Ngày 14 tháng 12 năm 2011, Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai đã thông qua Nghị quyết số 25/2011/NQ-HĐND về việc phê chuẩn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2012. Nghị quyết này quy định chi tiết về mục đích, nguyên tắc, tiêu thức phân loại và bảng giá cụ thể đối với từng loại đất nhằm áp dụng thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.

Nghị quyết áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hoặc có liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Mục đích và nguyên tắc xây dựng giá các loại đất

• Mục đích sử dụng giá đất: Làm căn cứ để xác định giá trị đất phục vụ cho các mục đích pháp lý bao gồm: tính thuế sử dụng đất và thuế chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá; tính giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của doanh nghiệp Nhà nước khi thực hiện cổ phần hóa; tính lệ phí trước bạ khi chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất hoặc khi có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai gây thiệt hại cho Nhà nước; và làm căn cứ xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất.
• Nguyên tắc xây dựng giá đất: Đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của thị trường, hạn chế tối đa việc điều chỉnh tăng giá đất nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội. Quá trình xây dựng giá đất phải cân đối hài hòa giữa nguồn vốn nhà nước với các nguồn vốn khác phục vụ công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, tránh phát sinh khiếu nại đối với các dự án đang triển khai dở dang.
• Phương hướng điều chỉnh cụ thể: Thực hiện bổ sung mới giá đất đô thị đối với các đoạn đường, ngõ phố chưa được ban hành giá; điều chỉnh tăng giá đất đô thị tại các đoạn đường, ngõ phố được đầu tư nâng cấp, cải tạo, xây dựng mới hoặc có sự bất hợp lý so với khu vực liền kề. Khi xây dựng giá đất phải áp dụng đúng khung giá đất của Chính phủ; riêng đất ở tại thị trấn Sa Pa được phép điều chỉnh tăng 20% so với khung giá chung và đất ở nông thôn khu vực I được điều chỉnh tăng theo quy định của Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.

Tiêu thức phân loại và xác định vị trí đất

• Phân loại đô thị: Đất đô thị bao gồm đất tại thành phố, thị trấn và các phường. Trong đó, thành phố Lào Cai được xếp đô thị loại III; các thị trấn thuộc huyện xếp đô thị loại V; riêng thị trấn Sa Pa được xác định là đô thị loại V đặc biệt; xã Si Ma Cai tuy chưa được xếp loại đô thị nhưng là trung tâm huyện lỵ nên được áp dụng tiêu chuẩn như đô thị loại V.
• Phân loại đường phố: Giá đất ở tại đô thị và đất ở nông thôn khu vực I được xác định cụ thể theo từng loại đường, đoạn phố, ngõ phố. Đường phố được xếp thứ tự từ loại I trở đi, trong đó đường loại I là nơi có khả năng sinh lợi cao nhất, điều kiện hạ tầng kỹ thuật và xã hội thuận lợi nhất, tương ứng với mức giá cao nhất; các loại đường tiếp theo có mức giá thấp dần.
• Phân khu vực đất ở nông thôn: Chia làm hai khu vực rõ rệt bao gồm Khu vực I (gồm các thị tứ, trung tâm xã, trung tâm cụm xã, khu vực ven quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, các đầu mối giao thông đã có tên đường hoặc đã được đầu tư xây dựng đường giao thông) và Khu vực II (gồm các vị trí còn lại trên địa bàn xã).
• Tiêu chí phân định vị trí đất chi tiết:
  • Đất ở đô thị và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Vị trí 1 gồm các thửa đất có mức sinh lợi cao nhất, hạ tầng thuận lợi nhất, có ít nhất một cạnh tiếp giáp mặt tiền đường phố; Vị trí 2 là các thửa đất tiếp theo sau vị trí 1.
  • Đất ở nông thôn Khu vực I: Vị trí 1 gồm các thửa đất mặt tiền tiếp giáp đường giao thông, có điều kiện thuận lợi và khả năng sinh lợi cao nhất; Vị trí 2 là các thửa đất tiếp sau vị trí 1.
  • Đất ở nông thôn Khu vực II: Vị trí 1 có mức giá chuyển nhượng cao nhất, tiếp giáp trục đường giao thông liên xã, liên thôn hoặc giáp trung tâm xã, cụm xã, chợ, khu du lịch, khu công nghiệp; Vị trí 2 là đất liền kề vị trí 1 với khoảng cách tính từ ranh giới vị trí 1 đến hết 50 mét; Vị trí 3 gồm các vị trí còn lại.
  • Đất trồng lúa: Vị trí 1 là đất trồng lúa nước 2 vụ nằm trong địa giới hành chính phường, thị trấn; Vị trí 2 gồm đất trồng lúa nước 2 vụ tại các xã hoặc đất trồng lúa nước 1 vụ tại các phường, thị trấn; Vị trí 3 là các vị trí còn lại.
  • Đất nuôi trồng thủy sản: Vị trí 1 nằm trong địa giới hành chính phường, thị trấn; Vị trí 2 là các khu vực còn lại.
  • Đất trồng cây hàng năm khác: Vị trí 1 nằm trong địa giới phường, thị trấn (trừ đất bãi bồi ven sông suối bán ngập); Vị trí 2 nằm trong địa giới xã (trừ đất bãi bồi ven sông suối bán ngập); Vị trí 3 là đất bãi bồi ven sông suối bán ngập nước và các vị trí còn lại.
  • Đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất: Vị trí 1 nằm trong địa giới hành chính phường, thị trấn, thị tứ, trung tâm xã hoặc trung tâm cụm xã; Vị trí 2 nằm ngoài các ranh giới nêu trên.
• Hệ số chênh lệch giá đất giữa các vị trí:
  • Đối với đất ở đô thị và đất ở nông thôn khu vực I: Vị trí 1 áp dụng hệ số 1,0; Vị trí 2 được tính bằng 0,6 so với vị trí 1.
  • Đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Vị trí 1 áp dụng hệ số 1,0; Vị trí 2 được tính bằng 0,4 so với vị trí 1.

Quy định chi tiết về giá các loại đất năm 2012

• Giá đất ở tại đô thị: Đối với thửa đất bám mặt tiền đường, vị trí 1 tính từ chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch, vị trí 2 tiếp sau tính bằng 0,6 lần vị trí 1. Thực hiện điều chỉnh tăng giá đối với 191 đoạn đường, ngõ phố; bổ sung mới giá đất cho 29 đoạn đường, ngõ phố. Riêng tại huyện Sa Pa, bãi bỏ phương pháp tính giá đất theo mật độ xây dựng của năm 2011; đồng thời điều chỉnh mốc xác định và phân loại đường của một số đoạn cho phù hợp với thực tế.
• Giá đất ở tại nông thôn: Đối với Khu vực I, cơ bản giữ nguyên mức giá năm 2011, chỉ điều chỉnh tăng cục bộ tại một số đoạn đường được nâng cấp hoặc để đảm bảo tính cân đối với đoạn liền kề. Đối với Khu vực II, giữ nguyên toàn bộ khung giá của năm 2011. Thực hiện điều chỉnh một số vị trí đất ở nông thôn theo đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện để phù hợp với thực tế địa phương.
• Giá đất nông nghiệp: Giữ nguyên khung giá đất nông nghiệp năm 2011; chỉ thực hiện điều chỉnh giá đất tại vị trí 2 đối với đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất nhằm tương thích với việc phân định lại vị trí đất thực tế.
• Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Áp dụng đối với đất làm mặt bằng sản xuất, xây dựng trụ sở giao dịch, cửa hàng kinh doanh, nhà hàng, khách sạn của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Giá đất vị trí 1 được xác định bằng 70% giá đất ở vị trí 1 cùng loại; các vị trí tiếp theo tính theo hệ số quy định. Các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và khu thương mại trên địa bàn thành phố Lào Cai được áp dụng biểu giá riêng biệt.
• Giá các loại đất phi nông nghiệp khác, đất rừng và đất chưa sử dụng: Đất phi nông nghiệp khác được tính bằng mức giá của đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Đối với đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định mức giá cụ thể cho từng dự án dựa trên giá đất rừng sản xuất liền kề. Đối với đất chưa sử dụng, khi cần định giá, Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ vào giá của các loại đất liền kề để quyết định.
• Xử lý giá đất tại khu vực giáp ranh: Tại các khu vực giáp ranh có sự chênh lệch về giá, mức giá được tính bình quân giữa giá đất cao và giá đất thấp theo khoảng cách chuyển tiếp cụ thể: 50 mét đối với đất đô thị; 150 mét đối với đất nông nghiệp và đất ở nông thôn giữa các khu vực; 200 mét đối với đất nông nghiệp và đất ở nông thôn trong nội huyện; và 300 mét đối với đất nông nghiệp và đất ở nông thôn giữa các huyện.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết và công bố công khai bảng giá các loại đất năm 2012. Trong năm 2012, nếu phát sinh nhu cầu cần điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm xây dựng phương án, thống nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi thực hiện và báo cáo tại kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh gần nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực, các Ban và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết số 25/2011/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 14 tháng 12 năm 2011 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (ngày 24 tháng 12 năm 2011).