THÔNG TIN CHUNG VỀ NGHỊ QUYẾT 23/2012/NQ-HĐND

Nghị quyết số 23/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 20/12/2012. Quyết định này xác định các nhiệm vụ, giải pháp và chỉ tiêu cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình trong năm 2013. Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được thông qua.

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012

1. Những kết quả tích cực đạt được:

• Tốc độ tăng trưởng GDP toàn tỉnh đạt mức khá cao với 11,05%.
• Ngành nông nghiệp duy trì sự phát triển ổn định; kim ngạch xuất khẩu ghi nhận mức tăng trưởng mạnh mẽ; ngành du lịch có bước phát triển khá.
• Lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt nhiều tiến bộ; công tác an sinh xã hội và đời sống của nhân dân được bảo đảm ổn định.
• Quốc phòng được tăng cường; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
• Hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước, cải cách thủ tục hành chính, công tác đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế đạt nhiều tiến bộ rõ rệt.

2. Những hạn chế, yếu kém tồn tại:

• Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chưa đạt so với kế hoạch đề ra.
• Các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng; lượng hàng hóa tồn kho lớn; số lượng doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động hoặc thu hẹp quy mô sản xuất còn nhiều.
• Tiến độ thực hiện một số công trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước (nhất là các dự án lớn) bị kéo dài; số vốn tạm ứng lớn nhưng thủ tục hoàn ứng còn chậm; nợ đọng xây dựng cơ bản còn ở mức cao; hiệu quả sử dụng tài nguyên đất chưa được phát huy tốt.
• Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản, du lịch, môi trường và khai thác tài nguyên, khoáng sản còn nhiều hạn chế; tình trạng ô nhiễm môi trường có xu hướng gia tăng.
• Tình hình tai nạn lao động, tệ nạn ma túy, cờ bạc vẫn diễn biến phức tạp.

II. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013

1. Mục tiêu tổng quát:

Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển mạnh mẽ các ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch và nông nghiệp. Tập trung nguồn lực xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa - xã hội, tăng cường bảo vệ tài nguyên môi trường, đẩy mạnh cải cách hành chính. Đồng thời, củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu năm 2013:

• Tốc độ tăng trưởng GDP: Đạt 13,0%.
• Tốc độ tăng giá trị sản xuất (theo giá cố định năm 1994):
  • Ngành Công nghiệp - Xây dựng: Tăng 13,0% (trong đó riêng ngành Công nghiệp tăng 15,0%).
  • Ngành Nông, lâm nghiệp và thủy sản: Tăng 2,0%.
  • Ngành Dịch vụ: Tăng 16,0%.
• Cơ cấu kinh tế trong GDP:
  • Công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ trọng 46,5%.
  • Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 14,0%.
  • Dịch vụ chiếm tỷ trọng 39,5%.
• GDP bình quân đầu người: Đạt 34,0 triệu đồng.
• Tổng vốn đầu tư toàn xã hội: Đạt 18.000 tỷ đồng.
• Sản lượng lương thực có hạt: Đạt 49 vạn tấn.
• Tổng thu ngân sách trên địa bàn: Đạt từ 2.850 tỷ đồng trở lên.
• Kim ngạch xuất khẩu: Đạt 450 triệu USD.
• Khách du lịch: Đạt 4.000 nghìn lượt (trong đó khách du lịch lưu trú đạt 288 nghìn lượt).
• Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia:
  • Trường Mầm non: Đạt 62%.
  • Trường Tiểu học (mức độ 2): Đạt 30%.
  • Trường THCS: Đạt 66%.
  • Trường THPT: Đạt 25%.
• Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: Giảm xuống còn 15,2%.
• Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề: Đạt 37%.
• Tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới): Giảm xuống còn 7,0%.
• Tỷ lệ dân số được sử dụng nước hợp vệ sinh: Khu vực nông thôn đạt 88%; khu vực thành thị đạt 95%.

3. Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

• Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh: Hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận nguồn vốn vay, công nghệ mới và mở rộng thị trường tiêu thụ. Hoàn thiện quy hoạch phát triển công nghiệp, làng nghề truyền thống gắn với du lịch; rà soát, điều chỉnh quy hoạch các khu, cụm công nghiệp. Thực hiện nghiêm túc các chính sách ưu đãi đầu tư để thu hút các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường và đóng góp lớn cho ngân sách.
• Phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới: Duy trì diện tích trồng lúa chất lượng cao, lúa cao sản và sản xuất vụ đông. Nhân rộng mô hình cánh đồng mẫu lớn, trang trại tổng hợp chất lượng cao. Tập trung phát triển các giống cây trồng, con nuôi có năng suất cao gắn với chế biến và xuất khẩu. Lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn để đầu tư hạ tầng nông thôn bền vững.
• Phát triển du lịch và thương mại: Triển khai hiệu quả các chính sách phát triển du lịch, tạo liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp xuất khẩu và các làng nghề truyền thống nhằm thúc đẩy xuất khẩu tại chỗ; nâng cấp hạ tầng thương mại.
• Quản lý tài chính, ngân sách và đầu tư công: Đảm bảo thu ngân sách đạt mục tiêu; kiểm soát chi chặt chẽ, tiết kiệm, ưu tiên cho phát triển sản xuất và khoa học công nghệ. Tập trung giải quyết dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản; tăng cường thanh tra, giám sát đầu tư công; kiên quyết đình hoãn, cắt giảm các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc kém hiệu quả.
• Phát triển văn hóa, giáo dục, y tế và bảo vệ môi trường: Chuẩn hóa hệ thống giáo dục - đào tạo; nâng cao chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn. Củng cố mạng lưới y tế cơ sở, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và mở rộng bảo hiểm y tế tự nguyện. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo, người có công. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về môi trường; nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, tài nguyên.
• Xây dựng hồ sơ di sản thế giới: Tập trung chỉ đạo, thực hiện các biện pháp đáp ứng yêu cầu của UNESCO để công nhận Quần thể danh thắng Tràng An là Di sản thế giới.
• Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: Đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước. Rà soát phân cấp quản lý rõ ràng giữa các cấp chính quyền; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát.
• Bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội: Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; chủ động phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, tệ nạn ma túy và kiềm chế tai nạn giao thông. Giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. Nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tố tụng và thi hành án dân sự. Triển khai Đề án xây dựng lực lượng dân quân tự vệ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

• Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh: Có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên: Tham gia giám sát, đồng thời tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 đã đề ra.