền lương thì sử dụng để đảm bảo phần chênh lệch tăng thêm từ lương cơ sở 1.210.000 đồng/tháng lên 1.490.000 đồng/tháng, phần còn lại do ngân sách đảm bảo.

b) Việc phân bổ chi thường xuyên các lĩnh vực sự nghiệp được thực hiện theo nguyên tắc NSNN giảm cấp chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công đối với các khoản chi đã được kết cấu vào phí, thu khác và giá dịch vụ theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ của từng lĩnh vực sự nghiệp công.

c) Đối với mức phân bổ dự toán chi hoạt động giảng dạy và học tập năm 2020 cho các cho các cơ sở giáo dục có học sinh người dân tộc thiểu số, học sinh khuyết tật trên địa bàn, Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND huyện Hòa Vang chủ động căn cứ Nghị quyết số 64/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 của HĐND thành phố để cân đối, tăng mức phân bổ từ nguồn chi sự nghiệp giáo dục tập trung tại Sở và phòng Giáo dục và Đào tạo huyện để tạo điều kiện tốt hơn cho công tác giảng dạy các đối tượng khó khăn nêu trên.

d) Đối với kinh phí hỗ trợ công tác dự phòng nghiện và tái nghiện ma túy trên địa bàn thành phố: Vấn đề này, UBND thành phố đã có Tờ trình số 8147/TTr-UBND ngày 03/12/2019 về việc chưa trình Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ công tác dự phòng nghiện và tái nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tại Kỳ họp cuối năm 2019 để thực hiện rà soát, đánh giá, xây dựng chính sách tổng thể trước khi trình HĐND thành phố. Vì vậy, đề nghị UBND thành phố sớm rà soát, đánh giá hiệu quả việc thực hiện các chính sách trên lĩnh vực phòng, chống tệ nạn ma túy để xây dựng chính sách tổng thể trình HĐND thành phố xem xét, quyết định trong năm 2020.

đ) Riêng đối với nguồn kinh phí thực hiện Đề án phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 từ nguồn chi sự nghiệp khác: Thống nhất phân bổ tổng nguồn vào dự toán chi năm 2020, tuy nhiên chưa thống nhất phân bổ vốn chi tiết cho từng Đề án; đề nghị UBND thành phố chịu trách nhiệm chỉ đạo rà soát, đánh giá lại sự cần thiết, hiệu quả của từng đề án cụ thể để phân bổ theo đúng quy định, tránh trùng lắp nhiệm vụ chuyên môn, báo cáo HĐND tại kỳ họp cuối năm 2020.

3. Thông qua phương án cân đối, phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương: 29.129.714 triệu đồng, gồm:

a) Chi ngân sách thành phố: 22.910.001 triệu đồng, gồm:

- Chi đầu tư phát triển : 14.087.060 triệu đồng.

- Chi thường xuyên : 4.048.031 triệu đồng.

(Trong đó: Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 659.257 triệu đồng; chi sự nghiệp khoa học và công nghệ 52.945 triệu đồng).

- Chi trả lãi, phí các khoản chính quyền địa phương vay: 35.600 triệu đồng.

- Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính : 200.000 triệu đồng.

- Dự phòng ngân sách : 532.086 triệu đồng.

- Chi tạo nguồn điều chỉnh tiền lương : 2.224.222 triệu đồng.

- Chi từ nguồn trung ương bổ sung có mục tiêu : 870 triệu đồng.

- Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới : 1.782.132 triệu đồng.

b) Chi ngân sách quận, huyện: 6.219.713 triệu đồng, gồm:

- Chi đầu tư phát triển theo phân cấp : 551.242 triệu đồng.

- Chi thường xuyên : 4.384.135 triệu đồng.

(Trong đó: Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề 1.498.384 triệu đồng; chi sự nghiệp khoa học và công nghệ 2.200 triệu đồng).

- Dự phòng ngân sách quận, huyện : 120.090 triệu đồng.

- Chi tạo nguồn điều chỉnh tiền lương : 1.164.246 triệu đồng.

Điều 3. Về bội chi ngân sách địa phương và trả nợ vay đến hạn

1. Về bội chi ngân sách địa phương: Tổng nguồn vốn vay lại từ nguồn Chính phủ vay ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư năm 2020 là 597.100 triệu đồng.

2. Thống nhất kế hoạch chi trả nợ vay lại từ nguồn Chính phủ vay ngoài nước khi đến hạn năm 2020 là 23.900 triệu đồng từ nguồn kết dư ngân sách thành phố năm trước chuyển sang.

Điều 4. Giao Ủy ban nhân dân thành phố

1. Căn cứ Nghị quyết này tiến hành giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2020 cho từng ngành, từng quận, huyện để tổ chức thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.

2. Tiếp tục tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách; tạo chuyển biến rõ nét trong xử lý nợ đọng tiền sử dụng đất, chống thất thu, trốn thuế, nợ đọng thuế, gian lận chuyển giá, vi phạm pháp luật thuế, phí, lệ phí, thực hiện hóa đơn điện tử; tiếp tục tập trung triển khai quyết liệt Đề án “Chống thất thu thuế đối với một số lĩnh vực, ngành nghề có rủi ro cao về thuế trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”;

3. Thẩm định chặt chẽ các dự án, nâng cao hiệu quả đầu tư, trong đó chú trọng công tác thẩm định phê duyệt dự án để bố trí kế hoạch vốn, đảm bảo theo quy định của Luật Đầu tư công, tránh bố trí vốn dàn trải, bố trí vốn khi chưa đủ thủ tục chuẩn bị đầu tư dẫn đến trong năm không giải ngân được, đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng; triệt để tiết kiệm chi ngân sách Nhà nước và sử dụng tài sản công, xe công. Tiếp tục thực hiện chủ trương cơ cấu lại ngân sách Nhà nước theo hướng tăng dần tỷ trọng thu nội địa, tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên gắn với chủ trương tinh giản biên chế, tổ chức bộ máy tinh gọn, bảo đảm chi an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và quốc phòng, an ninh.

4. Đẩy nhanh việc thực hiện đổi mới cơ chế quản lý tài chính; tổ chức, sắp xếp lại hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập. Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp gắn với lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công. Đẩy mạnh việc chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đấu thầu, giao nhiệm vụ. Chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ toàn bộ sang công ty cổ phần theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ.

5. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện công khai, minh bạch ngân sách theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 5. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Kinh tế - Ngân sách, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố trong phạm vi, quyền hạn giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Khóa IX, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2019./.