Giới thiệu chung về Nghị quyết 25/2018/NQ-HĐND

Nghị quyết số 25/2018/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 12/12/2018 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019. Nghị quyết này quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 của tỉnh Ninh Bình với các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể cùng hệ thống giải pháp đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực.

Mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội năm 2019

Tỉnh Ninh Bình xác định các mục tiêu chiến lược cho năm 2019 bao gồm:

• Đẩy mạnh phát triển kinh tế gắn liền với tái cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế dựa trên việc triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách của Nhà nước và của tỉnh.
• Thực hiện quyết liệt cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong sản xuất kinh doanh.
• Từng bước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; tập trung phát triển du lịch để dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
• Đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; chú trọng bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
• Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế.

Các chỉ tiêu phát triển chủ yếu năm 2019

Nghị quyết đề ra hệ thống chỉ tiêu cụ thể định hướng cho sự phát triển của tỉnh:

• Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8,5% (theo giá so sánh 2010). Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng đạt 13% (riêng công nghiệp tăng 16%); nông, lâm, thủy sản tăng 2,3%; dịch vụ tăng 8,1%.
• Cơ cấu GRDP (theo giá hiện hành): Công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 42,5%; Nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 11,3%; Dịch vụ chiếm 46,2%.
• Thu nhập và Đầu tư: GRDP bình quân đầu người đạt 55 triệu đồng. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 24 nghìn tỷ đồng. Giá trị sản xuất trên mỗi héc-ta đất canh tác đạt 125 triệu đồng.
• Tài chính và Thương mại: Thu ngân sách trên địa bàn đạt 10.129 tỷ đồng. Kim ngạch xuất khẩu đạt 1,45 tỷ USD.
• Du lịch: Thu hút 7,5 triệu lượt khách du lịch, doanh thu đạt 3,5 nghìn tỷ đồng.
• Giáo dục (Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia): Mầm non đạt 95,4%; Tiểu học mức độ 2 đạt 72,4%; THCS đạt 92,3%; THPT đạt 53,8%.
• Y tế và An sinh xã hội: Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 12,7%. Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 91,2%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 52%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 3,95%.
• Phát triển nông thôn mới: Công nhận thêm 9 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
• Môi trường và Nước sạch: Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 95%; tỷ lệ dân số thành thị được sử dụng nước sạch đạt 98,9%.

Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện trên các lĩnh vực

1. Phát triển công nghiệp - xây dựng:

• Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; nâng cao hiệu quả trong công tác xúc tiến và thu hút đầu tư.
• Tập trung mở rộng diện tích các khu, cụm công nghiệp hiện có, phấn đấu đến năm 2020 tổng diện tích các khu công nghiệp đạt 2.498 ha (tăng thêm 1.026 ha).
• Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách; tập trung thực hiện thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản theo các cơ chế, chính sách đã được thông qua.

2. Phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản và xây dựng nông thôn mới:

• Tập trung thực hiện hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng bền vững và nâng cao giá trị gia tăng.
• Xây dựng các vùng sản xuất có quy mô phù hợp và nhân rộng các mô hình sản xuất theo hướng liên kết chặt chẽ giữa kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp, các nhà khoa học và thị trường tiêu thụ sản phẩm.
• Đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo hướng bền vững, tập trung xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh.

3. Phát triển các ngành dịch vụ và du lịch:

• Đẩy mạnh thực hiện chương trình phát triển các lĩnh vực dịch vụ, trọng tâm là phát triển dịch vụ du lịch; phát huy vai trò Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới đối với Quần thể Danh thắng Tràng An để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.
• Tăng cường công tác quản lý thị trường, quản lý giá cả các mặt hàng thiết yếu, xử lý nghiêm các trường hợp gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhà sản xuất và người tiêu dùng.
• Đẩy mạnh hợp tác kinh tế, liên kết vùng, liên vùng và tập trung phát triển các sản phẩm có lợi thế so sánh có giá trị gia tăng cao; thực hiện đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ.

4. Phát triển văn hóa - xã hội, y tế và giáo dục:

• Triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển toàn diện giáo dục và đào tạo; thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cho giáo dục đào tạo; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và dạy nghề.
• Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới y tế cơ sở, chăm sóc sức khỏe ban đầu, phát triển y tế chuyên sâu và y tế dự phòng; khuyến khích phát triển y tế ngoài công lập; từng bước thực hiện tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập gắn với lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân.
• Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông kịp thời, hiệu quả, tạo sự đồng thuận trong xã hội; đấu tranh chống lại các thông tin xuyên tạc, sai sự thật.
• Chú trọng xây dựng và phát triển văn hóa, con người Ninh Bình; nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa ở cơ sở, giữ gìn và phát huy giá trị các loại hình nghệ thuật truyền thống.
• Thực hiện hiệu quả các Chương trình khoa học và công nghệ; hỗ trợ thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm chủ lực của tỉnh; khuyến khích ứng dụng mô hình khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất.
• Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên khoáng sản, đất đai; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa theo lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử; triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh.

5. Cải cách hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng:

• Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính; xây dựng Trung tâm phục vụ hành chính công của tỉnh; tổ chức triển khai tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
• Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ và thực hiện tinh giản biên chế.
• Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; tăng cường các biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

6. Quốc phòng, an ninh và đối ngoại:

• Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; chủ động đấu tranh, ngăn chặn mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, không để bị động, bất ngờ.
• Tăng cường công tác đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế theo đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước.

Tổ chức thực hiện và giám sát nghị quyết

Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc triển khai thực hiện:

• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục thi hành án dân sự tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai, thực hiện có hiệu quả nghị quyết.
• Trong thời gian giữa hai kỳ họp, đối với những vấn đề phát sinh thật sự cần thiết, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét theo quy định để thỏa thuận với Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại phiên họp gần nhất.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tham gia giám sát, động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt nghị quyết.